第五十一條

在突發事件應急處理工作中，有關單位和個人未依照本條例的規定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發事件應急處理工作人員執行職務，拒絕國務院衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業技術機構進入突發事件現場，或者不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的，對有關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【釋義】 本條是關于有關單位和個人在突發事件應急處理工作中違反有關義務應當承擔的法律責任的規定。

本條例對有關單位和個人在突發事件應急處理工作中主要規定了及時準確履行報告職責、服從突發事件應急處理指揮以及配合有關機構進行調查、采樣、技術分析和檢驗的義務。其目的在于使有關部門及時掌握和控制突發事件，將突發事件消滅于萌芽狀態；樹立突發事件應急處理指揮部的權威，解決實踐中暴露出的突發事件應急處理指揮不靈的問題；保證專業技術機構采取有效措施，控制突發事件的蔓延。

“有關單位和個人”是個外延很大的概念。凡是在突發事件應急處理工作中應當履行本條例規定的有關義務的單位和個人，都屬于本條約束的對象。有關責任人員是指，未履行本條例規定的義務的單位負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員。

由于我國人事體制按照是否屬于行政編制實施不同的管理，因此，在工作人員有違紀行為，尚不構成犯罪時，根據工作人員與管理機關是否存在行政隸屬關系，分別給予行政處分或者紀律處分。行政處分一般由行政機關內部管理機構或者由與被處分人有行政隸屬關系的機關作出，適用的對象是行政機關內部工作人員或者與行政管理機關有行政隸屬關系的人員。行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。紀律處分是指企業、事業單位對內部工作人員給予的懲戒措施。

本條規定的行政處罰主要是治安管理處罰。擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權利，侵犯公私財產，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，應當給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰法》處罰。

本條所規定的刑事責任主要是第二百七十七條妨害公務罪和第三百三十條妨害傳染病防治罪。犯妨害公務罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金；犯妨害傳染病防治罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。單位犯本罪的，對單位判處罰金，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照上述規定處罰。