晚清的永定河患與順直水災

在有清一代，自鴉片戰爭到清王朝最后覆亡的71年，即所謂晚清時期，是社會矛盾最尖銳、社會震蕩最劇烈、社會變動最深刻的歷史階段。政治上多種力量的殊死搏斗，經濟上新舊成分的興衰消長，思想上相互對立觀念的碰撞沖突，構成了一幅令人眼花繚亂的社會生活圖景。由于封建統治已到了日薄西山、氣息奄奄的王朝末日，政治腐敗日趨嚴重，人禍不可避免地加深了天災。于是，在這一時期中頻繁發生的各式各樣的自然災害，又為那社會生活畫面添上了幾筆特殊的濃重色彩。

晚清時期，中國大地上存在著若干個多災區域，以京師為中心的順天府和直隸地區，就是其中之一。由于這一地區的特殊政治地位，在這里發生的自然災害，對于當時的政治和社會生活的影響，遠遠超出了其他地區之上。因此，研究順直地區的災荒狀況，自然會引起我們更多一點的興趣。限于篇幅，本文敘述的范圍主要集中在與永定河有關的幾次重大的水災情況。

一

永定河是“畿輔五大河”之一。“舊名盧溝，上流曰桑干。”盧溝的“盧”是黑的意思，“故又名黑水河”。“水徙靡定，又謂之無定河。康熙三十七年，賜名永定。”1871年（同治十年），直隸總督李鴻章在奏疏中曾談到永定河地位之重要：“永定河南北兩岸，綿亙四百余里，為宛平、涿州、良鄉、固安、永清、東安、霸州、武清等沿河八州縣管轄地面。”“永定河為畿南保障，水利民生，關系尤巨。”但這條橫貫畿輔的大河，卻河患頻仍，成為威脅京畿的重要禍害。1823年（道光三年），河臣張文浩奏稱：“永定河水性悍急，一遇大雨，動輒拍岸，步步生險。土性純沙，所筑之堤不能堅固，每遇大溜頂沖，隨即坍潰。防守之難，甚于黃河。”“永定河綿長四百余里，兩岸皆沙，無從取土，不能處處做堤，俱成險工。而出山之水，湍激異常，變遷無定，動輒挖根漫頂，如水浸鹽，遇極盛漲時，堤防斷不足恃。”《永定河志》也說它“有小黃河之目，水性激，挾沙與黃河同”。

據各種資料統計，晚清71年間，永定河發生漫決33次，平均接近兩年一次。為了提供一個永定河患的概貌，我們將晚清時期永定河漫決情形列表如下：

在這期間，順直地區的水災雖并非全由永定河決口引起，永定河漫決時也往往與別的河流“同時并溢”，但無疑永定河是晚清漫決頻率最高、為害也最甚的一條河。它確曾給當時的社會生產和群眾生活帶來過無窮的災難。

二

從鴉片戰爭到太平天國爆發前的十年間，即道光朝的最后十年，永定河雖有三次決口，但尚未造成太大的災害。咸豐年間，永定河漫決四次，其中以1853年（咸豐三年）造成的水災最為嚴重。

這年年初，永定河即因冰凌沖擊，多處發生險情。直隸總督訥爾經額二月十九日奏報：“據永定河道稟稱……自冰泮以后，河水迭次增長八九尺至一丈有余，溜勢趨向靡定，南岸之南上、南二、南三、南四、南五、南六、南七，北岸之北二上汛、北三、北四上下汛及其北二六、七工等汛，因河流頂沖，堤段紛紛蟄陷。其并無堤工之處，亦多坍刷灘坎。”等到冰凌全部融化后，水勢才開始暢消，堤岸亦趨于穩固。春夏間，順直地區雨水調勻，麥收頗佳，人們滿懷希望地期待著有一個好的年景。

不料夏秋之交，形勢大變。連續不斷的暴雨，使山水匯注，河流漫溢，造成大面積的水災。首先是永定河發生決口。訥爾經額于六月十四日奏：“據永定河道定保稟稱，六月初八日自未至申，五次共長水一丈五尺二寸，連原存底水，共深二丈三尺四寸。拍岸盈堤，勢甚洶涌。各汛無工不險，無堤不蟄。南四北三等工，均有水漫堤頂之處。該道督率廳汛員弁，分投搶護，幸保平穩。惟南三工十三號堤身坐蟄，時當黑夜，水勢猛漲，人力難施，以致塌寬三十七丈，掣動大溜。查明民間房舍田禾，間有沖壞淹堤，并無損傷人口。”訥爾經額在此處顯有諱飾之意。上表中所引御史隆慶的奏折，稱這次永定河決口，“沿河堤岸被水沖塌百有余丈”, “沿河兩岸被水淹沒村莊數十處，災民數千”，對災情的估計就要嚴重得多。不久以后，訥爾經額因在抗拒北伐太平軍時多次潰敗，被“褫職”“下獄，論斬監候”，直隸總督由兵部尚書桂良接替。桂良對永定河決口造成災害的估計，也較訥爾經額所述為重。他在奏折中稱：“本年六月間，永定河南三工十三號堤身坐蟄，塌寬三十余丈。……漫口西首續坍三十余丈，連前共寬七十五丈。……固安一帶，本年被水較重，此外被災州縣，尚有八十余處。”除永定河外，尚有多處河道漫口。如李濱《中興別記》載：“是秋多雨，（天津附近）運河決南岸，四圍皆水。”薛福成《庸盦筆記》載：“八月朔夜，疾風甚雨，（天津）城西芥園河堤驟決。……城南彌望汪洋，倏成巨浸。靜海、滄州來路，及諸歧徑，皆沒于水，僅存大道而已。”《大城縣志》載：“三年，歲歉。夏六月，子牙河決。”《重輯靜海縣志》載：“五月，二麥被淹。衛河決口，澎湃百余里，平地行舟。”《重修青縣志》載：“四月夏間，大雨，河溢，空城等一百一十四村莊成災。”

這一年連續淫雨的時間頗長，加上多條河流決口，成災地區十分寬廣。署左都御史文瑞在一個奏折中寫道：“自七月十九日以后，至二十五日，連番大雨，田地汪洋，百谷已為減色。近京東南一帶卑洼之地，如通州（今北京市通縣）、寶坻、香河等處，均被水災，業經就澇。東西北高曠尚可望其秋成，惟是刈獲之期全借晴暖，近日雨復大作，平地水深三尺，浸濕已久，抖晾無由，即高地亦復難保。現在云氣濃重，雨勢無已。”翁心存《知止齋日記》記七月間情形云：“淫雨不止，京南京東低區皆被淹，郊外禾稼皆為風雨所偃，浥爛生芽，十分年成減去三四分矣，奈何！”

減產三四分，也仍然是偏低的估計。按清朝定制，減產三四分，只能叫作“歉收”，不能算作“成災”，成災者必須減收五成以上。而這一年，據桂良九月十八日的奏折，“各州縣稟報秋禾被災者，已有八十余處”；僅固安一縣，即有“被水各村秋禾成災七、八、九分”者（成災七、八、九分，即實收一、二、三成之意）。雖然我們不能確切知道具體的受災面積，但“被災”之處幾乎已遍布直隸大部分州縣，則是明顯不過的事實。

這一年的水災，曾使京師城墻傾圮，街道積水，這也是晚清歷次災情中比較少見的。前引《知止齋日記》中有如下記載：“東直門城墻里皮坍塌者凡三十余丈。……宣武門迤西城垣亦塌數丈矣。城內官署、民居坍損者不少，道皆成坑。正陽門棋盤街水深數尺。良鄉、通州皆報大道水深數尺，低者丈余。固安、霸州以永定河溢，被災最劇。其余永清、文安、武清、寶坻、寧河、薊州各處，被淹者一二百村莊，或數十村莊，高粱玉米浥爛生芽，豆谷更無望矣。十分年歲，轉豐為歉，若此奈何奈何！”翁心存的這一段話，既反映了咸豐三年水災的嚴重性，也反映了永定河在造成這場水災中的特殊地位。

三

同治年間，永定河曾經創造了連續9年決口11次的歷史紀錄。其中，同治朝的最后四年，在順直地區形成了極為嚴重的大水災。

1871年（同治十年），全國相當一部分省份（直隸、山東、河南、江蘇及山西、湖南、四川、江西的局部地區）發生水潦災害。在這些地區中，以直隸災情為最重。王之春《椒生隨筆》云：“辛未夏秋，直隸大水。順天、保定、天津、河間境內有成為澤國者。自保定至京師須用舟楫，乃數百年來罕見之災。”曾國藩于十月間所寫書信中亦稱：“直隸津、河數郡水災，為數十年來所未有。民廬蕩析，寢處俱無，其困苦情形，較之（同治）八年、九年之旱奚止十倍。”直至次年，御史邊寶泉在奏疏中尚談及此次之災：“上年直隸水災之大，為數十年所未有。畿輔東南，幾成澤國。至不獲已而集捐外省，發粟京倉，議賑議蠲，勤勞宸慮。迄今田廬沒于水中者，所在多有。”此次水災，系因雨澤過多，引起各河漫溢。六月間，永定河、草倉河先后決口；七月，這兩條河又再度漫決。此外，拒馬河亦于北岸決口，“橫流泛濫”，涿州附近26個村莊全遭淹沒。同時，天津附近的海河、南運河、北運河也“沖溢數口”, “濱海地面，田廬禾稼多被淹沒”。六月二十九日上諭在敘述此事時，特別強調“天津、河間、順天、保定各屬，地勢低洼，濱河地方，被災較廣，急應籌款接濟”。兵部右侍郎夏同善曾因順直地區“久雨為災”，特別上奏折要求皇帝“虔誠祈晴”，并提出“敦節候，廣賑濟，開言路，清庶獄”幾條主張，從自然災害引申到改善政治上去。同治帝也確實在七月初六日專門“拈香祈禱”，這雖然不過是例行公事式的表面文章，但也多少反映了這次順直水災對封建統治者產生了深刻的印象。據統計，直隸全省“被水地方”達87州縣之多。在這些地區，“小民蕩析離居”, “窮民生計維艱”。《申報》在翌年發表的一篇文章對此災情做了如下描述：“去年夏秋之際，陰雨連綿，數月不止。河水盛漲，奔堤決口，地之被水者長幾千里，廣亦八百余里。天津境內之房屋為水沖倒者，不可勝計。百姓之露處于野者，不下七八萬人焉。若總直隸一省而計之，則損壞之房產等物所值奚止千百萬，而民人之顛沛流離無棲止者，又奚止萬人哉！”

第二年，即1872年（同治十一年），順直地區繼續發生嚴重水災。前引《申報》文章續稱：“今年夏秋之間，雨又大作，較之去年為尤甚。永定河堤為水沖塌，運河亦沖破河埂，水泛濫平地之中，漫淹數十州縣，民人皆束手待斃，涕泣呼天而已。夫去年之為災固甚重也，而今年則倍蓰焉。”六月十二日之《申報》專門報道京師大雨成災情形：“京師雨水過多，連三日夜不止。計一日之雨，平地水深七寸，各路無不被淹，房屋之倒塌者，不計其數。去歲夏間，京師多雨，而今歲復然，天心其謂之何哉！”兩周后，該報又記天津被水情形：“接天津來信，知彼處天氣恒多陰云下雨，原野所積之水未退，而各處川瀆水勢方見日漲。……現在自天津往京都其路甚難行，蓋道路半為水所浸，約深二尺余矣。”由于連降大雨，山水暴發，造成永定、滹沱、運、衛、大清、子牙、古洋、潴龍、琉璃等河“同時盛漲漫溢出槽”，加之直隸南部的開州（今河南濮陽）、東明（今屬山東）、長垣（今屬河南）一帶“黃水泛濫”，所以災區極廣。在漫決各河中，尤以“永定、滹沱兩大河尤為洶涌，凡附近兩河村莊被淹較重”。據直隸總督李鴻章十二月十九日奏折，這一年直隸全省有良鄉、房山、寶坻等38州縣，分別有成災五、六、七、八、九分之村莊，另有通州、香河、靜海等35州縣，分別有歉收三、四分之村莊。不少地方人口被漂沒，房屋被刷圮，禾稼被沖淹，給人民群眾造成極大的災難。

1873年（同治十二年），順直地區連續第三年遭重大洪災。這一年的六月以前，天時尚可，麥收可達中稔，秋禾亦已播種。不料六月以后，暴雨竟兼旬不止。結果，又是永定河首告漫決。據記載，閏六月初十日以前，永定河盛漲四次，盧溝橋以下連底水共深一丈七八尺，兩岸堤工紛紛出險。閏六月十一、十二兩日，又傾盆大雨兩晝夜，永定河水陡長二尺五寸。以后河水繼續增長，于十五日沖決口門約寬五六十丈。接著，通州境內的潮白河水在平家疃決口，造成“東路通州等六州縣田廬淹沒”。此外，“溫榆、薊運、拒馬等河多有沖決，大清、潴龍、滹沱、漳、衛等河沖蕩亦甚，天津運堤東岸漫刷成口。統計順天、保定，河間、天津四府屬多遭水患”。拿《申報》報道的天津被淹情形來說，“紫竹林一村，昨已淹沒”;“租界左右各處較低者，沉浸水中，郡城內外，沿河諸店面皆被水；城內街衢，多已成河”。“登高樓遠望，西邊及西南各處，眼界所及，惟水是見。”天津附近的保定府地方，“以有河堤，久已決圮，水惟順性而流，四面田園，均有變為滄海之嘆。各客之往來者，正如泛海，各處遙望，地皆難覓，均渺茫似重洋也。此保定天津諸客所目睹”。這一年，直隸全省被水災區達71州縣，其中“成災較重者”包括通州、三河、武清、薊州、香河、寧河、霸州、保定、文安、大城、固安、永清、東安、順義、懷柔、雄縣、高陽、安州、河間、獻縣、任丘、交河、景州、東光、天津、青縣、靜海、滄州、定州29州縣。據前引李鴻章十月十二日奏折，這29州縣中，成災八分的村莊共451個，成災七分的村莊1227個，成災六分的村莊1073個，成災五分的村莊772個，歉收四分的村莊936個，歉收三分的村莊864個，還不包括城區在內。災荒的嚴重，于此可見一斑了。

1874年是同治朝的最后一年。這一年，順直地區連續第四年發生嚴重水災。前面引用的《申報》文章已說明，由于永定河在六月間多處漫口，使得順天府屬“東八縣、北五縣半成澤國”。順天府共轄24州縣，東八縣為通州、薊州、三河、香河、寶坻、寧河、武清、東安，北五縣為密云、順義、懷柔、昌平、平谷，大部分為今北京市所屬地方或相鄰地區。其中一部分，上年曾因潮白河決口而致“田廬盡淹”，這一年，在永定河漫決的同時，潮白河又再度決口，在上年圮塌的平家疃大壩稍北處漫決二百余丈，“其漫溢情形較上年為甚”。從總體來說，本年的災情較前三年略輕，據十月十九日上諭，全省遭水、旱、雹災的有48州縣。但在永定、潮白二河雙重漫淹地方，則“有顆粒無收之處”，再加上在連續三年大災之后，貧苦饑民要能夠免除凍餒而亡的厄運，也實在是難乎其難的了。

四

1875年（光緒元年），是永定河連續決口的第九個年頭，雖然在局部地區發生了一點洪澇災害，但直隸全省卻主要是亢旱缺雨。接著，光緒二、三、四年，發生了晚清歷史上最為嚴重、造成的災難可以毫不夸張地以“慘絕人寰”來形容的秦晉大旱荒，直隸處于這片旱區的東部邊緣，災情也同樣十分嚴重。此后，持續了幾年的中等年景。從1885年（光緒十一年）開始，到1896年（光緒二十二年）止，順直地區又經歷了連續12年的水災，這一段時期，大體是中法戰爭以后到戊戌變法前夕，正是中國近代歷史上一個十分關鍵的時期。被光緒皇帝特意從湖南調到京師來參與變法活動的譚嗣同，在給他老師歐陽中鵠的信中，曾說“順直水災，年年如此，竟成應有之常例”，指的就是這一歷史階段的情況。

在這12年中，災情最嚴重的有兩次，一次在1886年（光緒十二年），一次在1890年（光緒十六年）。

1886年的水災情形，直隸總督李鴻章有詳細奏報：“順直地方前因伏雨過多，邊外及鄰省諸水匯注，盛潦橫溢，順天、保定、天津、河間等府洼區受災不小。北運河之武清兩岸，子牙河之河間兩岸，潴龍河之蠡縣南岸，大清河之新城、雄縣北岸，及通州之張家灣馬頭等處，薊州之薊運等河，皆有漫口。……乃入秋淫霖不止，七月十六及二十二日又接連大雨數晝夜，上游西北邊外山水及西南鄰省諸水、山東黃河皆奔騰匯注，勢猶洶涌。各河宣泄不及，漲溢益甚，人力難施。順天等四府洼區水勢彌漫，高地亦有淹及。而北運河西岸黃莊漫口，現雖堵合，續于七月十八、十九日東西岸之紅廟村、磚廠、火燒屯漫開三口，水淹香河、武清一帶。王家務減水壩灰石水土沖壞，其上游潮白河為北運來源，二十一日于通州平家疃漫口七八十丈，刷至百數十丈，過溜十分之八，直灌通州、三河、香河、寶坻、寧河一帶。潴龍河之北岸蠡縣北陳村、中五夫村、布里村，高陽縣之崔家莊，先于六月間續漫四口，現堵合布里村一口。安州既受蠡、高漫水，本境南北堤亦有潰決，沿河沿淀村莊，皆平地漫水數尺。天津為九河匯歸之區，四面百數十里內一片汪洋，田禾淹浸，屋宇傾頹。”此外，由于連日大雨，灤河、青河漫溢，盧龍縣城于七月二十一日“猝被灌淹”，低洼地區之積水，深及數尺，有的甚至深達丈余，很多房屋被沖塌，“沿河水到之處，百物幾致蕩然”。灤州城內也遭水淹，雖較盧龍稍輕，但亦有淹歿人口等情形。“遷安、昌黎、樂亭、撫寧各縣，處處阻水，東道不通。”所以李鴻章在奏折中驚呼：“據老民聲稱，今年水勢之大，為向來所罕有。災區既廣，民困益深，臣等贍災乏術，莫名悚懼。”順天府尹薛福成等在八月初七日的奏疏中，也做了大體相同的報告。

這一次的水災，有一個比較少見的現象，就是在許多河流紛紛漫決的時候，“動輒坍潰”的永定河卻意外地渡過了險情。但這種情況只是少數幾次的例外，在通常情況下，較大的水災總是同永定河決口同時發生的。

1890年（光緒十六年）的水災，據有關資料的說法，是“數十年”或曰“百年來”未有的“奇災”。七月二十二日的上諭稱：“順天府奏，順屬被水，疊據續報二十四縣幾無完區，實為百年來未有之奇災。”李鴻章在次年的一個奏折中也說：“竊查直屬上年淫雨為災，各河漫決，被災極重之區共計四十余州縣，廬舍民田盡成澤國，災深民困，為數十年來所未有。”而災情的造成，則是由于連朝暴雨，引起了永定、大清等河的決口。李鴻章六月初九日奏稱：“五月二十一日以后，陰雨淋漓，水勢逐漸增長，洼區被淹，各河均出險工。……自二十九日起，至六月初六日，大雨狂風，連宵達旦，山水奔騰而下，勢若建瓴，各河盛漲，驚濤駭浪，高過堤巔。永定河兩岸并南北運河、大清河及任丘千里堤先后漫溢多口，上下數百里間一片汪洋。有平地水深二丈余者，廬舍民田盡成澤國，人口牲畜淹斃頗多，滿目秋禾悉遭漂沒，實為數十年來所未有。”

水災甚至破壞了北京城里的正常生活。據記載，五月二十八日，因為“大雨淋漓”，前三門外的水無所歸宿，“人家即有積水，房屋即有倒塌”。五月二十九日以后，連下了四天四夜的暴雨，弄得“家家積水，墻倒屋塌，道路因以阻滯，小民無所棲止。肩挑貿易，覓食維艱”。六部九卿各衙門，都浸灌在水中，官員入署，“沾體涂足，甚至不能下車，難以辦公”。進出城門時，坐車的水深沒輪，騎馬的水及馬腹，“岌岌可危”。永定門、左安門、右安門城門不能啟閉。“行旅斷絕，一切食物不能進城，物價為之騰貴。”城外的情形更為嚴重。永定河水將盧溝橋淹沒達一尺許。“西南一望，盡成澤國”。幾十個村莊全被淹沒。對被災難民，“非用舟船無從拯濟”，而又“一時造辦不及”，因此不少災民只能坐以待斃。天津的災情，較京師更為嚴重。“天津為九河尾閭，地本低洼，加以東風鼓浪，海潮倒灌，水難宣泄。城外練軍營壘并制器制造各局皆在洪波巨浸之中，官署民房多有坍塌，驛道均被阻斷，各路電線亦多摧折，文報消息不通。省城西南各郡情形如何尚未可知，就近津一帶而論，民間廬舍本多用土砌筑，雨淋日久，酥裂不堪，一經沒入洪濤，無不墻傾屋圮。小民或倚樹營巢，呼船渡救；或挈家登陸，遷避無方。顛沛流離，凄慘萬狀，幾于目不忍見，耳不忍聞。”據統計，這一年直隸全省被水州縣多達98處。

在這樣的嚴重水災面前，封建統治者仍然驕奢淫逸，慈禧照舊用大量銀兩修建頤和園。九月間，御史吳兆泰因為“畿輔水災，決河未塞”，上折請停頤和園工程，得到的回答卻是“予嚴譴”，并命令“交部議處”。這大概頗為典型地說明了封建統治階級對待災荒的態度。

中華人民共和國成立以來，盡管社會條件和抗災能力已經完全不同于晚清時期，但洪澇災害仍然對我們造成很大的威脅和損害。幾年以前，人民日報曾發過一篇題為《提防永定河再次奔騰泛濫》的評論文章。應該說，這個提醒至今并沒有過時。據氣象專家的預測，1989年北京地區將是雨量較多的一年。因此，防洪抗洪的斗爭還是一項十分重要的任務。就這個意義來說，了解一下歷史上永定河曾經帶給人民何等的苦難，無論如何不是一件多余的事。