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書友吧第1章 前言
2020年6月20日,十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過《中華人民共和國公職人員政務處分法》(簡稱《政務處分法》)。這是一部規范監察機關的政務處分活動、完善國家監察制度的重要法律,是深化國家監察體制改革的重要制度成果,構筑起懲戒公職人員違法行為的嚴密法網。
《政務處分法》出臺前,關于公職人員處分的情形、適用規則、程序等方面的規定,散見于公務員法、法官法、檢察官法、行政機關公務員處分條例、事業單位工作人員處分暫行規定等法律法規規章中,缺乏統一規定,制約了處分工作的規范開展?!墩仗幏址ā穮⒄宅F行公務員、事業單位工作人員處分以及黨紀的有關規定,總結實際經驗,對政務處分的原則、種類、適用規則、公職人員違法行為及其應當給予的政務處分、政務處分的程序以及不服政務處分決定的救濟程序等作了具體規定,全面、系統地規范了政務處分制度,為監察機關實施政務處分提供法律依據。同時,這部法律明確公職人員任免機關、單位對違法的公職人員給予處分適用其中第二章、第三章關于種類、適用規則、公職人員違法行為及其適用的政務處分的規定,進一步完善了公務員、國有企業、事業單位管理人員等的處分制度??梢哉f,《政務處分法》為公職人員監督管理提供了集成統一的可操作性依據,兼顧了實體規定和程序設計,尤其是設定處分決定主體的法律責任和注重被處分對象的權利保障,有利于提升政務處分工作的法治化、規范化水平。
習近平總書記強調,深化國家監察體制改革的初心,就是要把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點。《政務處分法》全面貫徹國家監察體制改革精神,依據監察法有關規定,把所有行使公權力的公職人員全部納入政務處分范圍,在制度設計上著力提高政務處分的有效性和針對性。《政務處分法》順應監察全覆蓋對政務處分工作提出的新要求,對于所有的公職人員,在共同違法責任承擔、從輕或者減輕情節、從重情節、違法所得追繳、政務處分自動解除等方面,作了統一的規定,體現了共同的嚴要求。同時,對于不同類型的公職人員,根據其身份、職業等特點,在處分后果上作了有針對性的規定,以保證政務處分的有效性,力求真正發揮政務處分的震懾作用。
制定《政務處分法》,有利于加強對公職人員的管理監督,督促公職人員依法行使公權力,建設一支政治堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的公職人員隊伍。本書緊緊圍繞《政務處分法》規定設置問題100個,以問答的形式對其精神實質、核心要義及本質內容進行全方位、深層次解讀,涉及條文理解適用、界限把握、政策解讀等相關問題,具有較強的知識性、針對性、實用性和指導性,對于規范公職人員的公權活動,實現全面從嚴治黨治吏,推進國家治理體系和治理能力現代化,具有積極意義。
習近平總書記指出:“法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施?!眻绦小墩仗幏址ā?,應當堅持“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。公職人員的任免機關、單位和各級監察機關要認真落實《政務處分法》的要求,加強日常監督,及時發現公職人員苗頭性、傾向性問題,依法對其進行談話提醒、批評教育等;嚴格執法,增強制度剛性,對公職人員違法行為堅決查處、嚴肅追責,強化震懾效應,不斷釋放全面從嚴的強烈信號。要教育監督公職人員牢記手中的權力是黨和人民賦予的,是上下左右有界受控的,切不可隨心所欲、為所欲為,使法律要求真正轉化為公職人員的日常習慣和自覺遵循,做到秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。