在普通人看來，美國警察絕對是真正的“狠角色”，而比這些警察更為專業化的恐怕也就只有無孔不入的特工組織了。在很多人看來，那些被派出去執行任務的特工無一不是能力出眾、專業化水平極高的人中翹楚，而事實上也確實如此。
美國特工集體是在亂世當中誕生的，可以說它的出現從一定程度上挽救了美國，而且就連國父喬治·華盛頓也是特工出身！隨著時間的推移，美國的特工機構越來越被細分，但是當我們翻看歷史的卷軸時，依然會對早期稚拙的美國特工組織肅然起敬。比如中央情報局、聯邦調查局、國防情報局、國家安全局等等。
1.誰是美國特工組織的先期倡導者
1776年7月4日，當66名來自13個殖民地的代表在《獨立宣言》上鄭重其事地簽上自己的名字的時候，恐怕他們做夢也不會想到：8年之后，由這一宣言最后誕生的美利堅合眾國的第一任總統喬治·華盛頓，竟然在戰斗的初期，是作為英國特工的身份出沒于戰場之上的。
1732年，華盛頓出生在弗吉尼亞一個叫做威克弗爾德的莊園里。他的父親是一名莊園主，家境比較富裕，而這也正是年幼的華盛頓可以用斧頭砍倒普通農民眼中非常珍貴的櫻桃樹的重要原因。后來，華盛頓順理成章地繼承了父親留給他的額度不大也不小的財產。或許是出于對自身現狀的滿意，華盛頓參加了政府軍，但是這個時候的弗吉尼亞，是處于英國王室的庇護之下的。
華盛頓最早對特工重要性的認知是在1753年爆發的法國與印第安人戰爭中形成的。當時華盛頓被弗吉尼亞總督任命為中校，他和當地的土著印第安人攜手作戰，擊殺了法國指揮官朱莫納維爾。當最后法國人控制住局面，逮捕華盛頓之后，他們給了后者一份用法文寫成的文書。內容是“華盛頓承認自己對殺死法國軍官一事負責”等等。華盛頓看不懂這份文書，而法國人自然也不會告訴他，于是他就這樣被扣上了“殺害法軍指揮官”的罪名。而實際上，朱莫納維爾是被印第安人殺死的。其實，這件事正是華盛頓后來決定打好特工仗的出發點。
1755年，英法兩國在爭奪北美殖民地利益上爆發了嚴重沖突，弗吉尼亞總督甚至代表英國政府寫好了對法國當局的一封信，要求他們立即放棄這塊土地，以免爆發大規模的武裝沖突。
在總督大人想來，這封信件寫得理直氣壯，義正詞嚴，那些貪得無厭的法國人讀了以后一定會羞愧難言，打消對弗吉尼亞的覬覦的。由于緊迫的時局已經讓雙方變得非常敏感，所以他認為這封信還是秘密送抵比較合適。
一番考量之后，他相中了華盛頓，因為在他看來這個小伙子雖然很年輕，但是體格強壯又不乏聰明睿智，而且看起來還非常低調沉穩。最重要的是，他對英國王室忠心耿耿——在他的眼中，英國國王是“世界上最好的國王”。
于是，華盛頓滿含著為國獻身的信念，接受了這一份神圣而又光榮的任務。經過一番喬裝打扮之后，他順利地穿過了危險地帶，將這封信交到了遠在俄亥俄州的法國指揮官手里。這一次的經歷其實算不上險象環生，由于華盛頓自身過人的智慧和膽識，他從容地騙過了一系列的關卡，出色地完成了任務。而且，在這一過程當中，他還和當地的一些法國軍官搞好了關系，同時他還發現酒館是一個獲取信息的好地方，于是他就整日不斷地光顧當地的酒館，從中搜集到了不少的情報。
真正讓華盛頓認識到特工信息的重要性的是1755年的杜肯堡戰役。當時，華盛頓作為英軍總司令布雷多克麾下的一名副官隨軍出行。在這次戰役當中，法國軍隊憑借自己高超的特工水平掌握了英軍的動向，并且根據這份資料在孟加拉西河設下了伏擊圈，致使布雷多克的軍隊遭遇重創，而他本人更是身受重傷，沒過多久就一命嗚呼了。
華盛頓作為這次戰斗的親歷者，虎口逃生，這在后來證明是美利堅合眾國歷史上的一大幸事。可以說，這次教訓讓華盛頓清楚地認識到了特工的重要性，這次經歷也為他后來建立特工機構作了鋪墊。
1758年，華盛頓決定不再為英國王室掌控下的政府部隊服務了，于是在這一年他回到了家鄉，開始了長達15年的種植園生活。在這15年里，他看到了英國殖民者對家鄉人民的盤剝壓榨，而當這樣的殘酷剝削演化出一場革命風暴的時候，華盛頓義無反顧地站到了革命軍的一方，并把自己的智慧帶到了革命陣營之中。
1775年4月，華盛頓被任命為大陸軍總司令。任職之后，根據以往的經驗和教訓，他開始著手策劃美軍的特工系統。1776年，華盛頓組建了一個專門用于執行偵察和突擊任務的“諾爾頓突擊隊”，而這算是美軍特工組織的鼻祖。
在這期間，還有一個人是需要人們記住的，他的名字叫做內森·黑爾。在“諾爾頓突擊隊”成立后沒有多久，英國人就對北美大陸的“叛軍”發動了猛烈進攻，而為了刺探敵情，華盛頓雖然派出了很多特工，但是收獲的結論卻是不盡相同的。在你死我活的戰斗當中，一絲一毫的失誤都可能導致災難性的后果，于是華盛頓覺得有必要再派出一名狡猾的特工，打入敵軍后方，從而刺探對方的真實意圖以及兵力部署等等。在他的這個念頭還在醞釀階段時，一名耶魯大學畢業的高材生就主動要求承擔這個任務，而他就是黑爾，軍銜上尉。
黑爾看上去信心十足，但是他卻很年輕，只有21歲。因而華盛頓有些擔憂，而黑爾的戰友威廉·赫爾上尉也來勸說他放棄這個任務，但是黑爾根本沒有動搖，他簡單地回復對方說：“對于我來說，任何有益于獨立事業的服務都是光榮的?！?
經過一番偽裝之后，黑爾來到了康涅狄格的諾沃克，隨后他成功地潛入了敵營。就在他暗自慶幸的時候，他卻不知道，有一雙眼睛已盯上了他——英國上校羅伯特·羅杰斯，一個經驗豐富的老手。其實，羅杰斯已經盯了黑爾好幾天了，而且為了弄清楚眼前這個英俊帥氣的小伙子是否真的就是一名美軍特工，他還主動找到對方談話，并且交換對戰爭的看法。由于天真的黑爾把羅杰斯當做了大陸軍的特工，于是就小心地告訴了對方自己的意圖，并且受邀前往羅杰斯的家中共享晚餐。而這一次聚會則給黑爾帶來了大麻煩——在晚餐的進行過程當中，一群英國士兵包圍了羅杰斯的住地，逮捕了黑爾。
很快，黑爾就被送上了絞架。在被處死之前，他擲地有聲地說出了一句讓人過耳不忘的話：“我這一輩子唯一的遺憾，就是我只有一次生命來獻給祖國?！闭f完這句話之后，黑爾作為美國史上第一個遇害的特工就英勇就義了。這件事對華盛頓的觸動很大，不只是因為他損失了黑爾這樣一名年輕有為的棟梁之材，也讓他看到了特工人員專業性不強帶來的嚴重危害。于是，華盛頓加大了特工工作的財力投入，并且決定要給那些完成任務的工作人員額外的獎勵。
很多時候，為了確保情報的可靠性，華盛頓通常會向目標區域同時派遣兩名特工。這兩人彼此之間不僅不了解對方的信息，甚至都不知道，在自己的工作區域，還會有另一名特工也在執行同樣的任務。
在華盛頓的大力支持下，很多優秀的諜報人員相繼涌現了出來，其中以本杰明·陶馬奇少校的“考爾帕”小隊最為出眾。
1780年，陶馬奇少校收到了一位代號為“夫人”的特工發來的消息，說是英軍主將亨利·克林頓爵士計劃從海路攻擊紐波特羅德島的法國軍隊。此時的法軍已經和美國獨立軍達成了協議，法國政府派遣部隊漂洋過海前來助戰，而英國人則試圖在法國軍隊立足未穩的情況下發動突襲，從而消滅敵軍。得到這個消息后華盛頓立即展開了行動，他開始了自己高超的騙術：一方面他讓一名偽裝成莊園主的特工跑到克林頓爵士那里報告說革命軍計劃攻擊紐約；另一方面，他又派出軍隊，做出向紐約進軍的樣子。
克林頓爵士果然中計，他思之再三，最后簽發了一道文件，將原本派往襲擊紐波特羅德島的軍隊調回，全力增援紐約。華盛頓憑借自己過人的智慧，以及特工準確的情報，成功地保護了友軍部隊，而紐波特羅德島的法國軍隊，也在后來的獨立戰爭當中發揮了重要作用。
在獨立戰爭開始后最初的幾年里，革命軍的戰況比較緊張，為了更好地獲取情報，華盛頓發現，僅僅靠一部分特工在外圍發掘信息是遠遠不夠的，而最好的辦法是將自己的人打入敵方內部。至于讓誰去執行這樣一個長期任務，他相中了約翰·霍爾尼曼。在戰前，約翰·霍爾尼曼是一名做紡織行業的生意人，這個時候他被改裝成了一名牛肉買賣商。
可以看得出來，霍爾尼曼有著生意人的精明頭腦，聞風而動是他的畢生絕學。在牛肉生意的掩護之下，霍爾尼曼和不少英國軍官攀上了交情，取得了不少情報。為了保證霍爾尼曼的安全，華盛頓還專門制造了前者是“革命軍敵人”的假象，他不僅發布了一道逮捕“英國奸商”霍爾尼曼的命令，并且將他關押了起來。
就在霍爾尼曼被單獨看押的這段時間里，他向華盛頓詳細地報告了當地英軍的情況。華盛頓對外宣稱“霍爾尼曼將在第二天接受軍事審察”。但就在這一天晚上，革命軍的軍營突然起火，使得霍爾尼曼趁機逃到了英軍的營地里。
他向英軍指揮官魯爾報告說，革命軍內部已經混亂不堪了，而且內訌不斷，根本沒有能力進攻了。指揮官被他的經歷所欺騙了，也就放松了對革命軍的戒備。而恰恰就在第二天夜晚，華盛頓率領部隊突襲魯爾駐守的特倫頓，大破敵軍，極大地鼓舞了士氣。
要做特工工作，不只需要學會如何刺探情報，還需要擁有一雙能夠識別特工的眼球。華盛頓在1777年的一次成功“反特工”操作，既保護了革命的力量，同時也為革命軍繼續斗爭作出了極大貢獻。
這一年的冬天，美軍駐地來了一名嘴里不干不凈的商人，他大罵英國人如何如何欺侮他。而這樣的小伎倆在華盛頓的眼里簡直不堪一擊，雖然很多美軍將士都建議將這個居心叵測的家伙抓起來，但是華盛頓卻再一次巧妙地施展了詐術，將計就計。他命令各個分隊將超過本隊實際人數3倍的人數報告到一名參謀那里，同時又讓這名參謀和那位惹人討厭的商人交上了朋友。
到了晚上，這位參謀將商人帶回自己的房間吃晚飯。但是沒過多久，他就接到華盛頓的命令留下商人自己走了。就像所有的特工一樣，這位商人在沒有人看管的情況下展開了搜查。很快，他便在桌子上輕而易舉地發現了一份關于革命軍實力的報告，而且上面有確切的軍隊人數。得到自己想要的東西之后，商人迅速離開了，并且將自己的情報統統報告給了英軍指揮官。原本英國人是想要攻擊革命軍的，但是通過這份報告，他們發現敵方的戰斗力遠遠超出了自己的想象，一時難以攻克，就放棄了這個念頭。
這次成功的“反特工”運作，使得革命軍得到了寶貴的喘息機會，為他們后來的大逆轉做足了文章，而華盛頓也因為又一次的靈光閃現，鞏固了自己“特工大師”的頭銜。
2.誰是美國特工組織的規劃者
在獨立戰爭的硝煙結束后，華盛頓被推選為了美國總統。連任之后，美國“國父”堅持不再執掌大權?？梢哉f，這為后來的美國總統立下了標桿。在隨后的200多年歷史之中，只有富蘭克林·羅斯福在戰爭期間連續4次入主白宮，其他人不管是聲名在外的杰弗遜還是萬人敬仰的林肯，都沒有超過這個界限。而華盛頓歸田之后，他的特工系統卻沒有停止，但是由于缺乏成熟的管理方式，美國的特工機構一直處于一個混亂的局面，以致在這一段時間里，就缺少了像黑爾、霍爾尼曼、女特工“355”這樣能夠名垂青史的人物。為了將國家特工機構進一步完善，美國當局專門成立了中央情報局CIA，而這里就引出了另一個大名鼎鼎的人物——威廉·約瑟夫·多諾萬。
和華盛頓一樣，多諾萬也是出身軍旅，這個有著愛爾蘭血統似乎總是精力充沛、活力四射的小伙子，在大學時代和羅斯福是好友兼同學。在1912年，即在他29歲的時候，他加入了紐約國民騎兵警衛連，很快就被提拔做了連長。到1916年的時候，他得到了一個自己看來非常光榮的稱號“野蠻的比爾”。當時的情況是這樣的——多諾萬隨同陸軍上將潘興遠征墨西哥，大家長途跋涉，非常辛苦，很多人東倒西歪，抱怨連天。多諾萬當時的軍銜是上尉，他大聲鼓勵大家說：“看看我吧，我連氣都不喘，你們為什么吃不消？”聽到這句話，有人在隊伍中悄聲說：“我們可不能和你比，因為你是‘野蠻的比爾’！”
“比爾”在美國歷史上很有名，這個人非常兇殘，冷酷無情，而且在2003年的時候，著名導演昆汀·卡倫蒂諾還拍攝過一部赫赫有名的電影——《殺死比爾》。沒多久，多諾萬的名聲就傳開了。雖然在很多人看來，“野蠻的比爾”這個稱呼貶斥意味太重，但是對于素來以強硬、迅速、不屈服而著稱的多諾萬來說，這倒成了一種贊美。
但是作風頑強的多諾萬在政界的遭遇卻并沒有如他想象那么順利，一連好幾次，他參加州長競選都被挑落馬下，最后勉強當選羅徹斯特市市長，而他的同窗好友羅斯福，卻憑借出眾的個人魅力坐上了美國總統的位子。在多諾萬看來，自己完全可以為這個國家作出更多的貢獻，而不僅僅是當一個中等城市的市長。受此影響，沒過多久，他就重操舊業，干起了律師的老本行。
前面說過，美國當時的特工機構是非常不成熟的，而這一矛盾在蠻橫的埃德加·胡佛就任聯邦調查局局長之后愈加激化：當時羅斯福特意下令給聯邦調查局撥了一筆30萬美元的運作資金，這一做法讓其他的特工機構非常不滿意，而得寸進尺的胡佛又提出了要和陸、海軍特工部不定期交換情報的要求。很顯然，這一提議是不能被對方接受的。而國務院、財政部等機構也不甘心自己的特工職能遭到削弱，于是暗地里和洋洋得意的聯邦調查局作對。而在大家鉤心斗角、互不相讓的時候，納粹軍隊卻高歌猛進，一連攻占了奧地利和捷克斯洛伐克。由于國際戰場上的形勢對同盟國非常不利，羅斯福感到非常失望，為了能夠得到更好、更精準的情報，所以他將所有的諜報工作、反諜報工作，以及相關的對敵破壞工作都交給了聯邦調查局和陸、海軍情報部，而其他部門的特工職能則一律被免除。
在這期間，日本和德國的特工活動頻繁，他們開始肆無忌憚地侵犯美國特工系統。由于缺乏嚴密的保護和反特工能力，所以致使美國這一時期的大量信息外泄。先是諾頓轟炸瞄準圖紙外泄，后來美國反特工系統成功地摧毀了一個名叫格里布爾的組織，一舉抓獲了18名德國特工。
英明的羅斯?？吹搅私⒁粋€系統成熟特工組織的必要性，于是他想起了大學時候的校友多諾萬——一個聰明機警而又狡猾強硬的家伙。當羅斯福把這個意圖稍稍透露給多諾萬的時候，他馬上就答應了下來。1940年，多諾萬在羅斯福的邀請下，欣然前往總統辦公室。在場的除了羅斯福，還有國務卿、陸軍司令，以及海軍司令。在這次的會面當中，可以說多諾萬絕佳的口才幫了他很大的忙——他的論述嚴謹精辟，在座者都被他的言語深深打動，而且當他們抬頭注視這位風度翩翩的中年男子時，多諾萬的成熟睿智再一次將他們征服。在這次交談當中，多諾萬再三強調美國要作好戰斗準備，并且隨時準備給予英國有力的支持。在諜報方面，鑒于當前美國特工機構的混亂，多諾萬建議總統“建立一個統一對外的特工機構”。對此，羅斯福深信不疑。
1941年，羅斯福下令組辦特工協調局，多諾萬被任命為局長。特工協調局的主要職責就是收集、核對各個部門遞交上來的信息情報，并對它們進行整理分析匯總，然后把它們交到總統手里。
從這個意義上來說，特工協調局是聯邦調查局、陸軍、海軍特工部與總統之間的紐帶。對于他麾下的人員，多諾萬也是只求一技之長，而那些實力比較平衡卻無過人之處的人，在多諾萬手下是沒有一席之地的。這使他招來了很多批評——在一些政敵眼中，多諾萬的部隊就是一幫雞鳴狗盜之徒，見風使舵、投機倒把還可以，但是要這些混吃混喝的家伙在自己面前大呼小叫，那還真是受不了；更有甚者，稱多諾萬手下的一些“得力干將”，連領取日常工作用品的常識都沒有，更別說讓他們去做爾虞我詐的情報工作了。研究開發處的處長斯丹利·洛弗爾就是這樣一個劍走偏鋒的典型人物。有一天他向大家提議道：給納粹頭子希特勒所吃的蔬菜里注入雌性激素，讓這個鼓動能力超群的家伙胡子掉光，變成娘娘腔，從而破壞他在納粹軍中的形象，進而達到攻擊敵方的目的。雖然這個提議看上去荒誕不經，但是戰爭時期的對敵政策，確實是不擇手段的，而希特勒也實實在在地在自己的部下中建立起了圖騰式崇拜，通過這樣一種手法來動搖軍心，確實不失為一種好辦法。
多諾萬對于自己的選擇非常得意，他要的是天賦，因為工作能力是可以經過后天培訓和經驗積累得以提高的，但是天賦卻是一門學不會的技術。也正是在這樣的思想驅使之下，多諾萬培養出了艾倫·杜勒斯、理查德·赫爾姆斯、威廉·科爾比、威廉·凱西等尖端人才，而且他們在中央情報局成立之后坐上了局長的寶座。出于對多諾萬的敬佩，雖然多諾萬沒有在中央情報局任過職，但他們依然在中央情報局總部給他立了一座雕像，而且在慶典的時候，還會在會場的正面懸掛多諾萬的巨幅照片。
特工協調局成立之后，沒過多久就遇上了一件足以將美國特工機構釘上恥辱架的事，而這一事件也差點讓多諾萬再一次下崗，但是好在多諾萬及時、準確地作出了反應，才將這一危機化解，而這一次的重大事件就是震驚世界的“珍珠港被襲”。堂堂美利堅合眾國，竟然讓矮小狡黠的日本鼠輩成功羞辱，這一點讓羅斯福感到顏面無光，在全國各大媒體紛紛指責特工機構辦事不力的情況下，他便產生了解散特工協調局的想法。
在總統辦公室，羅斯福大發其火，他敲著桌子痛斥手下的那些特工部門負責人，但是多諾萬很快就說服了自己的老同學，還為自己拉來了一個“意外的盟友”，那就是參謀長聯席會議。在多諾萬和參謀長聯席會議的建議下，羅斯福將特工協調局和軍方特工力量結合，組成了美國戰略情報局（OSS），而多諾萬當仁不讓地出任了局長一職。
戰略情報局是美國第一個統一的中央特工機構，也是中央情報局的前身，在戰爭期間，為美國立下了不可磨滅的功勞。
隨后的一段時間里，多諾萬還想將戰略情報局的權勢擴大得更大一點——他計劃在美國建立一個常設的統一的中央特工機構，但是這卻遭到了以老對手胡佛為首的一大批人的反對。而且，戰略情報局自身也不是無懈可擊的——機構膨脹、嚴重親英、人員腐敗等問題在輿論媒體的攻擊下顯露無遺。最重要的是，羅斯福作為多諾萬的支持者這年與世長辭，繼任者哈利·斯·杜魯門對多諾萬的部門并不是很熱心，因而沒過多久，戰略情報局就被解散了。但是隨后的事情并不是像杜魯門想象得那么簡單，他發現當戰略情報局倒臺以后，單單依靠現有的特工機構不能應對眼前的局勢，于是他又建立了中央情報組（CIG）。而這一做法無疑是總統給了自己一個響亮的耳光，但是既然要糾錯，那么就需要有堅持到底的勇氣，這也是杜魯門能夠從偉大的羅斯福手中接過權杖的一大原因：1947年9月18日，在杜魯門的支持下，中央情報局正式成立，局長由總統親自任命。在后來的近6年時間里，杜魯門還堅持了這樣一個習慣，那就是每天早上起來接見的第一個人，就是中央情報局局長。
多諾萬在中央情報局里沒有擔任過任何職務，甚至在他退出特工行業第一線的時候，中情局也沒有建立起來，但是中央情報局的骨干、核心都是他在特工協調局、戰略情報局任上提拔、發掘出來的。如此看來，多諾萬對于美國中央情報局的貢獻是非常突出的。如果說杜魯門邁出了這實質性的一步，那么多諾萬就是那個完成了一切所需要的準備工作的人。即使沒有在新生的中央情報局工作過一天，但多諾萬也得到了一個無人能及的榮譽——美國中央情報局之父！
3.“珍珠港事件”折射出美國特工的哪些致命弱點
在美國不算太長的歷史上，“珍珠港事件”絕對算是一個奇恥大辱了——這個揮之不去的羞辱一方面來自于被害者的強大，另一方面來自于施暴者的弱小。時至今日，還有很多美國人對那一次的偷襲事件耿耿于懷。在他們看來，強大的美利堅合眾國雖然在當時算不上領袖，但也是首屈一指的。在強大的國防系統庇護之下，竟然讓日本人鉆了空子，美國人實在想不通。
在珍珠港遭遇襲擊之前，國際形勢一片混亂，歐洲大陸已經成了納粹黨的天下，只剩一個大英帝國還在勉強支撐。而美國當時表面上看來是置身事外、風平浪靜的，實際上暗地里卻早已經是暗流涌動、蓄勢待發了。羅斯福以及他的國會不停地打量國際形勢，并且商議切入戰場的時機。關于美國加入同盟國，這一點幾乎是沒有異議了，但現在的問題是，掌握戰場上的情報才是最重要的。然而在這樣的情況下，美國的特工機構玩栽了。
珍珠港一出事，美國國內輿論一致聲討特工機構。面對排山倒海而來的責問，這些整日里鉤心斗角的權術家也只好低頭不語。因為早在日本天皇決定攻擊珍珠港之前，這一則消息就被泄露了，只是當時聯邦調查局局長胡佛的一些偏見，致使這件事就被忽視了。而當偷襲成為事實之后，一切都晚了。
其實，整個悲劇本來是可以避免的——在事情發生前，有一個叫杜?！ざ潘箍啤げúǚ虻娜嗽浵蚵摪钫{查局透露過這個消息，但胡佛當時根本就不信任他。
波波夫年輕的時候在德國學習法律，畢業以后，進入了德國軍事特工部門。雖然是為納粹效力，但是波波夫還是像其他有正義感的人一樣，痛恨納粹的殘暴統治。因而，在德國人將波波夫遣往英國從事秘密活動時，他一踏上英國國土就反水了——波波夫來到英國之后立即和英國的特工部門取得了聯系，他告訴對方說，自己愿意做一名雙重特工，一方面為英國人提供重要、可靠的情報，另一方面幫德國人做點無關緊要的事情。
英國當局認可了波波夫的設想，便把波波夫留了下來，從此波波夫就開始了自己出色的特工工作。德國方面不明就里，一直將波波夫這個早已和自己站到對立面的臥底當做是戰斗英雄，而且他們于1941年5月，又將另外一項重要的任務交給了波波夫——在美國建立特工網。由于有英國方面的介紹，所以波波夫的身份也得到了美國的承認，而且在胡佛的授意之下，波波夫可以直接和聯邦調查局聯系。表面上看來，波波夫在美國應該是可以受到尊重的，但是事實并非如此。
在波波夫準備起程前往美國的時候，他的同窗好友約翰·耶布森，前來為他送行。兩人相談甚歡。耶布森告訴波波夫說：“前幾天我剛看了意大利的一個海軍基地，英國人可真了不起，他們成功地將這個基地端掉了，炸得一片不剩。”隨后，耶布森還說到了日本也計劃在半年內實施一次同樣的轟炸，而且他還說他們向意大利要了相關的詳細資料，試圖將這個過程復制一遍，其目標就是美國。憑借自己敏銳的職業素養，波波夫一開始不能深信這一點。畢竟美國還沒有正式宣戰，軸心國為什么要給自己憑空增加一個強大的敵人呢？但是隨后的事情卻讓波波夫意識到，耶布森的猜測很可能就是一種事實：在和德國特工部交接工作的時候，對方給了他一份調查清單，上面的內容主要是關于美國海域的，而且有一半以上的內容，都是關于夏威夷島的。德國人想知道這里的彈藥庫、儲油庫、飛機場、潛艇基地以及停泊基地等等。
波波夫不動聲色地接過了這份清單，走出了情報部的大門。很快，他就把這個驚人的消息告訴給了英國的情報部門，英國的情報部門吩咐他立即將這個消息傳達給美國。于是，波波夫將日本計劃偷襲珍珠港的資料全部縮拍在一張相片當中，攜帶著各種證據，聯系了美國聯邦調查局。最開始和他碰面的是助理局長厄爾·康內里和紐約特工頭子波西·薩姆·?？怂埂の炙?。他們看過波波夫提供的資料之后，感覺還是不能輕易地相信這么一個雙重特工。雖然在?？怂埂の炙伎磥?，日本人的計劃太過詳盡具體，看上去可信度不高，但他還是承諾會將這個消息反映給局長胡佛。
過了幾天，聯邦調查局的人就把波波夫請進了局長辦公室，當他的腳剛剛踏入辦公室的大門之時，波波夫就已經覺察到，眼前的這些人極度不信任自己。這一點，波波夫在后來的回憶錄中滿含著憤怒與嘲笑寫道：“沒有人介紹，沒有寒暄，沒有禮儀，我走進辦公室的時候，胡佛已經坐在寫字臺后面了，像掄大錘的人尋找鐵鉆一樣。?？怂埂の炙家宦暡豢缘刈诎矘芬紊稀?
暴躁的胡佛黑著臉，沖著波波夫大聲喊道：“你是個假特工！”于是，這次不愉快的談話只持續了幾分鐘就結束了。雖然對波波夫這個人帶有強烈的鄙視和懷疑，但聯邦調查局還是覺得，有必要將這件事告知總統?？墒呛鸩]有將波波夫縮拍在相片上面的詳盡資料交給羅斯福，而只是將德國人發明的縮拍技術說明書和一份微縮樣本通過總統助理埃德溫·沃森交了上去。由于這樣就等于是給羅斯福報告了一下德國的最新諜報技術，所以羅斯福在百忙之中只是稍稍了解了一下與之相關的材料，并沒有太多過問這件事。
波波夫回到自己的住所之后，很快就發現，美國人在自己的住宅里安裝了相當數量的攝像機和竊聽裝置。這點讓他大失所望，在憤懣之余，他很快就離開了紐約。
3個月后，“珍珠港事件”便爆發了，理直氣壯的胡佛只能死撐到底。戰時的美國沒有那么多精力去責問胡佛的失職，而等到戰爭結束之后，更沒有幾個人來提這件事了。但歷史總算是還了波波夫一個清白，只是代價太大了。
其實，珍珠港事件是可以避免的——美國人很早的時候就得到了日本軍隊將要襲擊珍珠港的風聲，但是正確的消息卻沒有得到高度的重視，聯邦調查局局長胡佛在這起事件當中需要負很大的責任，他素來看不起那些擁有雙重特工身份的特務，對這些人處處設防；同時他也不信任外國的情報工作者。在他看來，沒有哪一個外國人是比自己手下的精英更可靠的，而正是在這樣狹隘、偏執的民族精神支配下，使得波波夫的努力全部付之東流了。與此同時，聲名顯赫的胡佛，也從此被記錄上了極不光彩的一筆。
在“珍珠港事件”爆發以后一個月，聯邦調查局還發現了另外一件讓他們無比汗顏的事情：特工羅伯特·西弗斯發現，在當年11月22日出版的《紐約人》雜志上曾刊登過兩則廣告，其中也暗含著珍珠港將要被襲擊的信息。
這兩則廣告中小的一份上面主要是一黑一白兩顆骰子，三維立體，人們可以看到骰子的三個面。白色上面寫著12、24和XX（雙星），黑色骰子上面寫著0、5和7，并且在骰子上面標注了這樣的字樣“請看第86頁的廣告”。
翻到第86頁，這里也標注出來了幾個字——“嘿！注意！當心！”聯邦特工分析說，這些數字組合起來就是12月5日或者7日，而珍珠港就是在12月7日被摧毀的。對于這一條信息，聯邦警察展開了嚴密的考察，但是這一切在胡佛棄用波波夫現成而又精準的資料面前，顯得極其愚蠢可笑。如此的后知后覺根本不能為事件帶來實質性的變化，這注定是美國特工系統歷史上的一個污點，會被永久性地刻錄在史書上。
當然，“珍珠港事件”也給美國最高執政者上了一課——羅斯福由此看到了自己所轄的特工系統辦事的效率是多么低下。在好友多諾萬的幫助之下，他很快就建立了一個戰略情報局，將所有的情報資料都收歸到他本人名下，以便增加強情報的清晰度，使國家的首腦能夠將視野順利地延伸到白宮以外。
4.中央情報局里隱秘的特工機構
CIA局長也是中央情報主任，他負責管理整個全球情報界的信息搜集和分析工作。和其他組織一樣，中央情報局也細分出了很多分屬部門，而且每一部門由一名副局長領導，同時還有直屬局長和副局長的秘密辦公室。
中情局最出風頭的部門是行動處，除此之外還有科技部、外國廣播信息服務部、國家圖像譯度中心、中樞情報部以及行政管理部。
（1）行動處
這個部門的工作一直都是中情局最為艱難、最為隱秘、最為光榮的工作，而經典電影《007》系列就是從中情局的行動處中取材的。
在1973年以前，行動處還被叫做“計劃部”。在此之后，它的任務越來越重，被細分出了11個重要部門，包括反特工中心、特工訓練中心、軍事行動辦公室、反恐怖活動中心、國內資源處、地區部門等等。如果想要當上行動處的處長或者是副處長，這對于一名特工來說，是非常遙遠的事，但是按照“有能力者居之”的原則，這也不是那么可望而不可即。下面來為大家大致梳理一下行動處的六大重要特工組織及其主要職責。
①反特工中心
顧名思義，這個部門主要是為了打擊敵對勢力的特務組織而建立的。它的存在大大地保證了美國自身情報的安全性，因為一旦嗅到有外國特工組織破壞和滲透美國特工機構的氣味，反特工中心的人員就會悄然而出，在適當的時刻將對方一舉拿下。
②特工訓練中心
這個部門的主要職能是為中央情報局培養可以派往各地執行秘密任務的特工。雖然對加入特工組織的人要求都很高，考試選拔也非常嚴厲，但即便是錙銖必較、細致入微的考量，也不能杜絕一切叛國者——從特工訓練中心，還是走出來了一些為錢賣命的家伙。在成功入選之后，新手特工是不會被直接投放到一線工作的。按照歷任局長的慣例，他們最少需要“3年經驗”！
③軍事行動辦公室
這一部門主要負責對一些準軍事行動計劃的可能性作出評估。一旦政府希望對某地進行一場軍事行動的時候，軍事行動辦公室就會對這一次的行動作出預測，制定出一個可行性報告，然后軍方再根據這份報告，作相應更改，或者放棄，或者直接展開軍事行動。而在軍方進行戰斗的同時，本部門也需要時時刻刻為軍方提供情報，以取得知己知彼的效果。
④反恐怖活動中心
中情局的反恐職能是由羅納德·威爾森·里根總統在1986年親自授權的。對于外國恐怖主義分子，中情局可以對其進行追蹤，并且實施抓捕，帶回美國聽審。到2002年，布什甚至簽發了一道文件，授權中情局“暗殺恐怖分子可以不通過請示”。這樣一來，中情局在“反恐”這一事件上，就由從前的消極防御轉化為主動攻擊了。在目前國際局勢比較安定的情況下，中情局的反恐職能是最閃耀奪目的了——這個反恐怖活動中心有200多名成員，聯邦調查局、國家安全委員會、聯邦航空局、國防部，都在這里設有常駐人員。
為了打擊恐怖分子，這里還設有一個資料庫，對于那些滅絕人性卻藏頭露尾的恐怖分子，中情局都有完備而詳細的資料。也就是說，有人試圖從這些黑名單上搖身一變做個無辜良民，那是沒有可能的。
反恐怖活動中心的職責和聯邦調查局有些類似，甚至很多地方可以說是重復的，而這在案情處理上就難免會發生沖突和意外。
⑤國內資源處
國內資源處是分為兩大科的，即外國資源科與國家信息收集科。前者的主要任務就是拉攏一些外國人，說服這些人為美國中情局服務?？梢哉f，這些人的個人水平都比較高，因為他們大多是一些留學生、外交官、學者等等。負責招募的工作人員大多都是打著商業公司的旗子，因為絕對不能向外人隨意透露自身信息。而國家信息收集科的方向是對內的，它將從國外回來的美國人的一些所見所聞搜集起來，然后加以分析處理。
⑥地區部門
這些部門就相當于中情局的國外分部。美國人在俄國、歐洲、東亞、拉美、南亞、非洲等地區都設有分部，各個分部負責管理自己轄區內的情報工作。在真正執行任務時，分部還是缺乏靈活性的，于是美國中央情報局就在世界范圍內設立了130多個工作站，專門為自己物色代理人，執行秘密任務。
（2）科技部
科技部的分部也不少，它最重要的下屬部門是研究開發辦公室，很多大型的復雜設備，都是這個辦公室的杰作，比如衛星、飛機、人工智能等等；與之相對的是工程開發室，這里主要開發的是一些相對小型的項目，如一些特制的輪船、汽車、無人駕駛機等等；比它們的研究范圍還細小的就是技術服務辦公室，這里聚集了一大批專家，他們專門給那些執行秘密任務的特工提供設備，像一些監聽裝置、外形奇特的槍械，都是由這些人研發的。
（3）外國廣播信息服務部
外國廣播信息服務部負責監聽世界各地的廣播電臺，并且將這些信號全部記錄、編譯，然后從中找出有用信息。這個部門的類型其實和技術情報辦公室很相近，后者主要是負責對世界重要戰略信息的竊聽和截取。而這一點就有別于廣播信息服務部了，因為它屬于對特殊信息的監控范疇?？梢哉f，技術情報辦公室的針對性是非常強的。據美國記者統計，1975年，美國中情局和聯邦調查局公開承認自己竊聽過5萬人的電話，累計次數達到了50萬次。而實際上，人們估計這個數字還要大很多。
關于如何竊聽，這些人也是無所不用其極，隨著技術手段的不斷改進，像鋼筆、打火機、手表、紐扣，甚至是鞋跟，都是竊聽器的載體、平臺。比較高端的還是美國最近研發出來的一種“藥丸竊聽裝置”，只要目標對象將這枚藥丸吞進肚子里，它就會在這里安家落戶，留在人的肚子里竊聽！
（4）國家圖像譯度中心
國家圖像譯度中心主要研究來自空中偵察的圖像，其雇員大概2000人。這個部門不僅是美國特工界內最年輕的成員，而且是保密程度最高的秘密機構，因為他們對圖像和情報的科學分析對白宮決策層的決策影響很大。
（5）中樞情報部
中情局最重要的特工機構叫中樞情報部。在這個部門供職，最核心的一個要求就是嚴密，絕對不能出現“可能”、“大概”、“也許”之類的字樣。這里的雇員達到了3000人，并且有三分之一的人是博士或者大學教授。
既然是一個3000人的團隊，那么分工也就是必不可少的。中樞情報部下分十個分部門，依次是情報收集及評估辦公室、情報專業委員會、政策輔助辦公室、輔助服務辦公室、反犯罪和毒品辦公室、環境中心、反武器擴散中心、高級分析工具辦公室、地區分析辦公室，以及跨國事務辦公室。這十個辦公室分工詳盡明確，主要將有關國家安全的某個問題的所有情報綜合起來，然后加以分析，判斷和預測，上傳給總統、國會，由總統、國會對整個事件作出決策。
（6）行政管理部
這個部門也可以拿來和社會上的普通行政管理部門進行比較，二者之間相差不大。因為特工工作存在著一定的危險性，所以這里對醫療、訓練都有專門管理的部門，其他，比如保安、財務、后勤、人事、招募等，都設有專門的小分部。
可以說，美國中央情報局在冷戰之中誕生以后，在工作上和聯邦調查局形成了一定的沖突，但是這并不妨礙它在后來幾十年的時間里擴展壯大。到現在，中情局已經取得了不少成績，即從戰果這個角度上來說，它是成功的。