要聞

國務院常務會議原則通過《文化產業(yè)振興規(guī)劃》

2009年7月22日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《文化產業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》強調，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產業(yè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮。為貫徹落實中央精神，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，加快振興文化產業(yè)，充分發(fā)揮文化產業(yè)在調整結構、擴大內需、增加就業(yè)、推動發(fā)展中的重要作用，結合當前應對國際金融危機的新形勢和文化領域改革發(fā)展的迫切需要，制定振興文化產業(yè)的規(guī)劃。

《規(guī)劃》分為“加快文化產業(yè)振興的重要性緊迫性”, “指導思想、基本原則和規(guī)劃目標”, “重點任務”, “政策措施”和“保障條件”等五部分。

文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視發(fā)展文化產業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加快推動文化產業(yè)發(fā)展。國有經營性文化單位轉企改制取得重要進展，涌現(xiàn)出一批具有較強實力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，文化產業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進出口貿易逆差逐步縮小，我國文化產業(yè)的國際競爭力不斷增強。同時要看到，我國文化產業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，與日趨完善的社會主義市場經濟體制還不相適應，與現(xiàn)代科學技術迅猛發(fā)展及廣泛應用還不相適應，與我國對外開放不斷擴大的新形勢還不相適應。當前，國際金融危機仍未見底，并對文化產業(yè)發(fā)展產生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊涵著新的機遇和有利條件，文化具有反向調節(jié)功能，面對經濟下滑，文化產業(yè)有逆勢而上的特點，這為創(chuàng)新文化體制機制、做大做強文化產業(yè)帶來了契機。要抓住機遇，大力振興文化產業(yè)，為“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生”作出貢獻。

《規(guī)劃》的目標是完成經營性文化單位轉企改制，文化市場主體進一步完善，活力進一步增強，文化產業(yè)規(guī)模不斷擴大，推動經濟社會發(fā)展的功能和作用得到較好發(fā)揮。即文化市場主體進一步完善、文化產業(yè)結構進一步優(yōu)化、文化創(chuàng)新能力進一步提升、現(xiàn)代文化市場體系進一步完善、文化產品和服務出口進一步擴大。

在“重點任務”中，《規(guī)劃》明確，當前和今后一個時期要著力做好發(fā)展重點文化產業(yè)、實施重大項目帶動戰(zhàn)略、培育骨干文化企業(yè)、加快文化產業(yè)園區(qū)和基地建設、擴大文化消費、建設現(xiàn)代文化市場體系、發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)、擴大對外文化貿易八個方面的重點任務。

在“政策措施”部分，提出降低準入門檻、加大政府投入、落實稅收政策、加大金融支持、設立中國文化產業(yè)投資基金等措施，促進國家文化發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

在“保障條件”部分，《規(guī)劃》提出，加強組織領導、深化文化體制改革、培養(yǎng)文化產業(yè)人才、加強立法工作，促進國家文化創(chuàng)新能力建設。

總的來看，我國文化產業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，這成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經濟發(fā)展新的增長點。

（注：《文化產業(yè)振興規(guī)劃》全文參見本卷年鑒《特載》欄目。）

世界知識產權組織跨區(qū)域知識產權高級論壇在北京舉辦

2009年3月30日，由世界知識產權組織和中國國家知識產權局、國家工商行政管理總局、國家版權局等單位主辦的世界知識產權組織跨區(qū)域知識產權高級論壇在北京開幕。國務院副總理王岐山、世界知識產權組織總干事弗朗西斯·加利出席開幕式并致辭。來自27個國家和6個國際組織的代表以及國務院有關部門負責同志參加了論壇。

王岐山指出，改革開放以來，中國知識產權發(fā)展取得了巨大成就。為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀和建設創(chuàng)新型國家，中國政府將繼續(xù)全面實施知識產權戰(zhàn)略，完善知識產權法律法規(guī)和各項制度，加大執(zhí)法力度，營造保護知識產權的法制、市場和文化環(huán)境。中國保護知識產權的立場是堅定不移的，這不僅是對國際社會的承諾，更是提高自主創(chuàng)新能力、加快轉變發(fā)展方式的自身需要。大力提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，推動建立平衡有效的知識產權制度，已成為世界各國共同關注的重大課題。為此，應當深化對知識產權制度的理解，把激勵創(chuàng)新、推動發(fā)展作為制度建設的目的；尊重各國國情，兼顧各方特別是發(fā)展中國家的利益；在平等互利的基礎上加強對話與合作，增進共識，共同營造有利于激勵創(chuàng)新、促進技術合作與貿易的環(huán)境。

王岐山表示，中國作為發(fā)展中大國和世界知識產權組織的一員，愿繼續(xù)與各國一道，推動建立平衡有效的知識產權制度，促進全球共同發(fā)展和人類文明不斷進步。

世界知識產權組織總干事弗朗西斯·加利說，中國在技術創(chuàng)新和知識產權保護領域的發(fā)展速度非常快，甚至改變了世界的創(chuàng)新版圖。現(xiàn)在整個世界都在關注中國的發(fā)展。希望中國不斷推進創(chuàng)新戰(zhàn)略，未來繼續(xù)參與國際政策研究和制定過程，為世界知識產權發(fā)展和技術創(chuàng)新作出更多貢獻。

加利表示，中國重視保護知識產權，對于整個世界具有重要意義。重視知識產權保護和創(chuàng)新是中國國家戰(zhàn)略的組成部分，這為其他國家樹立了一個典范。為實現(xiàn)這個目的，中國在知識產權保護的各個方面作出了不懈努力，采取的多項措施令人“印象深刻”。

世界貿易組織裁定中美知識產權爭端

2007年4月10日，美國就中國知識產權保護問題訴諸世界貿易組織（WTO）爭端解決機構，美國提出的訴求內容主要包括：（1）中國關于知識產權保護的有關法律規(guī)定與其入世承諾不符；（2）中國對商業(yè)規(guī)模的假冒和盜版產品的懲罰力度不夠，缺乏刑事制裁程序，違反了其在《與貿易有關的知識產權協(xié)定》第41.1和第61條項下的義務；（3）侵權商品進入商業(yè)流通渠道，違反了協(xié)定第46和第59條。

2007年4月20日，中國商務部接受了美方的磋商請求。6月上旬，中美雙方在日內瓦進行了為期3天的磋商。

2007年8月13日，美國貿易代表辦公室發(fā)表聲明，說美國已要求世界貿易組織設立專家組，對其提出的中國知識產權保護不力的訴訟作出裁決。9月，美國再次提出設立專家組的要求，按照世貿規(guī)則，專家組自動成立。

2009年3月20日，世界貿易組織爭端解決機構會議審議并通過了世界貿易組織中美知識產權爭端案專家組報告，報告駁回了美方的絕大部分主張，廣泛肯定了中國的知識產權制度：一、知識產權犯罪的刑事門檻問題。我國相關法規(guī)規(guī)定，銷售盜版光盤等盜版產品達到一定數(shù)量將受到刑事處罰，美國認為這一數(shù)量門檻的設置讓盜版產品銷售商很容易逃脫刑事處罰。專家組裁定，美國沒能證明中國有關刑事門檻兒的規(guī)定不符合WTO《與貿易有關的知識產權協(xié)定》。二、海關處置侵權貨物的措施問題。中國海關曾將罰沒的進口冒牌產品在摘除非法標志后進行捐贈或者賣給權利人，而美方認為此類產品不應該再進入市場。專家組認為，雖然海關對進口冒牌貨僅摘除非法標志的處置方式不符合《與貿易有關的知識產權協(xié)定》，但美國沒能證明將該產品進行捐贈等處置不符合《與貿易有關的知識產權協(xié)定》。三、依法禁止出版?zhèn)鞑プ髌返闹鳈啾Ｗo問題。專家組認為，雖然對未能通過審查的作品及通過審查的作品中被刪除的部分不提供著作權保護，不符合《與貿易有關的知識產權協(xié)定》和《伯爾尼公約》，但美國未能證明從未提交審查的作品、在等待審查結果的作品、通過審查作品之未修改版本等不符合《與貿易有關的知識產權協(xié)定》。專家組還強調，其裁決不影響中國的內容審查權。

阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、歐盟、印度、日本、韓國、墨西哥、中國臺灣、泰國和土耳其，作為第三方參與該案。

廣播電臺電視臺播放錄音制品付酬辦法出臺

2009年5月6日，國務院第62次常務會議通過《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》（以下簡稱《付酬辦法》），溫家寶總理于2009年11月10日簽署國務院令第566號，予以公布，自2010年1月1日起施行。該辦法由國務院法制辦、國家版權局、國家廣電總局共同起草制定，歷經8年，權利人與使用者最終達成一致。它的頒布標志著廣播電視組織使用音樂作品不付酬的歷史宣告終結。

《中華人民共和國著作權法》第四十三條規(guī)定：“廣播電臺、電視臺播放已經出版的錄音制品，可以不經著作權人許可，但應當支付報酬。當事人另有約定的除外。具體辦法由國務院規(guī)定。”為保障著作權人依法行使廣播權，方便廣播電臺、電視臺播放錄音制品，根據(jù)我國《著作權法》第四十三條規(guī)定，國務院決定制定廣播電臺、電視臺播放錄音制品付酬辦法。

根據(jù)《付酬辦法》，廣播電臺、電視臺可以就播放已經發(fā)表的音樂作品，向著作權人支付報酬的方式、數(shù)額等有關事項與管理相關權利的著作權集體管理組織進行約定。廣播電臺、電視臺播放已經出版的錄音制品，已經與著作權人訂立許可使用合同的，按照合同約定的方式和標準支付報酬。廣播電臺、電視臺依照《著作權法》第四十三條的規(guī)定，未經著作權人的許可播放已經出版的錄音制品的，依照《付酬辦法》向著作權人支付報酬。

《付酬辦法》規(guī)定了三種計酬方式，供當事人選擇，作為約定或者協(xié)商支付報酬的基礎：一是由廣播電臺、電視臺與相關著作權集體管理組織約定每年向著作權人支付固定數(shù)額的報酬；二是按廣播電臺、電視臺廣告收入的一定比例計酬；三是按廣播電臺、電視臺播放錄音制品的時間多少計酬。

《付酬辦法》規(guī)定了兩種具體的付酬標準：如果按廣告收入的一定比例計酬，自本辦法施行之日起5年內，播放錄音制品的時間占播放節(jié)目總時間的比例不足1%的，付酬標準為0.01%；播放比例1%～3%付酬0.02%；播放比例3%～6%付酬0.09%～0.15%，以此類推，播放比例80%以上的付酬標準為0.8%。自本辦法施行屆滿5年之日起，付酬標準作相應提高。如果按播放時間計酬，廣播電臺的單位時間付酬標準為每分鐘0.30元；電視臺的單位時間付酬標準自辦法施行之日起5年內為每分鐘1.50元，自辦法施行屆滿5年之日起為每分鐘2元。

《付酬辦法》指出，中部地區(qū)的廣播電臺、電視臺依照本辦法規(guī)定方式向著作權人支付報酬的數(shù)額，自本辦法實施之日5年內，按照依據(jù)本辦法規(guī)定計算出的數(shù)額的50%計算。西部地區(qū)的廣播電臺、電視臺以及全國專門對少年兒童、少數(shù)民族和農村地區(qū)等播出的專業(yè)頻道（頻率），依照本辦法規(guī)定方式向著作權人支付報酬的數(shù)額，自本辦法實施之日起5年內，按照依據(jù)本辦法規(guī)定計算出的數(shù)額的10%計算；自本辦法施行屆滿5年之日起，按照依據(jù)本辦法規(guī)定計算出的數(shù)額的50%計算。

《付酬辦法》規(guī)定，廣播電臺、電視臺依照本辦法規(guī)定將應當向著作權人支付的報酬交給著作權集體管理組織后，對著作權集體管理組織與著作權人之間的糾紛不承擔責任。

（注：《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》全文參見本卷年鑒《規(guī)章文件》欄目。）

四部門要求加強圖書館著作權保護工作

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于保護知識產權的戰(zhàn)略部署，加大知識產權保護力度，有效維護著作權人合法權益，促進文學藝術、科學作品的合法傳播，依法進一步加強對圖書館使用和傳播作品行為的管理，更好地發(fā)揮圖書館傳播知識、傳承文化、啟迪智慧、保障人民群眾基本文化需要的重要作用，國家版權局、文化部、教育部、全國“掃黃打非”工作小組辦公室等四部門于2009年10月28日聯(lián)合下發(fā)《關于加強圖書館著作權保護工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求加強圖書館著作權保護工作。

《通知》明確指出，圖書館要嚴格遵守《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國著作權法實施條例》、《信息網絡傳播權保護條例》等法律法規(guī)，除法律法規(guī)明確規(guī)定的例外情況，未經著作權人許可，不得擅自復制或通過信息網絡傳播他人享有著作權的作品。

《通知》提出，各地文化、教育行政部門要組織所屬圖書館開展自查，發(fā)現(xiàn)存在未經許可復制傳播行為的，要及時予以糾正。同時，圖書館要依照著作權法律法規(guī)，按照“先授權、后傳播”的作品使用原則，建立完善合法使用作品的工作制度和有效機制，清除侵權盜版隱患，杜絕未經許可復制或通過信息網絡傳播他人作品的行為。各地要及時將自查自糾情況通過上級主管部門報國家版權局。

《通知》要求各地版權、文化、教育行政部門及“掃黃打非”辦公室對當?shù)貓D書館的作品使用情況進行聯(lián)合抽查、檢查。對發(fā)現(xiàn)存在未經授權復制或通過信息網絡傳播他人作品違法行為的，版權行政部門要依法嚴肅處理。同時要求各地文化、教育行政部門對圖書館著作權保護工作加強日常監(jiān)管，指導圖書館建立著作權管理行業(yè)自律機制，增強守法誠信意識，自覺杜絕未經許可復制或通過信息網絡傳播他人作品的行為。

這是中國首次針對圖書館版權保護出臺的專門文件，涉及近萬家圖書館。

（注：《關于加強圖書館著作權保護工作的通知》全文參見本卷年鑒《規(guī)章文件》欄目。）

中國版權相關產業(yè)的經濟貢獻調研課題結題

2007年初，中國國家版權局與世界知識產權組織（WIPO）合作、委托中國出版科學研究所開展“中國版權相關產業(yè)的經濟貢獻”調研項目。2009年11月，該項目結題，并形成了《中國版權相關產業(yè)的經濟貢獻》的調研報告。

參照世界知識產權組織的界定與分類，中國版權相關產業(yè)是指全部或部分活動與中國版權法保護的作品或其他受版權法保護的客體相關的產業(yè)。這些活動包括創(chuàng)作、制作、表演、廣播、傳播以及展覽或者發(fā)行和銷售。依據(jù)對版權的依賴程度，這些產業(yè)分為核心版權產業(yè)、相互依存的版權產業(yè)、部分版權產業(yè)、非專用支持產業(yè)四個產業(yè)組。對中國版權相關產業(yè)進行量化分析的指標，包括行業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù)和出口貿易額及其在全國總量中所占比重三類六項指標。研究分析的數(shù)據(jù)來源主要是國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

調研報告對中國版權相關產業(yè)對國民經濟貢獻的測算結果為：

2004年度行業(yè)增加值7884億元人民幣，占全國GDP的4.9%；就業(yè)人數(shù)616萬人，占全國總就業(yè)人數(shù)的5.6%；商品出口總額922億美元，占全國出口總值的15.5%；核心版權產業(yè)增加值3189億元人民幣，占全國GDP的2.0%。

2006年度行業(yè)增加值13197億元人民幣，占全國GDP的6.4%；就業(yè)人數(shù)763萬人，占全國總就業(yè)人數(shù)的6.5%；商品出口總額1493億美元，占全國出口總值的15.4%；核心版權產業(yè)增加值6472億元人民幣，占全國GDP的3.1%。

調研報告認為，就行業(yè)增加值而言，整個版權相關產業(yè)對國民經濟的貢獻居于各門類前列，核心版權產業(yè)的貢獻居于中間水平。但是版權相關產業(yè)不是一個新的產業(yè)部門，只是國民經濟中與版權相關的產業(yè)的集合。同時，中國核心版權產業(yè)的經濟貢獻尚處中游地位，低于發(fā)達國家的總體水平。以出口貿易額衡量，中國核心版權產業(yè)與發(fā)達國家的差距則更大。

調研報告指出，從整體上看，中國版權相關產業(yè)初具規(guī)模，已經對國民經濟產生了和繼續(xù)產生著較為顯著的影響。從各國的研究結果看，版權相關產業(yè)的行業(yè)增加值年增長率高于GDP年增長率，版權相關產業(yè)，特別是創(chuàng)意活動、新技術以及軟件服務等是經濟活動中最具有活力的領域之一，在推動經濟增長方面具有重要作用。與其他國家相比，中國全部版權相關產業(yè)對經濟的貢獻率較高，但核心版權產業(yè)還有較大上升空間，部分版權產業(yè)因版權而產生的經濟貢獻還較低。

關于中國版權相關產業(yè)的發(fā)展環(huán)境，調研報告認為，從宏觀上看，中國已經建立起比較完善的版權保護制度，為版權相關產業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，各級政府也出臺了一系列促進版權相關產業(yè)發(fā)展的政策措施，版權相關產業(yè)的發(fā)展正得到越來越多的關注。但版權相關產業(yè)還需要更多的政策引導與扶持，發(fā)展環(huán)境還需要進一步優(yōu)化。部分版權產業(yè)從業(yè)人員的版權意識還比較薄弱，侵權盜版現(xiàn)象還比較嚴重，這在一定程度上抑制了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，影響了版權相關產業(yè)的發(fā)展。

這是我國首次對版權相關產業(yè)的國民經濟貢獻進行定量研究，對推動中國版權相關產業(yè)的發(fā)展將產生十分重要的作用。

（注：《中國版權相關產業(yè)的經濟貢獻》全文參見本卷年鑒《版權相關產業(yè)研究課題》欄目。）

2009年打擊網絡侵權盜版專項治理行動成效顯著

為實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，加大力度打擊網絡侵權盜版，凈化網絡文化環(huán)境，2009年7月30日，國家版權局、公安部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)通知，決定在全國范圍內聯(lián)合開展為期4個月的2009年打擊網絡侵權盜版專項治理行動（以下簡稱專項行動）。這是三部門自2005年以來開展的第五次打擊網絡侵權盜版專項治理行動，歷時4個月，是歷年來最長的一次專項治理行動。

2009年12月，專項行動順利結束。2010年1月20日下午，2009年全國打擊網絡侵權盜版專項行動新聞發(fā)布會在北京召開，國家版權局版權管理司司長王自強代表三部門通報了2009年打擊網絡侵權盜版專項行動情況并回答了記者提問。

專項行動期間，各地共對3029家重點網站實施主動監(jiān)管，各級版權行政執(zhí)法部門及公安、通信管理部門共查辦網絡侵權案件541起，關閉非法網站362個，采取責令刪除或屏蔽侵權內容的臨時性執(zhí)法措施556次，罰款總計128萬余元，沒收服務器154臺。此外，向司法機關移送24起涉嫌構成刑事犯罪的重大案件。專項行動取得了明顯的成效，有效遏制了網絡侵權盜版行為。

專項行動呈現(xiàn)出三個特點：一是針對網站內容傳播的新特點，通過版權手段加強內容管理。此次專項行動將同時存在侵權盜版又傳播淫穢色情和非法違禁內容的網站作為重點治理對象，通過部門協(xié)調，整合執(zhí)法資源，予以嚴厲打擊。在專項行動中，各級版權部門共查處40多個侵權內容與淫穢色情、非法違禁內容并存的非法網站，查定的此類網站占整個專項行動的12%，其中江西的A199網站、tom500網站和山東的中國寬帶影視網站傳播侵權及淫穢內容案，在依據(jù)著作權法予以嚴厲處理的同時，已移送公安部門追究刑事責任。

二是加強網站主動監(jiān)管，建立和完善打擊網絡侵權盜版的長效機制。2009年專項行動重視規(guī)范互聯(lián)網企業(yè)和網站使用作品行為，各地版權部門實施主動監(jiān)管的重點網站達到3129家，包括淘寶網、百度、搜狐、新浪、迅雷、優(yōu)酷等具有全國影響的知名網站。

三是提高技術監(jiān)管能力，進一步提高網絡版權執(zhí)法的主動性、有效性。針對網絡與數(shù)字條件下作品使用和傳播容量大、傳輸快、容易復制、隱蔽性和可變性強等特點，國家版權局和各級版權部門切實加強技術監(jiān)管能力。國家版權局幫助各地版權部門配置網絡侵權取證等技術監(jiān)控設備，加強與專業(yè)公司的技術合作，對重點作品、重點網站的傳播行為進行實時監(jiān)控，提高了對網絡侵權行為的主動發(fā)現(xiàn)能力，改變了過去依賴權利人投訴和公眾舉報被動執(zhí)法的局面，增強了網絡執(zhí)法的主動性、有效性和精準性，適應了互聯(lián)網環(huán)境下的版權執(zhí)法，為全面、主動、有效、點對點的網絡版權執(zhí)法提供了有效的經驗。

文著協(xié)代表中國著作權人向谷歌數(shù)字圖書館維權

自2004年以來，谷歌在全球范圍內進行圖書數(shù)字化，試圖建立全球最大的數(shù)字圖書館，并通過谷歌圖書搜索提供四種圖書預覽方式：（1）無預覽，即只提供圖書的概述、書評、作者、出版商、ISBN等周邊信息。（2）顯示摘要，即在無預覽方式的基礎上，還提供圖書的片段視圖。根據(jù)搜索關鍵字顯示全書中包含此關鍵字的三段文字，每段文字有2至3行。（3）有限預覽，這種方式比顯示摘要提供更多公開的內容，至少20%甚至一半的圖書是可以預覽的。有限預覽時，谷歌圖書搜索頁面會顯示“××出版商許可在此顯示這些書頁”的字樣。（4）書預覽，即如果一本書已超過版權保護期或者在版權保護期內且經出版商許可使用的，可以看到圖書的全文。

5年時間里，谷歌將全球尚存有著作權的近千萬種圖書掃描收入其數(shù)字圖書館，而沒有通報著作權所有者本人。谷歌此舉，引起很多國家的強烈反響。2005年4月27日，由法國國家圖書館牽頭的歐洲19所國家圖書館負責人，在巴黎發(fā)表聯(lián)合共建歐洲數(shù)字圖書館的聲明，以對抗谷歌的“文化入侵”。

2005年9月，美國多家圖書出版商和美國作家協(xié)會起訴谷歌，指控其圖書掃描項目侵犯作家版權。2008年10月，谷歌與美國作家協(xié)會和美國出版商協(xié)會達成和解協(xié)議，計劃為圖書版權登記者支付共計1.25億美元。據(jù)此，作家和出版商在谷歌登記他們的出版物，每部作品將會收到60美元以及63%的收入。

2009年6月，中國文字著作權協(xié)會收到國際復制權組織協(xié)會關于協(xié)助轉發(fā)關于在谷歌數(shù)字圖書館侵權事件中維護中國文字著作權人權益通知的函。據(jù)文著協(xié)9月1日公布的初步抽樣調查結果，5年之內，至少有570位中國作者的17922種作品，在作者毫不知情的情況下被谷歌數(shù)字圖書館掃描收錄，這個數(shù)字還在不斷擴大。

10月16日，中國文著協(xié)通過中國作家網發(fā)布《就谷歌侵權致著作權人通知書》，呼吁“中國權利人應該有組織地與谷歌交涉，維護中國權利人的正當權利”。11月2日，谷歌與中國文著協(xié)舉行首次正面會談，未取得協(xié)商結果。

11月18日，中國作家協(xié)會在其官方網站發(fā)布了《中國作家協(xié)會維權通告》，要求谷歌公司須在一個月之內向中國作家協(xié)會提供已經掃描收錄使用的中國作家作品清單；即日起谷歌公司未經合法授權不得再以任何形式掃描收錄使用中國作家作品；對此前未經授權掃描收錄使用的中國作家作品，谷歌須在2009年12月31日前向中國作家協(xié)會提交處理方案并盡快辦理賠償事宜。

11月20日，谷歌與中國文著協(xié)進行第二輪會談，谷歌同意把谷歌數(shù)字圖書館掃描、收錄中國圖書的清單在12月份提供給中國文著協(xié)。

12月14日，中國知名作家棉棉以谷歌圖書館擅自收錄其作品為由正式起訴谷歌，索賠6萬元。這是谷歌“侵權門”事件發(fā)生以來，國內首例以個人名義起訴谷歌的維權案件。

12月22日，谷歌與文著協(xié)結束第三輪會談，雙方約定于2010年1月舉行第四輪會談。此前谷歌向中國文著協(xié)提供了其數(shù)字圖書館收錄中國著作權人作品的初步清單8萬種。

針對谷歌數(shù)字圖書館侵權事件，國家版權局表示，谷歌公司在使用中國作者和各類權利人的作品時，應該事先得到他們的許可，然后再使用作品。國家版權局支持中國作家、中國文字著作權協(xié)會、中國作家協(xié)會依據(jù)法律和事實進行維權。

第二屆中國國際版權博覽會在京舉行

由新聞出版總署、國家版權局、中國國際貿易促進委員會和北京市人民政府共同主辦的第二屆中國國際版權博覽會，于2009年10月24～27日在北京國家會議中心舉行。全國人大常委會副委員長路甬祥、世界知識產權組織副總干事王彬穎、國家版權局局長柳斌杰、中國國際貿易促進委員會秘書長徐滬濱等出席，并啟動開幕式。

開幕式由中國版權協(xié)會副理事長、著名節(jié)目主持人陳鐸主持，國家版權局副局長閻曉宏致辭，北京市政府副秘書長魯勇代表北京市政府致歡迎辭。來自40多個國家和地區(qū)的版權管理機構、版權投融資機構、知名版權企業(yè)和專業(yè)服務機構、駐華使領館、代表處及版權業(yè)界的專家、學者等參加了開幕式。

閻曉宏在致辭中表示，目前，我國版權產業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，版權作為產權化的智力成果所具有的財富屬性、產品屬性和高附加值屬性，在推動產業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。中國國際版權博覽會正是從版權的創(chuàng)作、交易、生產、流通、消費的全過程著眼，積極搭建國際版權貿易平臺，是建立和完善中國中外版權資本要素市場、有效構建版權投融資平臺的有益探索。

第二屆中國國際版權博覽會以交流、合作、創(chuàng)新、發(fā)展為主旨，與上屆相比，規(guī)模更大、內容更豐富、專業(yè)化水平更高、活動更務實。以中國版權“走出去”戰(zhàn)略為契機，圍繞“版權影響世界”展開深入交流和研討，并重點突出版權產業(yè)交流、交易環(huán)節(jié)，為全球版權貿易合作提供全方位服務平臺。博覽會主要內容包括國際版權論壇、產業(yè)展覽、主題活動和文化演出等四大板塊，共設11個展區(qū)。在為期4天的展覽中，分別舉行了中國文化產業(yè)項目投融資洽談會、中國國際影像文化節(jié)、中國國際數(shù)字音樂節(jié)、中國網絡文學節(jié)、中國國際數(shù)字娛樂領袖峰會、中國優(yōu)秀游戲制作人評選頒獎盛典、中國國際軟件版權高峰論壇等7項主題活動。

中國國際版權博覽會自2008年起每年舉辦一次，本屆首次實行主賓國機制，以促進國際文化交流和版權貿易流通。韓國作為2009年的主賓國，在其專設展區(qū)內準備了豐富的圖書、音樂、動漫、游戲、影視劇等版權作品。

作為我國版權產業(yè)唯一的國家級綜合性博覽會，中國國際版權博覽會在展示版權成果、提高全民版權保護意識、挖掘版權市場潛力、多元開發(fā)中國版權交易渠道、積極培育版權資本要素市場、有效構建版權投融資平臺等方面，作出了積極有益的探索。

“番茄花園”網站案審結

自2004年底以來，犯罪人洪磊通過創(chuàng)辦“番茄花園”網站，向公眾提供未經著作權人授權的盜版軟件。在“番茄花園”網站頁面上有關于Windows、Office、Adobe、Photoshop、IIIustrator系列的侵權內容，基本涵蓋微軟等知名軟件公司的主要軟件產品。其先后制作50余款侵權計算機軟件，利用互聯(lián)網向公眾大量提供下載。而孫顯忠等人先后利用四川網聯(lián)互動廣告公司、成都共軟網絡科技有限公司、成都紅果科技有限公司的名義，以在“番茄花園”軟件中捆綁其他公司軟件、修改瀏覽器主頁、默認搜索頁面、網站刊登付費廣告等形式，直接或間接獲取利益近千萬元人民幣。“番茄花園”網站不僅在國內網民中很有影響，而且國際影響極為惡劣。

2008年8月，微軟（中國）公司以“番茄花園”網站盜版軟件嚴重損害了微軟的權益，向國家版權局和公安部進行了投訴。

2009年8月20日，蘇州市虎丘區(qū)人民法院對“番茄花園”網站案作出了一審判決。“番茄花園”網站修改版Windows XP作者、“番茄花園”網站負責人洪磊被判處有期徒刑三年六個月，并處罰金100萬元人民幣；全面策劃并操控“番茄花園”網站商業(yè)運作的主犯孫顯忠被判處有期徒刑三年六個月，并處罰金100萬元人民幣；成都共軟市場總監(jiān)張?zhí)炱奖慌刑幱衅谕叫潭辏⑻幜P金10萬元人民幣；參與開發(fā)和制作“番茄花園”網站盜版軟件的被告梁焯勇被判處有期徒刑二年，并處罰金10萬元人民幣；以侵犯著作權罪判處成都共軟網絡科技有限公司罰金人民幣877萬余元人民幣，并罰沒違法所得292萬余元人民幣。

此案是我國第一起打擊大規(guī)模網絡軟件盜版行為的成功刑事案例，其司法判決受到國際版權界廣泛關注。此案的判決，充分體現(xiàn)了法院依法保護軟件權利人的合法權益，也為今后相似案件的審理提供了有益的參考和借鑒。同時，也例證了中國行政、司法部門打擊網絡盜版犯罪的決心和能力，展現(xiàn)了中國政府在知識產權保護方面的切實舉措。本案也告誡那些以軟件開發(fā)為主營的單位，一定要尊重他人的著作權，不要把快速致富的夢想建立在抄襲或復制他人作品的基礎上。

中國首次成為法蘭克福書展的主賓國

2009年10月13～19日，具有“世界出版界的奧運會”之稱的法蘭克福國際書展隆重舉行。這是中國首次以主賓國身份亮相具有600多年歷史的法蘭克福書展，是新中國成立以來中國出版業(yè)在境外舉辦的規(guī)模最大、影響最大的文化交流活動，也是繼北京奧運會之后我國舉辦的最重要的對外文化展示活動。

2009年10月，正在德國進行正式訪問的中國國家副主席習近平與德國總理默克爾共同出席了法蘭克福國際書展開幕式，并發(fā)表了題為《加強文化交流 促進世界和平》的重要演講。

默克爾在致辭中歡迎習副主席出席開幕式，祝賀中國成為法蘭克福書展主賓國，相信書展必將增進文化大國中國與世界的相互理解與信任。

習近平在《加強文化交流 促進世界和平》的演講中指出，能以主賓國身份參與本屆法蘭克福國際書展，這既為中國全面領略和認知世界各國文化精品提供了一個重要契機，也給世界各國朋友們近距離觀察和感知中華文化打開了一扇重要窗口。我們愿意通過積極參與這一國際文化交流活動，讓中國文化進一步走向世界，也讓世界各國優(yōu)秀文化進一步走進中國。

在開幕式上，中國新聞出版總署署長、國家版權局局長柳斌杰向德國國家圖書館總館長尼格曼女士贈送了《欽定四庫全書薈要》。

開幕式后，習近平在德國國務部長諾伊曼等陪同下參觀了中國主題館，并出席了中國主賓國活動，親自按亮了以“書”字為造型的背景彩燈。

柳斌杰在講話中指出，我國堅持“百家爭鳴、百花齊放”的文藝工作方針和開放包容、共同發(fā)展的文化政策，激發(fā)了人們的改革創(chuàng)新精神。中國2008年生產圖書27.5萬種、發(fā)行總量70億冊，引進各國圖書3萬多種、上千萬冊，各個國家的各種暢銷書都會在中國以最快的速度面市，滿足了各類人群的閱讀需要。這是中國特色社會主義文化不斷改革開放、繁榮發(fā)展的見證。13億人口的圖書消費市場，也為世界出版業(yè)帶來了巨大市場和發(fā)展機遇，我們真誠希望為應對全球金融危機作出貢獻。

為貫徹國家“走出去”戰(zhàn)略，全景展現(xiàn)新中國成立60周年特別是改革開放以來我國版權事業(yè)取得的輝煌成就，進一步將我國的各類版權服務推向國際市場，幫助國際社會了解中國的版權制度和版權產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進我國版權界與國際相關機構開展更為廣泛的交流與合作，中國版權保護中心在2009年法蘭克福國際書展期間首次設立“中國版權服務站”，并將依托服務站開展各類宣傳推廣活動。今后，中國版權服務站還將有可能陸續(xù)出現(xiàn)在其他主要國際書展和版權博覽會上。

參加本次德國法蘭克福書展的中國代表團規(guī)模創(chuàng)下新的紀錄。參展的中國內地出版機構有272家，來自臺灣的有26家，來自香港的有15家，出版、文化等各界人士超過2000人。其中，僅由全國196家出版單位聯(lián)合組成的中國出版代表團就超過1000人，展品總計7600余種。自13日晚書展開幕起的5天里，舉行了主賓國開幕儀式、大型文藝演出、大型招待酒會、出版專業(yè)交流、作家交流和藝術展覽等，總活動數(shù)量近300場，可謂好戲連臺。

經過30多年改革開放，中國已形成了以優(yōu)秀民族文化為基礎、同時積極吸收外來有益文明成果的文化發(fā)展格局。從出版事業(yè)來看，現(xiàn)在中國已同全球近200個國家和地區(qū)建立了圖書、版權交往，同35個國家簽訂了相互翻譯對方經典作品的協(xié)定。2008年，中國共出版圖書27.5萬種，從國外引進圖書版權近1.7萬種。中國出版事業(yè)正在不斷擴大對外開放中呈現(xiàn)百花齊放、繁榮發(fā)展的局面。