第一部分　章節(jié)習(xí)題及詳解

第一章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理

第一節(jié)　安全生產(chǎn)規(guī)章制度及組織保障

案例一

2015年5月23日8時(shí)30分，該廠電爐車間電爐班在更換1號(hào)電爐爐體后，班長(zhǎng)甲與本班員工乙、丙完成鐵料斗裝料，準(zhǔn)備往電爐內(nèi)加料。因起重作業(yè)指揮未在現(xiàn)場(chǎng)，甲指揮天車起吊鐵料斗，準(zhǔn)備將固體料導(dǎo)入電爐。乙用一根Φ14mm，長(zhǎng)8m的鋼絲繩，將兩端環(huán)扣分別掛住料斗出口端兩側(cè)的吊耳，并將鋼絲繩掛在天車主鉤上，班長(zhǎng)甲從自己工具箱中取出一根Φ9.5mm、長(zhǎng)3m的鋼絲繩掛住料斗尾端下部的兩個(gè)吊耳，并將鋼絲繩兩端的環(huán)扣掛在天車副鉤上，隨后打手勢(shì)指揮天車司機(jī)丁起吊。天車將料斗吊起，對(duì)準(zhǔn)電爐加料口。在天車司機(jī)丁操縱副鉤升起料斗尾端，將料斗內(nèi)固體料往電爐內(nèi)傾倒時(shí)，Φ9.5mm鋼絲繩在距副鉤約600mm處突然破斷。料斗尾端失控，部分固體料從料斗中甩出，其中1塊掉在電爐平臺(tái)護(hù)欄上彈出，砸中在地面進(jìn)行修包作業(yè)的戊的頭部，戊經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，事故調(diào)查組委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)鋼絲繩進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)論為：Φ14mm鋼絲繩無明顯缺陷；Φ9.5mm鋼絲繩距一端環(huán)扣600mm區(qū)段曾受到高溫烘烤，油麻芯失油干枯、鋼絲生銹，經(jīng)機(jī)械性能試驗(yàn)，該鋼絲繩未受烘烤區(qū)段的破斷拉力為4.7t，受烘烤區(qū)段的破斷拉力為4.1t，經(jīng)查，當(dāng)班甲、乙、丙均未經(jīng)過起重作業(yè)指揮培訓(xùn)。

為了加強(qiáng)A特鋼廠安全生產(chǎn)工作，當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門采用“四不兩直”的工作方法對(duì)該廠進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查，并約談了該廠黨政主要負(fù)責(zé)人，提出了一系列工作建議，其中包括要求該廠認(rèn)真負(fù)責(zé)貫徹屬地人民政府《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》精神，完善包括廠黨組織負(fù)責(zé)人在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。[2015年真題]

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問題：

1．根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，關(guān)于A特鋼廠安全生產(chǎn)管理人員的配備，下列說法正確的是（　  ）。

A．配備不少于1名兼職安全生產(chǎn)管理人員

B．配備不少于1名兼職注冊(cè)安全工程師

C．配備不少于1名專職安全生產(chǎn)管理人員

D．可不配備安全生產(chǎn)管理人員，由P公司負(fù)責(zé)A特鋼廠安全生產(chǎn)管理

E．可不配備安全生產(chǎn)管理人員，委托注冊(cè)安全工程師事務(wù)所代為管理

【答案】C

【解析】《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。A特鋼廠屬于金屬冶煉單位，故應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

2.A特鋼廠建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，依法必須履行的程序是（　　）。

A．向?qū)俚厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

B．委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)

C．邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收并形成書面報(bào)告

D．由P公司安全生產(chǎn)管理部門對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收

E．屬地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)

【答案】B

【解析】建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件資料：①安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；②安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；③施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；④建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問題的整改確認(rèn)材料；⑤安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；⑥從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；⑦法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

3．下列個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品中，應(yīng)為A特鋼長(zhǎng)電爐班員工配備的是（　　）。

A．防靜電鞋

B．阻燃工作服

C．防切割手套

D．安全帶

E．防噪聲頭盔

【答案】B

【解析】《安全生產(chǎn)法》第四十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。勞動(dòng)防護(hù)用品按防護(hù)部位分類，包括頭部防護(hù)用品、呼吸器官防護(hù)用品、呼吸器官防護(hù)用品、聽覺器官防護(hù)用品、手部防護(hù)用品、足部防護(hù)用品、軀干防護(hù)用品、護(hù)膚用品。根據(jù)特鋼廠電爐班員工的工作性質(zhì)應(yīng)為其配備軀干防護(hù)用品，此處應(yīng)配備阻燃工作服。

4.A特鋼廠電爐車間在用天車進(jìn)行加料作業(yè)時(shí)，需要取得特種設(shè)備作業(yè)人員證或特種作業(yè)操作證的人員包括（　　）。

A．班長(zhǎng)

B．修包員

C．天車司機(jī)

D．裝料輔助工

E．起重作業(yè)指揮

【答案】CE

【解析】特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，而天車屬于起重機(jī)械，故天車司機(jī)和起重作業(yè)指揮均需要取得特種設(shè)備作業(yè)人員證或特種作業(yè)操作證。

5．造成此次事故的直接原因包括（　　）。

A．使用不合格的鋼絲繩

B．班長(zhǎng)甲違章指揮

C．天車司機(jī)丁違章起吊

D．甲、乙、丙、丁安全意識(shí)淡薄

E．鋼絲繩存放在甲的工具箱內(nèi)

【答案】AB

【解析】人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是造成事故的直接原因。本案例中起重作業(yè)指揮未在現(xiàn)場(chǎng)，甲就指揮天車起吊鐵斗，這屬于人的不安全行為。此外，Φ9.5mm鋼絲繩距一端環(huán)扣600mm區(qū)段曾受到高溫烘烤，油麻芯失油干枯、鋼絲生銹，其破斷拉力受到影響，這屬于物的不安全狀態(tài)。

6．下列選項(xiàng)中，屬于“四不兩直”中“四不”的內(nèi)容包括（　　）。

A．不發(fā)通知

B．不穿制服

C．不聽匯報(bào)

D．不用陪同和接待

E．不查書面資料

【答案】ACD

【解析】“四不兩直”是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2014年9月建立并實(shí)施的一項(xiàng)安全生產(chǎn)暗查暗訪制度，也是一種工作方法，“四不兩直”是指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。

7．為落實(shí)《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》精神，A特鋼廠（　　）。

A．將安全生產(chǎn)納入黨組織年度工作重點(diǎn)內(nèi)容

B．組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)行評(píng)審

C．加大安全生產(chǎn)工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中的分值權(quán)重

D．組織全體員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢并建立健康檔案

E．嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)工作中的不作為和亂作為行為

【答案】AC

【解析】安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”是指黨委、行政對(duì)安全生產(chǎn)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》第四條規(guī)定，黨委、行政要牢固樹立安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)、同步考核。第十五條規(guī)定，將安全生產(chǎn)工作納入黨委、行政和各部門、各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年終考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為能力評(píng)價(jià)、選拔任用和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

案例二

2011年8月5日，G煉油企業(yè)污水車間要將污水提升泵房隔油池中的污水抽到集水池中，污水車間主任甲在安排抽水作業(yè)時(shí)，因抽水用潛水泵要臨時(shí)用電，于是聯(lián)系電工班派電工到污水提升泵房拉臨時(shí)電纜，并按要求申辦了臨時(shí)用電許可。

5日15時(shí)，電工班安排2名電工到污水提升泵房為潛水泵接電，污水車間在未對(duì)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，未制定具體作業(yè)方案的情況下，安排乙、丙、丁、戊將2臺(tái)潛水泵搬到隔油池內(nèi)，并啟動(dòng)潛水泵開始抽水。

6日9時(shí)，乙、丙、丁、戊繼續(xù)進(jìn)行抽水作業(yè)，10時(shí)，污水車間主任甲到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)使用刀閘式開關(guān)和明接線，但未向乙、丙、丁、戊指出現(xiàn)場(chǎng)用電存在的安全隱患，只要求大家注意安全后就離開了現(xiàn)場(chǎng)，11時(shí)20分，乙等發(fā)現(xiàn)2臺(tái)潛水泵出水管不出水，遂拉下了刀閘式開關(guān)去吃午飯。

6日13時(shí)，當(dāng)?shù)貧鉁剡_(dá)到35℃，乙等吃晚飯后，到抽水作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備繼續(xù)抽水作業(yè)，乙合上潛水泵的刀閘式開關(guān)后，發(fā)現(xiàn)潛水泵還是不工作，于是提拉電纜，將潛水泵從隔油池中往上提，由于電纜受力，且未拉下刀閘式開關(guān)，導(dǎo)致電纜與潛水泵連接線松動(dòng)脫落，形成電火花，引爆隔油池中的混合氣體，爆炸引起大火，消防隊(duì)接警后趕到將大火撲滅。

該起事故造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的乙、丙、丁、戊當(dāng)場(chǎng)死亡，污水提升泵房嚴(yán)重?fù)p毀。[2012年真題]

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問題：

1．根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441），辨識(shí)抽水作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素。

答：《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6441）綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

本題中，抽水作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素有：觸電、淹溺、火災(zāi)、瓦斯爆炸、其他爆炸、中毒和窒息。

2．指出該起事故中作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的違章行為。

答：該起事故中作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的違章行為有：

（1）污水車間未對(duì)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

（2）未制定具體作業(yè)方案和事故預(yù)案。

（3）使用刀閘式開關(guān)和明接線。

（4）提拉電纜，將潛水泵從隔離油池中往上提，且未拉下刀閘式開關(guān)。

（5）污水車間主任甲發(fā)現(xiàn)刀閘式開關(guān)和明接線未落實(shí)整改措施。

3．分析該起事故的成因并提出預(yù)防措施。

答：（1）該起事故的成因：

①在未拉下刀閘式開關(guān)的情況下，提拉電纜，將潛水泵從隔油池中往上提；

②未使用防爆潛水泵；

③未按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

（2）預(yù)防措施：

①嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕違章指揮，違章作業(yè)；

②加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提高工作技術(shù)水平和安全意識(shí)；

③加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，制定相應(yīng)作業(yè)方案和事故預(yù)案。

4．簡(jiǎn)述以上場(chǎng)景中抽水作業(yè)安全培訓(xùn)的內(nèi)容。

答：本題中，抽水作業(yè)安全培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施；

（2）典型事故案例；

（3）崗位安全職責(zé)，操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（4）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；

（5）安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。

案例三

C建筑工程公司原有從業(yè)人員650人，為減員增效，2009年3月份將從業(yè)人員裁減到350人，質(zhì)量部、安全部合并為質(zhì)安部，原安全部的8名專職安全管理人員轉(zhuǎn)入下屬二級(jí)單位，原安全部的職責(zé)轉(zhuǎn)入質(zhì)安部，具體工作由2人承擔(dān)。

2010年5月，C公司獲得某住宅樓工程的承建合同，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包給長(zhǎng)期掛靠的包工頭甲某，從中收取管理費(fèi)。2010年11月5日，甲找C公司負(fù)責(zé)人借用起重機(jī)，吊運(yùn)1臺(tái)800kN·m的塔式起重機(jī)組件，并借用了有A類汽車駕駛執(zhí)照的員工乙和丙。2010年11月6日中午，乙把額定起重量8t的汽車式起重機(jī)開到工地，丙用汽車將塔式起重機(jī)塔身組件運(yùn)至工地，乙駕駛汽車式起重機(jī)開始作業(yè)，C公司機(jī)電隊(duì)和運(yùn)輸隊(duì)7名員工開始組裝塔身。當(dāng)日18時(shí)，因起重機(jī)油料用完且天黑無照明，丙要求下班，甲不同意。甲找來汽油后，繼續(xù)組裝。20時(shí)，發(fā)現(xiàn)塔式起重機(jī)的塔身首尾倒置，無法與塔基對(duì)接。隨后，甲找來3名臨時(shí)工，用鋼繩綁定、人拉鋼繩的方法扭轉(zhuǎn)塔身，轉(zhuǎn)動(dòng)中塔身傾斜倒向地面，作業(yè)人員躲避不及，造成3人死亡、4人重傷。[2011年真題]

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問題：

1．確定此次事故類別并說明理由。

答：案例中，此次事故類別為起重傷害。

理由：起重傷害是指各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊重）、物體打擊等。該事故是塔式起重機(jī)（起重機(jī)械）在安裝過程中，由于違章操作導(dǎo)致塔身傾倒釀成的事故，為起重傷害。

2．指出C公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。

答：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定，C公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)有：

（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

（4）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患。

（5）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。

（7）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

3．分析本次事故暴露出的現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題。

答：本次事故暴露出的現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題有：

（1）起重機(jī)械的安裝和拆卸應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（2）起重機(jī)安裝沒有制定具有針對(duì)性的施工組織方案和安全技術(shù)措施。

（3）施工中沒有派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督。

（4）在作業(yè)環(huán)境不良的條件下違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

（5）臨時(shí)工未經(jīng)培訓(xùn)上崗，特種作業(yè)人員未持證上崗。

（6）相關(guān)方管理混亂，存在著非法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

（7）沒有設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

4．提出為防止類似事故發(fā)生應(yīng)采取的安全管理措施。

答：為防止類似事故發(fā)生應(yīng)采取的安全管理措施有：

（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)自主管理，落實(shí)責(zé)任。

（2）制定有針對(duì)性的安全施工方案和安全措施，并保證其實(shí)施。

（3）加強(qiáng)對(duì)起重設(shè)備的安裝、使用、維修管理，杜絕違章指揮、違章操作。

（4）加強(qiáng)管理，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)單位的資質(zhì)和條件，簽訂安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任。

（5）加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，樹立良好的安全意識(shí)。

（6）現(xiàn)場(chǎng)派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督，保證操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

案例四

E招標(biāo)項(xiàng)目為20km管道鋪設(shè)施工項(xiàng)目。項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容主要有：挖溝、布管和焊接。主要作業(yè)程序是：挖溝、地面管道焊接、吊管入溝、溝內(nèi)對(duì)管焊接、填埋。施工期為6月1日至8月31日，屬于雨季，施工地點(diǎn)位于江淮丘陵地帶，施工現(xiàn)場(chǎng)地表最大坡度達(dá)22°，管溝開挖尺寸為：深2.6m，上部寬2.5m、底部寬2.1m；管道規(guī)格為：直徑1016mm、壁厚17.5mm、長(zhǎng)12.3m；重量為5.3t。

F公司計(jì)劃參與該項(xiàng)目的投標(biāo)。該公司主要工程設(shè)備有：挖掘機(jī)10臺(tái)，焊接工程車20臺(tái)，40t吊管機(jī)20臺(tái)；該公司有員工140人，其中：挖掘機(jī)司機(jī)15人、焊接工程車司機(jī)25人、吊管機(jī)司機(jī)25人、焊工60人、管理和技術(shù)人員15人。該公司有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)，曾經(jīng)完成過300km類似管道工程的施工，沒有發(fā)生過傷亡事故，有良好的安全、質(zhì)量業(yè)績(jī)。

在制作項(xiàng)目投標(biāo)書時(shí)，需要分析該項(xiàng)目施工過程中的危險(xiǎn)有害因素并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制訂安全防范措施，計(jì)算安全生產(chǎn)投入。[2010年真題]

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問題：

1．參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441—1986），分析該項(xiàng)目施工過程中存在的危險(xiǎn)有害因素類型及起因物。

答：根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441—1986），該項(xiàng)目施工過程中存在的危險(xiǎn)有害因素類型及起因物具體如下：

（1）坍塌。起因物是土方。

（2）起重傷害。起因物是吊管機(jī)。

（3）車輛傷害。起因物是挖掘機(jī)和焊接工程車。

2．指出F公司主要工程設(shè)備中的特種設(shè)備，并說明該類設(shè)備安全技術(shù)檔案的內(nèi)容。

答：（1）根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。F公司的吊管機(jī)屬于特種設(shè)備。

（2）該類設(shè)備的安全技術(shù)檔案的內(nèi)容包括：

①設(shè)備出廠技術(shù)文件，包括特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件；

②設(shè)備安裝、修理記錄和驗(yàn)收資料；

③設(shè)備使用、維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)和定期自行檢查和試驗(yàn)記錄；

④設(shè)備安全技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告，特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；

⑤特種設(shè)備運(yùn)行故障及人身事故記錄；

⑥設(shè)備的問題分析及評(píng)價(jià)記錄，包括高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。

3．指出該項(xiàng)目施工過程中應(yīng)采取的安全技術(shù)措施。

答：該項(xiàng)目施工過程中應(yīng)采取的安全技術(shù)措施主要包括：

（1）為防止管溝塌方，應(yīng)嚴(yán)格按要求坡度放邊坡，雨期施工應(yīng)有邊坡加固措施、排水措施。

（2）為防止起重傷害，應(yīng)按要求對(duì)吊管機(jī)定期檢驗(yàn)，吊管機(jī)司機(jī)必須有特種作業(yè)人員操作證。

（3）為防止高處墜落，施工時(shí)管溝邊上應(yīng)有護(hù)欄，施工人員應(yīng)戴安全帽。

4．說明該項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入應(yīng)包括哪幾方面的費(fèi)用？

答：該項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入應(yīng)包括的費(fèi)用主要有：

（1）安全活動(dòng)、安全培訓(xùn)教育費(fèi)用。

（2）為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品費(fèi)用。

（3）安全設(shè)施費(fèi)用。

（4）保證安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理費(fèi)用。

（5）安全檢查、安全評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)所需要費(fèi)用。

（6）保證安全生產(chǎn)科技研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣費(fèi)用。

（7）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、開展應(yīng)急救援演練費(fèi)用。

（8）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病預(yù)防健康體檢費(fèi)用。

（9）消防器材設(shè)施購(gòu)置、維護(hù)費(fèi)用。

（10）現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)費(fèi)用。

（11）治安保衛(wèi)費(fèi)用。

（12）應(yīng)急救援物資費(fèi)用。

（13）其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用。

其中（3）（6）（9）屬于完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出。（2）（8）（11）屬于配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。（5）屬于安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。（4）（10）（12）屬于重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。（1）（7）屬于安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。

案例五

A公司在進(jìn)行B化工廠澄清池防腐工程施工過程中發(fā)生中毒事故，造成2人輕傷，1人因搶救無效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失80萬元。

事故經(jīng)過如下：

B化工廠在將自己生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)深約4m的澄清池防腐工程外包過程中，選擇了報(bào)價(jià)最低的施工單位A公司，與之簽訂了工程施工合同和安全協(xié)議。安全協(xié)議規(guī)定，A公司如在澄清池防腐工程施工中發(fā)生事故，其事故后果由A公司自行負(fù)責(zé)。

事發(fā)當(dāng)天，天氣悶熱，室外氣溫在25～27℃，氣壓低。施工前，A公司沒有將施工方案、應(yīng)采取的安全技術(shù)措施和施工人員資質(zhì)報(bào)B化工廠審查，也沒有辦理相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)許可。

此防腐工程使用的防腐涂料樹脂為環(huán)氧樹脂，其稀釋劑應(yīng)為丙酮，但施工人員沒有買到丙酮，就用苯作為替代品調(diào)配進(jìn)行施工。

施工過程中，B化工廠沒有安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，A公司作業(yè)人員違規(guī)操作，沒有按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》（AQ 3028—2008）的規(guī)定穿戴防毒口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品、設(shè)置排風(fēng)通風(fēng)設(shè)備，致使池內(nèi)有毒氣體含量超過極限濃度，發(fā)生中毒事故。

事故調(diào)查組發(fā)現(xiàn)：

A公司在施工前沒有將施工方案和安全措施交給B化工廠審查；沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；沒有對(duì)操作人員進(jìn)行安全技術(shù)教育；沒有督促?gòu)臉I(yè)人員穿戴防毒口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工人員沒有按法規(guī)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格；沒有按法規(guī)配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全管理；違反合同約定和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，擅自使用其他材料代替丙酮做稀釋劑，與環(huán)氧樹脂調(diào)和進(jìn)行涂刷防腐施工。

A公司施工技術(shù)人員黃某，施工前沒有進(jìn)行安全技術(shù)交底；作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，在作業(yè)人員從事受限空間作業(yè)時(shí)，擅自離開現(xiàn)場(chǎng)。

B化工廠沒有對(duì)A公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全確認(rèn)；沒有要求A公司辦理相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)證；對(duì)其擅自施工的行為，沒有及時(shí)制止；雖然與A公司簽訂了安全協(xié)議，但協(xié)議中沒有約定安全教育、工作許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等內(nèi)容，存在“以包代管”的現(xiàn)象。

B化工廠和A公司在上述問題上均沒有相應(yīng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問題：

1.B化工廠和A公司均應(yīng)在吸取事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上完善哪些安全生產(chǎn)規(guī)章制度？（寫出其中五個(gè)即可）

答：需要完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（2）承包與發(fā)包工程安全管理制度；

（3）危險(xiǎn)物品使用管理制度；

（4）安全隱患排查和治理制度；

（5）安全教育培訓(xùn)制度；

（6）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；

（7）崗位安全規(guī)范、定期檢測(cè)檢驗(yàn)制度；

（8）安全管理定期例行工作制度；

（9）安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度；

（10）安全操作規(guī)程等。

2．在本案例中，A公司與B化工廠應(yīng)依法簽訂工程合同，并且在簽訂合同前，B化工廠必須對(duì)承包商A公司的資質(zhì)和條件進(jìn)行審查，并復(fù)印（掃描）有關(guān)見證性材料備案。這些材料應(yīng)包括哪些？

答：應(yīng)審查并復(fù)印的材料主要包括：

（1）有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，A公司法人代表資格證書，安全資質(zhì)證書，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。

（2）作業(yè)人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求；管理人員、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程需要；特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。

（3）承包商A公司能否保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具滿足安全施工要求；涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品，是否具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告。

（4）承包商A公司施工隊(duì)伍是否按規(guī)定配備專、兼職安全管理人員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否持有資質(zhì)證書。

3.A公司作為該工程的承包商，其安全管理應(yīng)主要包括哪些方面的內(nèi)容？

答：在本次工程承包過程中，A公司的安全管理應(yīng)主要包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）要根據(jù)自身的安全資質(zhì)和能力，承包相應(yīng)的工程。承包工程合同簽訂后，承包方應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施項(xiàng)目制管理。同時(shí)要建立健全安全管理的組織機(jī)構(gòu)、配置專職安全監(jiān)督管理人員。

（2）根據(jù)工程需要完善安全管理規(guī)章制度，不出現(xiàn)責(zé)任和管理制度執(zhí)行的真空。如果B化工廠對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全有較為完善的規(guī)章制度和操作規(guī)程，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行；在B化工廠沒有相關(guān)制度和要求的情況下，應(yīng)執(zhí)行本單位的安全管理制度。

（3）雙方的安全管理責(zé)任要界定清晰。責(zé)任界定可參照B化工廠對(duì)發(fā)包工程安全協(xié)議的有關(guān)要求。

（4）要認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的核實(shí)和確認(rèn)。有些施工現(xiàn)場(chǎng)既有正在生產(chǎn)運(yùn)行的設(shè)備，也有施工改造的設(shè)備、設(shè)施等，保證安全的設(shè)備系統(tǒng)的隔離措施應(yīng)以B化工廠為主實(shí)施，A公司應(yīng)做好核實(shí)和確認(rèn)。

（5）根據(jù)項(xiàng)目施工的環(huán)境、安全管理要求，對(duì)施工人員開展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。

（6）在危險(xiǎn)性較大或與正在生產(chǎn)運(yùn)行的設(shè)備、區(qū)域有交叉的施工過程中，設(shè)置專職的安全監(jiān)護(hù)人員，防止發(fā)生意外。