第五篇　社會責任從原則到行動

1　社會責任與全社會相關

社會責任不只是企業的事情，政府、行業組織、群眾團體、社會組織、科研教育組織等都有各自的社會責任，即社會責任與全社會成員相關

1.1　社會責任／利益相關方

在一個有組織地實施企業社會責任方案的過程中主要的責任者是企業自己。不過，企業以什么樣的方式，在多大的程度上會有動力、緊迫感去進行這一過程，也取決于最重要的利益相關方、與其進行的建設性合作和政治框架條件。

下面將簡要介紹那些對實施企業社會責任應當承擔重要責任的利益相關方，并說明他們的核心責任。

除了企業之外，作為主要的行動者還有政府、行業協會、員工代表機構、公益組織、科研組織和非政府組織等（如圖5-1所示）。

以下基于國際上最近一些年來的討論劃分的主要利益相關方的類別。不過，各個國家情況不同，組成的情況也不一樣。隨著社會責任的深入，參與社會責任的組織會越來越多，其參與的能力也不盡一致。此處沒有必要也不可能完整地列出所有類型的組織。在ISO 26000社會責任國際指南的附錄中較全地列出了主要的國際組織和社會責任的倡議。

1.2　企業

企業社會責任涉及一個企業的商業活動的所有領域，因此，企業與政治和社會活動者之間的交互關聯也是多種多樣的。一般情況下，企業負責任地融入社會責任的原則，在內部和外部實現與相關方的互動，可以分為四個行動領域，這就是：

?　市場

?　工作場所

?　環境

?　社會

“市場”行動領域：處于核心位置，是對企業的所有者、對客戶、對消費者或對競爭者的責任。企業必須保持穩定增長，與供應商一起努力持續改進產品的質量、產品的安全性和有關產品的信息。在商業伙伴和競爭者之間遵循公平競爭的原則。由于消費者不斷增強對產品信息的需求和優先選擇符合生態要求和公平營銷的產品，產生了對企業的壓力。企業不僅要落實社會責任的基本原則，而且也要在確保信譽的意義上加強社會責任的溝通。

“工作場所”行動領域：關注的中心是與企業自己的員工、員工代表機構（工會、員工委員會）以及與企業所在地的社會環境的關系。有意識負責任的企業管理和可持續的經營首先意味著要培養和保持有能力的、有動力的和長期穩定的員工隊伍。要做到這一點，一方面企業可通過企業內部的措施，如保持職業和家庭的平衡，避免歧視，支持繼續教育，提供有吸引力的工資，或者吸收員工和代表參與建議或提出意見。另一方面，企業對本地區發展的外部參與不僅產生積極的影響，而且可有助于提高企業所在地和員工社會環境的生活質量。這反過來又會增強企業對員工的吸引力，并對吸引新的專業人才產生積極的影響。

“環境”行動領域：有意識地對環境負責的行為涉及在整個價值鏈有效利用和保護資源。在政策考慮和公眾的利益關注中，處于核心位置的除商品生產中的資源保護，還有氣候保護和物種保護，支持生物多樣性的措施，以及水資源和可再生能源的利用。在這些多種多樣的主題領域，企業的責任邊界常常超出企業所在地點。

企業為了能正確處理對環境的這一部分責任，它必須與多方面開展一貫性的合作，要與法律制定者、國家主管單位，與國家層面或本地的官方合作。合作的形式完全可以具有主動的特征。通過企業或行業協會專業上的優勢，可以向法律制定者提出建議和支持制定解決問題的方案。

企業的商業伙伴，包括供應商和合作伙伴，也應當吸收參與到環境保護之中。同時，也有必要向企業自己的員工、消費者、鄰近的居民、公民和環境保護組織提供相關的信息和開展必要的討論。

“社會”行動領域：這里集中了企業超出核心業務之外的社會的和整個社會的參與活動。指在國家或地區不同層面開展合作，其合作的對象包括公共機構、公益組織、基金會以及公民倡議。這些社會參與和與這些利益相關方互動的目標，是改善企業所在地的生活質量和社會和諧穩定。反過來這些參與會對企業的聲譽和社會對它的認可度，以及員工的凝聚力都會有積極的影響。

中小企業的社會責任參與對活躍經濟具有特別的意義。許多企業在不同地區用慈善和捐助的方式支持社會發展。不過，很多例子表明，在內部和外部進行系統的溝通或組織是有必要的。在多種情況下，開展活動還缺乏企業戰略上的考慮，或者缺乏社會責任的戰略。

對中小企業來說，選擇企業社會責任的工具并相應地把它融入到企業，是一件很費工夫的事情。中小企業常常缺乏必要的人力和資金能力，因此在合作的框架內與其他企業形成合力，并且通過它所屬的行業協會一同工作比較有利。這樣既有可能在時間和成本節約的情況下，利用企業已有體系和工具，結合行業具體的需求，或者適合企業的結構組織來進行。

當企業不僅依靠自己，而且也能夠以行業為平臺，與主管部門、政策制定者或跨部門的利益相關方開展建設性的對話時，具有特別的價值，因為這不僅能促進多方面的共同合作，而且也可以加強中小企業在市場中的地位。

1.3　企業網絡及合作倡議

為了能夠有效應對企業社會責任方案提出的要求和復雜而廣泛的挑戰，并對政治和社會框架條件產生積極影響，在國際上形成了許多由企業組成的，與國際組織、國家機構、非政府組織和科研機構共同合作創建的網絡、論壇和倡議。

企業社會責任和可持續發展倡議的主要任務是形成和傳播落實企業社會責任的“最佳實踐”的方法和支持企業之間知識和經驗的交流。其工作主要是按照內部工作組或者外部專家參與的研討會的方式來進行。

在國際上最為所知的是世界可持續發展工商理事會（WBCSD）。WBCSD是1992年在里約可持續峰會的框架下形成的一個企業倡議。它是一個大型企業組成的國際網絡，以項目、工作組或相應的工具支持企業社會責任方案的開發和實施。WBCSD也對外溝通它的成員企業的社會責任參與活動，并在國際可持續發展的多利益相關方對話中代表它們的興趣。

在歐洲，作為歐盟的項目“歐洲社會責任行動”開發了在線的工具，向中小企業提供分析和改進、落實社會責任管理的可能性。

在德國也有不同的企業倡議，如聯邦德國環境責任管理工作委員會（B.A.U.M）。該委員會建立于1984年，是跨界的經濟環境倡議，旨在為成員企業提供環境保護和可持續發展面向實際的支持。特別是在提升員工可持續發展動力的項目中，開展與礦產、化工、能源、供應網絡、勞工和環境基金會合作。基本的考慮是，企業要實現可持續發展中必須要有相應的、受到鼓舞的、訓練有素的員工。因此，建立了信息數據庫，提供了來自各個不同企業500多個典型的用以提升員工動力和溝通的措施。這對中小企業是很有幫助的。

此外，還有聯邦工業聯合會（BDI）倡議下成立的由大型企業組成的德國經濟可持續發展論壇。它不僅是網絡，實際上也是智庫。

中小企業組成的網絡，以企業社會責任方案為目標，開展討論會、項目或開發社會責任的工具。

德國水泥工業社會責任倡議是第一個行業性的倡議。它聯合企業、工會、水泥工業協會、水泥工業社會政策委員會，開展研究和支持在整個行業產業鏈中落實可持續性措施，并以項目方式提供具體的方案和方法。

為了提升企業和公眾對社會責任可持續發展的意識，各個倡議有效地向公眾介紹自己成員企業的社會責任參與活動，支持面向商業道德、模范行為、影響社會的責任行為，支持企業參與社會倡議和交流。

1.4　行業協會及企業協會

企業個體的社會責任應當在所在行業協會的集體責任中體現出來。協會的首要任務是，理解它的成員企業的愿望、理念和立場。不僅在通常情況下，而且在相關責任主題方面代表企業。在企業社會責任問題上，主要的目標合作伙伴是政策的推動者，使之能夠在參與新的政策制定中發揮作用。

通過不同協會的合作，可以建立互聯網平臺與公眾、政府和利益相關方溝通企業的社會責任行動。與其他利益相關方的對話，與非政府組織就環境問題建立溝通平臺，與企業協會、消費者協會之間，就產品和信息的溝通，也是其中的一個重要的方面。

由于中小企業大都缺乏人力資源，協會剛好可成為企業一個重要的溝通渠道和專業的知識來源。從另一方面講，協會也有責任提高企業對社會責任方案的意識，并支持它們落實，其中包括匯集和準備社會責任管理的專門知識，以及為當時的企業和行業開發行動推薦建議和企業社會責任的體系。其中行業具體的指南或者最佳實踐案例可能是有用的媒介。在此工作中，常常吸收具有專業能力的科研機構或者基金會參加。在沒有法律強制性規定情況下，不僅政府，而且公眾社會都認真觀察企業，在多大的程度上履行社會責任采取了道德的和負責任的行動。所以，盡可能廣泛地采用公眾承認的環境和社會標準，也完全符合企業的自身利益。協會最終還有一個任務是積極促成成員企業實施社會責任方案，并且與政府和利益相關方溝通社會責任所取得的成果。

1.5　政府組織

制定法律框架是國家和政府固有必盡的責任。對企業社會責任的責任來說，政府的責任范圍同其他組織有著根本的區別。國家機構和政府機構，對企業社會責任的主要責任是，通過相應的立法，為在所有相關政策領域落實社會責任方案，建立具有積極意義的框架條件。這可能涉及地方的或者國家的不同層面和政策倡議，通常應當在政策上保證企業社會責任的自愿性、創造性和創新的原則。

在中國有關社會責任的基本原則和要求都體現在國家制定的各項方針、政策、法律、規定和意見之中。

在國際上，智庫和網絡也向政府提供方案咨詢和支持。德國于2001年建立了“全國可持續發展委員會”。該委員會向德國的政府提供可持續發展的專業咨詢，提出實施可持續發展戰略的建議和行動領域。同時，它還促進提高社會公眾對可持續發展問題的認識。此外，2009年在勞工和社會工作部支持下成立了“全國社會責任論壇”。來自企業、公民社會和工會、科技和政府部門的40多位代表，為聯邦政府提供開發“國家企業社會責任戰略”的咨詢和支持。通過國家企業社會責任戰略支持企業可持續管理，支持企業為在社會和生態的意義上構建全球化做出貢獻。2006年在歐洲歐盟的支持下成立了“歐洲企業社會責任聯盟”和“歐洲企業社會責任多利益相關方論壇”。這是一個開放的論壇，其目的是匯聚歐洲已有的企業社會責任的倡議成果，并支持更多的倡議。對企業具有決定性意義的是，從政府（政策）方面保證，同樣要通過生態和社會目標要求企業提高競爭能力。只有這樣，企業在經濟上才有足夠的發展空間，遵循社會責任的原則，為企業管理做出全面的布局。

除了法律范圍的任務外，政府也有責任在經濟和公眾社會中促進和傳播可持續發展和社會責任的理念。例如，這可能是支持相應的公開的活動、研究項目和對話過程，或者為中小企業提供相應的信息和平臺等。

在地方層面，通過政府機構，落實聯合國21世紀議程、2030議程的各項任務也具有特別重要的意義。

1.6　工會和員工委員會

工會和員工委員會對企業和員工發展具有重要的影響。它們了解員工的愿望并代表員工的利益，與管理層和企業領導進行溝通協調，從而遵守法律規定，遵守合同條件和落實社會及勞動工作標準。同時，它們必須注重企業長期的經濟成功和保持就業崗位的穩定，并權衡滿足員工愿望和這一責任之間的平衡。其中，也包括支持企業社會責任實施過程的責任，以及提高員工績效能力、知識能力，以及改進工作效率等。國際上有些發達國家的工會，對企業社會責任自愿性方案持反對或者保留的態度，要求在發展中國家不應自愿性地而應是從法律上規定也采用廣泛的社會標準和工作條件，這些要求顯然是不現實的。在國際上，工會在各種社會責任論壇和網絡倡議中，積極參與對話，或者與企業協會合作，為在不同的行業中具體落實責任，或者與基金會合作，開展社會責任的項目和研究等都做出了重要的貢獻。

1.7　國際組織

對于全球供應鏈和生產廠或者有業務關系的企業，落實符合道德的和有意識負責的企業管理，尊重當地的法規、道德、文化和滿足利益相關方的要求，是一個很大的挑戰。國際組織負有責任，支持企業參與國際公認的指南開發和討論過程，以及參加建立伙伴關系的倡議。同時，它們也必須為保持公平競爭、遵守聯合國決議和公約做出努力和貢獻。

無論是聯合國或者是國際勞工組織和經濟合作與發展組織在這方面都發揮了突出的作用。

在聯合國前秘書長安南的倡議下，聯合國在2000年創建了企業和其他組織參加的自愿性倡議“全球契約”。該倡議的目的是通過聯合國、企業和其他利益相關方合作，支持全球可持續的增長。它的核心是關于勞工和社會標準、反腐敗、環境保護和人權的十項原則。參加全球契約的成員企業有義務遵守這些原則。此外，成員企業應當公開發布它們的社會責任績效的信息。這一聯盟也旨在倡議政府和非政府組織之間建立推動可持續發展的伙伴關系。

國際勞工組織的主要任務，是開發和制定國際有效的最低勞工標準，其工作內容在本書其他地方也有較詳細的介紹。

經濟合作與發展組織作為國際組織，建立于1961年，它的30個成員國主要是工業發達國家。它的前身是歐洲經濟合作組織。經濟合作與發展組織的目標是支持成員國經濟增長和改進生活條件，支持發展中國家經濟發展和世界貿易的發展。在企業社會責任領域，“經濟合作與發展組織跨國公司指南”具有實質性的意義。

1.8　基金會

許多企業把它們的社會責任及公益活動歸屬于企業的基金會去管理。通過這種安排，強調企業長期的社會參與和定位。基金會與企業的關系可能有各種不同的情況。多數情況下，基金會帶有企業的商標，利用企業人員和企業基礎設施，并與企業的溝通部門和業務部門協同決定工作的內容。相反，也有另外一些基金會，則與企業的組織嚴格分開，獨立地決定基金會的工作重點。

所有與企業相關的基金會的共同特點是，它們主要作為“企業公民”進行企業社會責任活動。這不僅表示一個有意識的企業管理承擔的責任，也是落實社會責任理念承擔的責任。承擔這一任務有不同的方式。比如，在母公司的統一部署下，執行企業自己的項目，或者與第三方合作，在理念上或資金上間接支持社會責任工具的研究、開發和項目執行。在大多數情況下，基金會的重點只覆蓋少數幾個選定的社會責任主題。例如，環境保護、教育、健康、消除貧困和支持企業與公民社會對話等領域。

1.9　非政府組織、消費者協會、多利益相關方論壇

非政府組織（NGO）代表一個利益相關群體的，或由利益相關方組成的一個聯合體的特定的利益。許多非政府組織沒有得到相關方面明確的授權，但也參與全球的社會責任的活動，如環境保護，發展中國家的社會標準和尊重人權等。正是在這些領域的倡議和在公眾中產生影響的運動以及引起的法律方面的討論，對企業產生了巨大的壓力，為保護企業的信譽，按照合乎道德的和有意識對社會負責的方式去組織它們的業務活動。

在利益相關方的對話中，非政府組織是企業重要的伙伴。它們對企業所在地公民具體的要求有所影響，可作為項目的伙伴或談判的伙伴，并在與公眾溝通中扮演孵化器的角色。非政府組織常常在公眾對企業的理解和評價方面有較大的影響。當然，非政府組織這種有影響的地位也就與企業開展建設性對話的責任聯系在一起，其目標是改善企業的社會責任政策。

國際上或國內活躍的非政府組織相當多，而且數量還在增加。不過只有很少的非政府組織對企業社會責任或可持續發展在戰略方案上有明確的定位。大多數非政府組織的活動只集中在個別的社會責任的主題上。在國際上有代表性的非政府組織有：透明國際（TI）、社會責任國際（SAI）、世界經濟生態和發展委員會（WEED）等，此處不一一詳細介紹。

企業在對待非政府組織時，必須要考察非政府組織當時的期望是否也與企業的主要利益相關方，如客戶、所有者和所在地公民的期望相一致。識別利益相關方的期望和確定合法要求的重點的有關問題，將在企業社會責任實施的章節中討論。

在非政府組織中，消費者協會具有特別的地位。它集中反映企業最重要的一個利益相關方——客戶的愿望和對信息的需求。因為在大多數情況下，它在政治上和經濟上是獨立的。消費者協會在消費者心目中有較高的可信度，這種信譽使它有能力不僅為改善社會責任績效施加壓力，而且在企業向公眾提供高質量產品的定位方面發揮作用。此外，還有具有公信力的產品測評機構，消費者投訴中心或者公平標簽機構，也是非政府組織產生影響的例子。

同樣需要特別考慮的是，針對一個具體的社會責任主題、把利益相關方集中到一個平臺的多利益相關方的論壇的作用。多利益相關方論壇的目的是，在一個建設性討論的框架之內，共同制定可承受的解決問題的方法。在多利益相關方論壇中，除了企業之外，同樣也吸收非政府組織參加。例如，全球報告倡議（GRI）、ISO“社會責任國際指南”工作組（WGSR）都是這種多利益相關方論壇的例子。

1.10　教育、科研和咨詢機構

教育機構承擔著培養人才的重任。教育的質量對學生、對家庭、對全社會都有重大關聯和影響。教育關系經濟社會發展和國家的未來。教育機構是極為關鍵和重要的社會責任行動者，無論如何都應強調其對社會的責任。

科研機構、咨詢機構和智庫對開發企業社會責任方案和對企業落實社會責任有著重要的作用。

通過分析與社會責任相聯系的社會的、企業的以及生態的趨勢和挑戰，可以從科學上向所有行動者提供討論和決策很有價值的信息基礎。這樣可使企業得知，重要的社會群體當前的主要愿望是什么，或者什么樣的社會責任方案和工具已在其他企業成功運用等。

企業可從科學研究方面獲得落實社會責任的專業支持。科研機構或咨詢組織通過開發和不斷改進企業社會責任工具，如管理體系、溝通過程、標準和指南，對企業應對社會責任挑戰的方式上有著重要的影響。大多數情況下，具有社會責任科學知識和能力，需要與企業密切配合，以便開發盡可能接近實用的工具。多利益相關方論壇和由企業組織及科學界共同進行的項目就是一個例子。以可持續發展和企業社會責任為重點的各個不同的科研工作機構，既是研究機構，又是企業的咨詢者。下面僅列出國際上的三個例子：

?　加拿大國際可持續發展研究所（IISD）：它在國際貿易、投資、經濟和氣候政策等領域，為可持續的和有意識負責任的企業行動提供推薦意見。

?　德國經濟道德中心（ZFW）：它是德國經濟道德網絡（DNWE）的科研機構，它與其他科學機構和智庫合作，研究面向經濟道德的應用體系和工具。其中的成果之一，是開發出來的用于企業價值觀管理的標準，即價值觀管理系統。

?　可持續歐洲研究所（SERI）：它作為科學研究機構和可持續發展的智庫，其工作重點在于，實現可持續發展戰略在現有的過程和組織中的集成和融合。

最后，應當指出，雖然參與社會責任領域咨詢機構的數量在增加，但在處理不同社會責任主題方面的咨詢能力有很大的差別。

在中國，由于咨詢行業發展起步較晚，也可能與管理知識和水平有關，迄今咨詢活動主要表現在外部傳播，即使發布社會責任報告，但形式重于內容，難于為企業和組織提供實質性的管理咨詢功能。實際上，應當明白，為企業提供可持續發展戰略或方案的研究和咨詢是一個有責任的、要求很高的工作。