1.4　結(jié)構(gòu)安排與主要內(nèi)容

全文共分為7章，本章為導(dǎo)論部分，提出研究問(wèn)題，綜述現(xiàn)有文獻(xiàn)，簡(jiǎn)介研究?jī)?nèi)容；第2至第3章提供研究的背景基礎(chǔ)；第4至第6章是實(shí)證分析的重點(diǎn)內(nèi)容；第7章提出政策建議。本書(shū)的分析框架與結(jié)構(gòu)安排，如圖1-1所示。

第2章，理論演進(jìn)與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。在一般性總結(jié)財(cái)政政策定義、目標(biāo)體系、主要工具和政策類(lèi)型等概念的基礎(chǔ)上，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面回溯歷史演進(jìn)過(guò)程，為后文的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)分析提供理論認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和國(guó)際實(shí)踐背景。在研究方法上，體現(xiàn)了從概念到理論再到實(shí)踐的邏輯要求，注重了歷史與邏輯的統(tǒng)一，力圖全面辯證動(dòng)態(tài)地把握理論和實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程。

第3章，政策實(shí)踐歷程與主要特征。通過(guò)回顧和分析20年中國(guó)財(cái)政政策的實(shí)施背景、政策措施和實(shí)踐特征，總結(jié)梳理我國(guó)財(cái)政政策實(shí)踐的典型化事實(shí)，為后文經(jīng)驗(yàn)分析提供現(xiàn)實(shí)背景，并幫助確立政策效應(yīng)分析的重點(diǎn)方向和主要內(nèi)容。在分析方法上，主要運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)調(diào)定性分析與定量分析相結(jié)合，定量分析為定性分析提供證據(jù)支撐，力圖全方位、多角度、多層次地把握實(shí)踐中的政策背景、政策內(nèi)容和政策特點(diǎn)。

第4章，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定效應(yīng)。闡釋財(cái)政政策管理總需求的理論分析框架，重點(diǎn)考察了1993—2012年我國(guó)財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)和穩(wěn)定效應(yīng)。在研究?jī)?nèi)容上，不同于現(xiàn)有文獻(xiàn)，運(yùn)用三種計(jì)量方法估計(jì)了三個(gè)不同形態(tài)的乘數(shù)，以多維度地評(píng)估財(cái)政政策促進(jìn)產(chǎn)出增長(zhǎng)效應(yīng)，運(yùn)用DSGE模型考察了我國(guó)財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制，明確地計(jì)算出不同政策工具的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定效應(yīng)，討論了影響財(cái)政政策乘數(shù)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定效應(yīng)的主要因素。在分析方法上，依據(jù)分析問(wèn)題的需要，先后采用了聯(lián)立方程估計(jì)方法、結(jié)構(gòu)性向量自回歸方法、DSGE建模及其校準(zhǔn)方法、HP濾波方法等。

第5章，結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)。聚焦于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，闡釋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變遷規(guī)律的理論基礎(chǔ)，梳理了財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的理論聯(lián)系，利用省際面板數(shù)據(jù)和全國(guó)時(shí)間序列數(shù)據(jù)，定量研究了財(cái)政政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。在研究?jī)?nèi)容上，不同于現(xiàn)有文獻(xiàn)，同時(shí)評(píng)估了總量效應(yīng)、區(qū)域效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和長(zhǎng)期效應(yīng)，而且把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)案例，分析了財(cái)政政策對(duì)其發(fā)展的影響效果。在研究方法上，采用了新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平度量指標(biāo)，運(yùn)用了面板數(shù)據(jù)估計(jì)方法和時(shí)間序列數(shù)據(jù)估計(jì)方法，注重總量分析與結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合、短期分析與中長(zhǎng)期分析相結(jié)合、經(jīng)驗(yàn)分析證據(jù)與文獻(xiàn)現(xiàn)有證據(jù)相結(jié)合。

第6章，長(zhǎng)期增長(zhǎng)效應(yīng)。在新古典增長(zhǎng)理論和內(nèi)生增長(zhǎng)理論的兩個(gè)分析框架中，揭示了不同增長(zhǎng)理論所蘊(yùn)含的財(cái)政政策意義，闡釋了財(cái)政政策與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的理論聯(lián)系，定量分析我國(guó)財(cái)政政策的長(zhǎng)期增長(zhǎng)效應(yīng)。在研究?jī)?nèi)容上，不僅評(píng)估了財(cái)政政策對(duì)人均GDP增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)和全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的作用效果，還討論了各財(cái)政政策措施影響長(zhǎng)期增長(zhǎng)的作用渠道。在研究方法上，運(yùn)用動(dòng)態(tài)面板估計(jì)方法，強(qiáng)調(diào)了財(cái)政政策變量的非線(xiàn)性影響，注重總量分析與結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合，力圖多維度地揭示財(cái)政收支總量和結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期效應(yīng)。

第7章，結(jié)論與建議。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)研究的主要結(jié)論和重要啟示，并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，從完善財(cái)政規(guī)則、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、推進(jìn)稅制改革、協(xié)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策四個(gè)方面，提出優(yōu)化財(cái)政政策實(shí)施、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策建議。最后，還展望了進(jìn)一步研究的努力方向。

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(1)　現(xiàn)階段，政府和學(xué)術(shù)界在宏觀調(diào)控政策方面形成了更多的共識(shí)，調(diào)控方式已從大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃轉(zhuǎn)向“微刺激、定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力”，著力改革和完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)市場(chǎng)微觀主體活力，提高經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)質(zhì)量。

(2)　后文將要分析到：從國(guó)際和國(guó)內(nèi)財(cái)政政策實(shí)踐中都可以看出，增加或壓縮政府支出是總需求管理財(cái)政政策的首選。因此，這里重點(diǎn)關(guān)注的是近年來(lái)國(guó)際上有關(guān)政府支出擴(kuò)張效應(yīng)分析的經(jīng)驗(yàn)文獻(xiàn)。

(3)　這種情況，在文獻(xiàn)中被稱(chēng)之為財(cái)政政策具有非凱恩斯效應(yīng)。

(4)　Myles（2000）對(duì)財(cái)政政策借以影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同渠道進(jìn)行了評(píng)論，Zagler & Dürnecker（2003）對(duì)相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行了評(píng)述并提出了一個(gè)統(tǒng)一的分析框架。Irmen & Kuehnel（2008）全面回顧了生產(chǎn)性政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論文獻(xiàn)。

(5)　郭慶旺等（2007）認(rèn)為，在實(shí)證分析財(cái)政投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)中，存在生產(chǎn)函數(shù)法、行為方法、向量自回歸法、橫截面回歸法和結(jié)構(gòu)模型法等五類(lèi)方法。這里之所以只關(guān)注生產(chǎn)函數(shù)法、橫截面回歸法和時(shí)間序列協(xié)整分析法三類(lèi)方法，是因?yàn)樾袨榉椒ê徒Y(jié)構(gòu)模型法都是基于模型結(jié)構(gòu)的先驗(yàn)性設(shè)定，不是純粹的經(jīng)驗(yàn)分析；另外，時(shí)間序列協(xié)整分析法與郭慶旺（2007）文中的向量自回歸法的本質(zhì)上是一致的，在文獻(xiàn)中更多的是以協(xié)整分析方法明確體現(xiàn)的。

(6)　19世紀(jì)80年代，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋格納考察了英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命和當(dāng)時(shí)的美、法、德、日等國(guó)的工業(yè)化狀況之后，認(rèn)為一國(guó)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與本國(guó)財(cái)政支出之間存在一種函數(shù)關(guān)系，即隨著現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)進(jìn)步的政治壓力增大以及在工業(yè)經(jīng)營(yíng)方面因社會(huì)考慮而要求增加政府支出，后人稱(chēng)之為韋格納法則，即隨著人均GNP的增加，財(cái)政支出占GNP的比重相應(yīng)提高。