文電運(yùn)轉(zhuǎn)是指上下級(jí)之間、同級(jí)單位之間日常往來文件、電文的傳遞和閱辦，是行政機(jī)關(guān)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的重要組成部分。文電運(yùn)轉(zhuǎn)的快慢直接影響機(jī)關(guān)行政效率的高低。面對(duì)當(dāng)前中央政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效率、建立高效政府的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要想使文電運(yùn)轉(zhuǎn)提效升級(jí)，就要打好“控·順·分·育·擴(kuò)”組合拳，即控源頭，順流程，分緩急，育人才，擴(kuò)系統(tǒng)。

一是“控源頭”?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。提高文電運(yùn)轉(zhuǎn)效率，從源頭上精簡文電是根本。近年來，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)作風(fēng)，深入實(shí)際，切實(shí)精簡文電，并采取了一系列措施，取得了一定成效。但是，各類文件過多的情況仍然沒有根本改變，2015年我委收到的文件中，僅正式紅頭紅章文件就達(dá)2300多件，其中不乏需要進(jìn)一步精簡的文電。比如，像《×××領(lǐng)導(dǎo)講話》類型文件，其發(fā)文目的就是要讓各級(jí)各類人員進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，完全可以通過官方網(wǎng)站公示或安全郵箱系統(tǒng)發(fā)送來完成流轉(zhuǎn)；像《轉(zhuǎn)發(fā)×××的通知》類型文件，也可考慮只將要轉(zhuǎn)發(fā)的文件名稱、文號(hào)和文件獲取途徑附后，以節(jié)省制文、流轉(zhuǎn)成本。其實(shí)，目前文電運(yùn)轉(zhuǎn)中也有一些好的做法，如《×××征求意見的函》類型文件，往往只用一頁紙的篇幅說明事由，而把大篇幅的征求意見稿正文放到公共郵箱，被征求意見單位自行下載審閱，既節(jié)約了資源，又方便快捷，是一種值得推廣的文電運(yùn)轉(zhuǎn)形式。總之，精簡文電需要各級(jí)行政機(jī)關(guān)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的相關(guān)要求，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持少而精的原則，大力壓縮發(fā)文數(shù)量，創(chuàng)新文電運(yùn)轉(zhuǎn)形式。只有真正控制好發(fā)文的源頭，做到了少發(fā)文、發(fā)短文，才能為提高文電運(yùn)轉(zhuǎn)效率構(gòu)建良好的“生態(tài)環(huán)境”。

二是“順流程”。一般來說，文電運(yùn)轉(zhuǎn)流程包括發(fā)文-轉(zhuǎn)運(yùn)-收文-登記-錄入-傳閱-批示-辦理-辦結(jié)九個(gè)重要環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)又涉及多個(gè)程序。要想提高文電在九個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，關(guān)鍵是要捋順流程，而捋順流程不僅僅是合理排列做事的先后順序，更要注重內(nèi)容是否全面，標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的一個(gè)步驟出現(xiàn)差錯(cuò)或問題，都將影響文電的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量。如在收文環(huán)節(jié)，來文的文體不對(duì)，標(biāo)題本應(yīng)是“請示”，卻寫成了“報(bào)告”；上行文無“簽發(fā)人”；落款無“紅章”等，都需要在收文過程中全要素核對(duì)，如果沒有嚴(yán)格審核，“放過”了問題文件，勢必會(huì)造成廢文、重新發(fā)文的結(jié)局，嚴(yán)重影響文件運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)效。再如在錄入環(huán)節(jié)，沒有準(zhǔn)確登記來文機(jī)關(guān)、文號(hào)等信息，也必將延誤文件查找時(shí)間，不利于下一步傳閱環(huán)節(jié)的及時(shí)有效實(shí)施。因此，制定文電運(yùn)轉(zhuǎn)流程管理體系文件（ISO9000標(biāo)準(zhǔn)）至關(guān)重要，是促進(jìn)文電運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、快速化的有力保障。

三是“分緩急”。古人云：“事有先后，用有緩急?！蔽碾娺\(yùn)轉(zhuǎn)也是如此。行政機(jī)關(guān)每天收到的文件紛繁龐雜，重要性高的文件應(yīng)該優(yōu)先處理，不應(yīng)將其和重要性低的文件混為一談。而如何分清文件的輕重緩急，則是一個(gè)行政機(jī)關(guān)“智慧”和“效率”的體現(xiàn)。在文件運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，根據(jù)文件的重要性和時(shí)間的緊急性應(yīng)將文件大體分為三類：①重要且緊急的，用紅色標(biāo)出，注明最后完成期限，并列入辦公室督查事項(xiàng)，督促流轉(zhuǎn)、辦理。此類文件有市政府折子工程、國家或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示等，距離完成時(shí)限3天以內(nèi)。②重要但不緊急的和緊急但不重要的，用黃色標(biāo)出，重點(diǎn)關(guān)注，加快流轉(zhuǎn)、辦理。此類文件包括重要事項(xiàng)距離完成時(shí)限大于3天的，和不重要事項(xiàng)距離完成時(shí)限3天以內(nèi)的。③不重要也不緊急的，用綠色標(biāo)出，正常程序流轉(zhuǎn)、辦理。通過對(duì)文件的分類處理，可以保證重要且緊急文件的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速辦理，從而使文電運(yùn)轉(zhuǎn)工作的開展更加從容和有條不紊。

四是“育人才”。文電運(yùn)轉(zhuǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性重要工程，對(duì)人員的要求也是比較高的。首先，要有高度的責(zé)任感，能夠以主人翁的心態(tài)投入崗位，才能從實(shí)質(zhì)上積極主動(dòng)的、高質(zhì)量、高效率的去完成各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。其次，要細(xì)心，文電工作，必作于細(xì)；細(xì)節(jié)檢驗(yàn)工作作風(fēng)，細(xì)節(jié)體現(xiàn)工作能力，細(xì)節(jié)展現(xiàn)精神風(fēng)貌；只有做到“心細(xì)如發(fā)”，才能實(shí)現(xiàn)文電運(yùn)轉(zhuǎn)的“零差錯(cuò)”。第三，要耐心，文電運(yùn)轉(zhuǎn)是一項(xiàng)重復(fù)、枯燥的工作，而且每天都要面對(duì)大量的文件運(yùn)轉(zhuǎn)，日復(fù)一日，年復(fù)一年，只有耐得住寂寞，才能做得出成績。任何事情人都是最關(guān)鍵的因素，要想有效提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，就需要培育、鍛煉具有上述品質(zhì)的專業(yè)人員，這不僅是保證文電運(yùn)轉(zhuǎn)效率的有力措施，也是保證文電運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量的先決條件。

五是“擴(kuò)系統(tǒng)”。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，很多行政機(jī)關(guān)、單位都在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了文電流轉(zhuǎn)電子化，即將文電運(yùn)轉(zhuǎn)部分流程嵌入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（Office Automation，簡稱OA）。該系統(tǒng)以其傳輸速度快、保密性質(zhì)好、痕跡有留存，備受使用單位青睞，較純紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)代有了很大進(jìn)步，文電運(yùn)轉(zhuǎn)效率有所提升；但也存有諸多不足之處，其中最大的問題是在各部門之間、甚至上下級(jí)之間還不能實(shí)現(xiàn)文電運(yùn)轉(zhuǎn)互聯(lián)互通，而是需要交換、郵寄紙質(zhì)文件，之后掃描、上傳到各自O(shè)A系統(tǒng)，造成了紙質(zhì)文件和電子文件雙渠道運(yùn)轉(zhuǎn)的尷尬局面?？萍几淖兪澜纾S著“云技術(shù)”的不斷成熟，要破解現(xiàn)階段這種局部的、碎片化的信息化困局，構(gòu)建文電管理云系統(tǒng)或許是最終的解決辦法。這便要擴(kuò)充文電運(yùn)轉(zhuǎn)電子化覆蓋面，構(gòu)建一種多部門、多機(jī)構(gòu)可以互聯(lián)互通的文電運(yùn)轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使文電在保密編碼處理后，可以在同級(jí)行政機(jī)關(guān)之間、上下級(jí)之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)、管理和保存，真正實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。

提高效率，是保持文電運(yùn)轉(zhuǎn)生命力的第一要?jiǎng)?wù)。面對(duì)當(dāng)前全面深化改革的新形勢、新需要，提高政府機(jī)關(guān)文電運(yùn)轉(zhuǎn)效率將是一場持久戰(zhàn)，我們一定要強(qiáng)基礎(chǔ)、練內(nèi)功，打好提效升級(jí)的組合拳，為政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、提升效能、高效行政做好服務(wù)，提供保障。