第三十二條

港口、機場、鐵路疾病預防控制機構以及國境衛生檢疫機關發現甲類傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時，應當按照國家有關規定立即向國境口岸所在地的疾病預防控制機構或者所在地縣級以上地方人民政府衛生行政部門報告并互相通報。

【釋義】　本條是關于建立衛生系統以外有關專業疾病預防控制機構發現傳染病疫情時的報告和通報制度的規定。

通過本條的規定，上述制度主要有三項主要內容：一是，明確這項制度的主體；二是，明確報告和通報的主要內容；三是，明確報告和通報的程序等規定。

（一）關于這項制度的主體

按照本條的規定，港口、機場、鐵路疾病預防控制機構以及國境衛生檢疫機關是這項法律制度的主體。由于歷史的原因和我國行政管理體制的特殊性，在民航、鐵路等部門建有獨立的疾病預防控制機構，例如，在鐵路系統，建立有各級鐵路疾病預防控制中心，負責車站、列車等鐵路系統內部的傳染病預防和疾病預防控制工作。這些機構自成體系，在本系統的疾病預防控制工作中發揮著重要作用。但是，由于傳染病的傳播，不可能僅僅局限在某一特定的系統內，對發生在交通運輸系統內和在交通工具上發現的傳染病，如果不能采取有效的控制措施，必定會向社會上擴散，需要地方各級疾病預防控制機構的配合。另外，按照傳染病報告屬地管理的原則，地方衛生行政部門是本行政區域內的衛生主管部門，地方疾病預防控制機構是法定的傳染病預防、傳染病監測、收集、分析傳染病疫情的專業機構。因此，有關系統設立的疾病預防控制專業機構發現傳染病疫情，必須向所在地的疾病預防控制機構或者所在地縣級以上地方人民政府衛生行政部門報告并互相通報。國境衛生檢疫機關是負責國際口岸衛生檢疫的機關，按照《中華人民共和國國境衛生檢疫法》的有關規定，發現傳染病疫情應當采取有關措施，并及時通知當地衛生行政部門。

（二）明確報告和通報的主要內容

本條規定有關系統的專業疾病預防控制機構，向所在地的疾病預防控制機構或者所在地縣級以上地方人民政府衛生行政部門直接報告或者通報的內容，是指患甲類傳染病的病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人。對于本法規定的其他傳染病疫情的報告，則應當按照本法第三十條和第三十五條的規定進行報告和通報。需要說明的是，按照本法第四條第一款的規定，對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施。按照這項規定，發現上述三種乙類傳染病也應當按照本條的規定進行報告和通報。

（三）關于報告和通報的程序等規定

關于對甲類傳染病的報告和通報的程序、時限等的規定，在《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《國內交通衛生檢疫條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等都有相應的規定，因此，在本條中強調了“按照國家有關規定”報告并互相通報。在報告和通報上的時限上，規定應當立即報告和通報。根據傳染病報告和管理的屬地化原則，報告和通報的對象規定為所在地的疾病預防控制機構或者所在地縣級以上地方人民政府衛生行政部門，國境衛生檢疫機關則應當向國境口岸所在地的疾病預防控制機構或者所在地縣級以上地方人民政府衛生行政部門報告和通報。