第3章　高等教育的幾個(gè)理論問題

一、選擇題

1．具有強(qiáng)烈的人道主義特色，全盛時(shí)期出現(xiàn)在18、19世紀(jì)，突出人的本性需要和自由發(fā)展，反對神學(xué)等觀點(diǎn)屬于（　　）的認(rèn)識。

A．精神本位論　 

B．社會(huì)本位論 　 

C．神學(xué)本位論　

D．個(gè)人本位論

【答案】D

【解析】個(gè)人本位論認(rèn)為個(gè)人價(jià)值高于社會(huì)價(jià)值，提出了尊重人性，以人為本的自由發(fā)展思想，這種思潮在18、19世紀(jì)的西方占據(jù)上風(fēng)。因此，答案為D。

 

2．“君子欲化民成俗，其必由學(xué)乎”、“古之王者，建國君民，教學(xué)為先”體現(xiàn)了（　　）的教育目的觀。

A．教育無目的論　

B．社會(huì)本位論　

C．科學(xué)本位論　

D．個(gè)人本位論

【答案】B

【解析】“君子欲化民成俗，其必由學(xué)乎”、“古之王者，建國君民，教學(xué)為先”明確肯定了教育一是為統(tǒng)治階級培養(yǎng)所需人才；二是形成社會(huì)道德風(fēng)尚，維護(hù)社會(huì)秩序，把教育的最終落腳點(diǎn)放在滿足社會(huì)的需要上，是一種社會(huì)本位論的觀點(diǎn)。因此，答案為B。

 

3．主張以社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展為教育最高宗旨來確定教育目的，就形成（　　）。

A．個(gè)人本位的教育目的論　

B．教育無目的論

C．神學(xué)的教育目的論　

D．社會(huì)本位的教育目的論

【答案】D

【解析】社會(huì)本位論肯定教育的價(jià)值首先在于促進(jìn)國家和社會(huì)的發(fā)展，個(gè)體發(fā)展必須服從社會(huì)發(fā)展的需要。因此，答案為D。

 

4．提倡社會(huì)本位教育價(jià)值觀的代表人物是（　　）

A．柏拉圖　

B．盧梭　

C．斯賓塞　

D．赫欽斯

【答案】A

【解析】柏拉圖認(rèn)為教育目的在于培養(yǎng)符合“理想國”需要的哲學(xué)王和軍人，高等教育是為了建立理想的社會(huì)而對個(gè)體進(jìn)行教化，柏拉圖是典型的社會(huì)本位論者。因此，答案為A。

5．我國西周時(shí)期高等教育內(nèi)容為（　　）。

A．七藝　

B．六藝　

C．四書五經(jīng)　

D．軍事教育

【答案】B

【解析】我國西周時(shí)期高等教育的內(nèi)容以禮、樂、射、御、書、數(shù)為主，即“六藝”。因此，答案選B。

6．根據(jù)美國學(xué)者馬丁·特羅的觀點(diǎn)，當(dāng)一國高等教育入學(xué)人數(shù)達(dá)到適齡入學(xué)人口的（　  ）時(shí)，屬于大眾高等教育發(fā)展階段。

A．10%　

B．15%　

C．15%～50%　

D．60%

【答案】C

【解析】美國學(xué)者馬丁·特羅指出，當(dāng)一國高等教育入學(xué)人數(shù)低于適齡入學(xué)人口的15％時(shí)，其高等教育發(fā)展屬英才教育階段；當(dāng)該比例達(dá)到15%～50％時(shí)，屬于大眾高等教育發(fā)展階段；50％以上則屬于普及高等教育階段。

7．日本的高等教育起源于（　　）。

A．私立大學(xué)　

B．帝國大學(xué)　

C．社區(qū)學(xué)院　

D．公立大學(xué)

【答案】B

【解析】日本的高等教育起源于國立的帝國大學(xué)。原來私立大學(xué)的力量較弱，政府長期采取不扶持態(tài)度，直到第二次世界大戰(zhàn)后，私立大學(xué)才得到迅速發(fā)展。因此，本題選B。

8．通才教育是一種（　　），其實(shí)行的是一種博雅教育，注重理智的培養(yǎng)和情感的陶冶。

A．通識教育　

B．全才教育　

C．素質(zhì)教育　

D．英才教育

【答案】A

【解析】相對于專才教育而言，通才教育是一種通識教育，其目的是為了培養(yǎng)具有高尚情操，有高深學(xué)問、高級思維，能自我激勵(lì)、自我發(fā)展的人才，它實(shí)行的是一種博雅教育，注重理智的培養(yǎng)和情感的陶冶。因此，本題選A。

9．20世紀(jì)初永恒主義代表人物之一的（　  ）弘揚(yáng)自由教育的理念。

A．紐曼　

B．盧梭　

C．巴格萊　

D．赫欽斯

【答案】D

【解析】赫欽斯是永恒主義代表人物之一，他強(qiáng)調(diào)人類文化的“永恒不變”，倡導(dǎo)“人的理性”，弘揚(yáng)自由教育的理念。因此，答案為D。

10．我國古代的高等教育實(shí)行的是一種（　　）。

A．專才教育　

B．英才教育　

C．大眾教育　

D．通才教育

【答案】D

【解析】在我國殷商、西周時(shí)期，高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。”教育內(nèi)容以“六藝”為主。春秋以來，儒家學(xué)派占主導(dǎo)地位。儒家學(xué)派倡導(dǎo)以“仁”為核心的教育思想，學(xué)習(xí)者重在修身。由此看來，我國古代的高等教育實(shí)行的是一種通才教育。答案為D。

11．西方傳統(tǒng)的大學(xué)教育的觀念源自古希臘的（　　）。

A．道德教育　

B．職業(yè)教育　

C．人文教育　

D．科學(xué)教育

【答案】C

【解析】西方傳統(tǒng)的大學(xué)教育的觀念源于古希臘的人文教育，教育的目的是培養(yǎng)公民，教育內(nèi)容為“七藝”。因此，答案為C。

12．一般來講，實(shí)施放寬口徑、適應(yīng)性強(qiáng)的教育為（　　）。

A．素質(zhì)教育　

B．通才教育　

C．全才教育　

D．英才教育

【答案】B

【解析】通才教育與專才教育之爭，近代以來主要是專業(yè)教育的口徑之爭，是人才的社會(huì)適應(yīng)性之爭。一般來講，實(shí)施寬口徑、適應(yīng)性強(qiáng)的教育為通才教育；反之，則為專才教育。因此，答案為B。

13．英才高等教育階段，高等教育的支撐者是（　　）。

A．個(gè)人　

B．國家　

C．國家和個(gè)人相結(jié)合　

D．學(xué)校

【答案】B

【解析】英才高等教育階段體現(xiàn)了傳統(tǒng)高等教育特征，注重少數(shù)治國人才和專家的培養(yǎng)。英才高等教育的支撐者是國家，國家?guī)缀醭袚?dān)了對高等教育的全部投資。因此，答案為B。

二、填空題

1．在西方國家，選擇和確立教育目的的價(jià)值取向，涉及的最基本問題是（　  ）和（　　）的價(jià)值取向問題。

【答案】個(gè)人本位；社會(huì)本位

2．個(gè)人本位論可溯源于亞里士多德的“（　　）”理論。

【答案】自由教育

3．通才教育實(shí)行的是一種（　　），注重理智的培養(yǎng)和情感的陶冶。

【答案】博雅教育

4．英才高等教育和大眾高等教育是指稱高等教育發(fā)展的兩個(gè)階段，最初由（　  ）提出。

【答案】馬丁·特羅

5．當(dāng)一國高等教育入學(xué)人數(shù)低于適齡入學(xué)人口的15%時(shí)，屬于（　　）階段。

【答案】英才教育

6．大眾高等教育階段反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展對高級人才數(shù)量需求的擴(kuò)大，也是（　  ）的結(jié)果。

【答案】高等教育民主化

7．美國的高等教育首先發(fā)展起來的是（　　），但在“贈(zèng)地運(yùn)動(dòng)”之后，（　　）發(fā)展起來。

【答案】私立大學(xué)；公立高等教育

8．（　　）的發(fā)展，使美國高等教育由英才教育發(fā)展為大眾教育，目前已達(dá)到普及化水平。

【答案】社區(qū)學(xué)院

9．在西方，教育平等思想的提出最早可追溯到（　　）。

【答案】柏拉圖

10．高等教育（　　）是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

【答案】平等問題

11．世界銀行把教育效率分為（　　））和（　　）。

【答案】內(nèi)部效率；外部效率

12．（　　）和（　  ））是高等教育政策中的兩種基本的價(jià)值取向。

【答案】平等；效率

13．高等教育平等與效率的組合形式可以分為兩類：（　　）和（　　）。

【答案】單一型；兼顧型

14．當(dāng)前，我國高等教育政策取向是“（　　）”。

【答案】效率優(yōu)先，兼顧平等

15．胡森認(rèn)為，教育平等包括（　　）、（　　）和最后目標(biāo)（結(jié)果）三個(gè)必不可少的組成部分。

【答案】起點(diǎn)；連續(xù)的過程

16．高等教育平等經(jīng)歷了從“高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)平等”到（學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)平等），再到教育后（　  ）機(jī)會(huì)平等的過程。

【答案】學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)平等；就業(yè)及接受再教育

三、名詞解釋

1．教育平等

答：教育平等指人們不受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位和民族、種族、信仰及性別差異的限制，在法律上享有同等的受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。教育平等是教育民主化的一個(gè)重要內(nèi)容。教育平等的涵義包含四個(gè)重點(diǎn)：第一，人即目的，人受教育的最終目標(biāo)是個(gè)體自由和諧地發(fā)展，只有尊重每一個(gè)個(gè)體的基本人權(quán)與自由的發(fā)展，才符合教育平等的原則；第二，教育權(quán)利平等原則。這是相對于政治、經(jīng)濟(jì)上的平等權(quán)利來說的。第三，教育機(jī)會(huì)均等原則。良好的教育制度是每個(gè)人有均等的入學(xué)機(jī)會(huì)，在教育過程中有均等的對待和成功的機(jī)會(huì)。第四，差別性對待的原則。由于教育的效果會(huì)因受教育者個(gè)人的天賦、機(jī)會(huì)與機(jī)遇而不同，機(jī)會(huì)均等不可能機(jī)械地實(shí)現(xiàn)，因此，教育平等的實(shí)現(xiàn)必然對每一個(gè)個(gè)體以不同的教育待遇。

2．教育效率

答：教育效率是指教育的社會(huì)效果與物質(zhì)的和非物質(zhì)的消耗的比率。教育管理力求以最小的消耗獲得最大的社會(huì)效果，或在一定的社會(huì)效果下，花費(fèi)最小的消耗。教育效率的公式是： 。在中國，一般認(rèn)為提高教育效率的措施有：①全面貫徹黨的教育方針，實(shí)現(xiàn)既定教育任務(wù)；②合理確定學(xué)校的規(guī)模和布局；③合理分配和使用教育經(jīng)費(fèi)；④提高管理水平，建立良好的相對穩(wěn)定的教育秩序；⑤充分發(fā)揮教師的作用；⑥提高在校學(xué)生的鞏固率，降低退學(xué)率；⑦提高校舍及圖書儀器的設(shè)備利用率；⑧廣泛利用教學(xué)技術(shù)手段；⑨實(shí)行勤儉辦學(xué)．嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，杜絕一切鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；⑩減輕學(xué)校的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

3．社會(huì)本位觀

答：社會(huì)本位論與“個(gè)人本位論”、“兒童本位論”相對，是主張從社會(huì)的角度考慮人和社會(huì)的關(guān)系，把滿足社會(huì)的需要當(dāng)作教育的目的的一種價(jià)值取向。其主要代表人物有法國的孔德、德國的那托爾卜、法國的涂爾干。其基本主張是：①教育目的要根據(jù)社會(huì)需要來確定，個(gè)人只是教育加工的原料，其發(fā)展必須服從社會(huì)發(fā)展的需要；②教育目的在于把受教育者培養(yǎng)成符合社會(huì)準(zhǔn)則的公民，使個(gè)人社會(huì)化；③社會(huì)價(jià)值高于個(gè)人價(jià)值。受具體的社會(huì)歷史條件的制約，社會(huì)本位論看到了社會(huì)的作用忽視了個(gè)體的價(jià)值，不利于個(gè)體主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

三、簡答題

1．簡述教育思想史上有代表性的教育目的觀及其基本觀點(diǎn)。

答：歷史上各教育學(xué)家由于各自的理論基礎(chǔ)和價(jià)值取向不同，對教育目的亦有不同的看法。其中，以個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系為主線，可以將其分為“個(gè)人本位”教育目的觀和“社會(huì)本位”教育目的觀以及“調(diào)和”論。它們各自的基本觀點(diǎn)如下：

（1）“個(gè)人本位”教育目的觀

個(gè)人本位的價(jià)值取向主要反映在自然主義和人文主義的教育思想中，其主要代表人物有盧梭、裴斯泰洛齊、康德、馬斯洛等。其主要觀點(diǎn)有：

①重視人的價(jià)值、個(gè)性發(fā)展及其需要，把人的個(gè)性發(fā)展及需要的滿足視為教育的價(jià)值所在。

②認(rèn)為教育目的的根本在于使人的本性、本能得到自然發(fā)展，使其需要得到滿足。

③主張應(yīng)根據(jù)人的本性發(fā)展和完善這種“天然的需要”來選擇確立并規(guī)定教育目的。

“個(gè)人本位”教育目的觀把人作為選擇教育目的的根本依據(jù)，把人的價(jià)值看得高于社會(huì)價(jià)值，但在歷史發(fā)展的不同時(shí)期，它們的觀點(diǎn)表現(xiàn)得也是不盡相同。

（2）“社會(huì)本位”教育目的觀

“社會(huì)本位”的思想盛行于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，主要代表人物有凱興斯泰納、孔德和涂爾干等。其主要觀點(diǎn)包括：

①主張教育目的要根據(jù)社會(huì)需要來確定，個(gè)人只是教育加工的原料，他的發(fā)展必須服從社會(huì)需要。

②教育的目的在于把受教育者培養(yǎng)成符合社會(huì)準(zhǔn)則的公民，使受教育者社會(huì)化，保證社會(huì)生活的穩(wěn)定與延續(xù)。

③社會(huì)價(jià)值高于個(gè)人價(jià)值，個(gè)人的存在與發(fā)展依賴并從屬于社會(huì)，評價(jià)教育的價(jià)值只能以其對社會(huì)的效益來衡量。

（3）“調(diào)和”論

有人試圖調(diào)和個(gè)人本位和社會(huì)本位的分歧，做到個(gè)人與社會(huì)兩者兼顧。例如，美國實(shí)用主義哲學(xué)家、教育家杜威就認(rèn)為教育過程有兩個(gè)方面，一是心理學(xué)的，一是社會(huì)學(xué)的，主張“使個(gè)人特性與社會(huì)目的和價(jià)值協(xié)調(diào)起來”。其主要觀點(diǎn)有：

①倡導(dǎo)兒童中心主義。反對脫離兒童的本能、需要、興趣、經(jīng)驗(yàn)對生長過程強(qiáng)加目的，認(rèn)為這是對生長過程、教育過程的外部強(qiáng)制，是對兒童個(gè)性的粗暴干涉。

②主張“社會(huì)中心”，強(qiáng)調(diào)把“教育的社會(huì)方面放在第一位”，要求教育“成為民主觀念的仆人”，充當(dāng)?shù)种扑^絕對主義、極權(quán)主義的工具。

③為了兼顧這兩個(gè)方面，杜威還提出“學(xué)校即社會(huì)”的主張，要“使得每個(gè)學(xué)校都成為一種雛形的社會(huì)生活”，企圖通過這種“小社會(huì)”的活動(dòng)保證大社會(huì)的和諧。

2．簡述我國高等教育大眾化應(yīng)遵循的原則。

答：高等教育大眾化是當(dāng)前世界高等教育發(fā)展的一大趨勢，我國高等教育發(fā)展也向著大眾化的方向發(fā)展。在高等教育大眾化發(fā)展的過程中，應(yīng)遵循以下原則：

（1）在可承受能力范圍內(nèi)適當(dāng)加快發(fā)展速度

我國高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)必須要經(jīng)過一個(gè)大發(fā)展的過程，但加快發(fā)展要注意規(guī)模適度，防止大起大落。一方面要主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對人才的需要，認(rèn)真做好人才需求預(yù)測；另一方面要考慮高教自身的基礎(chǔ)和條件，主要是師資條件和辦學(xué)設(shè)施，不能為某些表面現(xiàn)象和短期行為所迷惑，不顧教育規(guī)律和學(xué)校自身?xiàng)l件，盲目擴(kuò)大某些專業(yè)的招生規(guī)模，造成結(jié)構(gòu)性的供過于求，或者是因?yàn)檗k學(xué)條件跟不上而降低教學(xué)質(zhì)量，影響社會(huì)效益。

（2）在注重規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)提高質(zhì)量和效益

盡管我國各地教育資源有限，但多數(shù)學(xué)校的原有辦學(xué)條件尚未被充分利用，即人員、空間和設(shè)備等教育資源尚未得到合理配置和充分利用。尤其是我國的高校師資還沒有發(fā)揮充分的作用，師生比處于低水平。

我們一方面應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有學(xué)校的內(nèi)部潛力，不建或少建新校，集中力量使現(xiàn)有學(xué)校盡量達(dá)到合理規(guī)模。這樣不僅可以節(jié)約投資、縮短回報(bào)時(shí)間，而且還能促進(jìn)現(xiàn)有各所學(xué)校提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。

另一方面，應(yīng)通過聯(lián)合辦學(xué)的方式，使資源優(yōu)化配置，在不增加投資的情況下，可使學(xué)校資源集中共享。這樣，不僅可以發(fā)揮合并學(xué)校各自的優(yōu)勢，提高效益，也可引導(dǎo)今后的學(xué)校建設(shè)走出小而全的模式。

（3）探索建立多元化的籌資體系和多樣化的辦學(xué)形式

雖然高校的生均成本會(huì)隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大、辦學(xué)效益的提高而呈下降趨勢，但是目前我國政府的稅收還不足以支持大眾化的高等教育，應(yīng)建立起政府投資為主，多渠道籌集資金的多元化籌資體系。除了政府撥款，各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的捐資助學(xué)外，個(gè)人分?jǐn)偢呓痰某杀疽舱蔀楸厝悔厔荨Ｌ岣邔W(xué)費(fèi)在高等教育成本中的比例，吸收社會(huì)資金投入教育，可以進(jìn)一步保證政府教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于中小學(xué)教育，資助貧困地區(qū)和貧困家庭學(xué)生上大學(xué)。

（4）發(fā)展和完善終身教育體系

在促進(jìn)高等教育大眾化的過程中，除了數(shù)量上的增加外，另一個(gè)重要的內(nèi)容是促進(jìn)高等教育的多樣化。高等教育不再僅僅是指正規(guī)的有一定年齡階段的學(xué)校教育，還應(yīng)包括使任何年齡階段的人在生活中的任何階段都能進(jìn)出的各種非正規(guī)教育形式，即終身教育。

3．什么是通才教育？通才教育的特征有哪些？

答：（1）通才教育的概念

通才教育是一種通識教育，其目的是為了培養(yǎng)具有高尚情操，有高深學(xué)問、高級思維，能自我激勵(lì)、自我發(fā)展的人才。它實(shí)行的是一種博雅教育，注重理智的培養(yǎng)和情感的陶冶。

（2）通才教育的特征

①傳授的知識側(cè)重基礎(chǔ)性和經(jīng)典性。通才教育非常重視基本理論、基本知識、基本技能和基本方法的訓(xùn)練，重視培養(yǎng)學(xué)生解決各種復(fù)雜問題的能力。

②教育內(nèi)容的綜合性和廣泛性。通才教育的教學(xué)內(nèi)容相當(dāng)豐富，它不僅涵蓋了多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，而且還充分體現(xiàn)了學(xué)科之間的相互交叉、滲透和綜合。

③教育形式的多樣性和靈活性。通才教育的目標(biāo)可以通過各種不同的途徑來實(shí)現(xiàn)，如設(shè)置通博類型的課程，開設(shè)綜合學(xué)科講座，舉辦專題討論會(huì)等。

4．現(xiàn)代社會(huì)為什么要實(shí)現(xiàn)通才教育和專才教育的結(jié)合？

答：要實(shí)現(xiàn)通才教育和專才教育結(jié)合的原因主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）當(dāng)代科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展和學(xué)科交叉整合的趨勢，要求大學(xué)在人才培養(yǎng)上，必須走通才教育和專才教育相結(jié)合的道路

21世紀(jì)科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的特征，對高等學(xué)校人才的培養(yǎng)模式與知識結(jié)構(gòu)也提出了新的要求。高校所培養(yǎng)的人才不僅需要具備某類專門知識，而且還必須具備更為寬廣的知識背景。只有如此，才能適應(yīng)21世紀(jì)世界科學(xué)技術(shù)和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須走通才教育和專才教育相結(jié)合的道路。

（2）人的和諧發(fā)展與完整人格形成需要通才與專才教育相結(jié)合

現(xiàn)代高級專門人才首先應(yīng)該是和諧發(fā)展、人格完整的人，其次才是所在科學(xué)領(lǐng)域的專家。近一個(gè)世紀(jì)以來，教育的目的主要是培養(yǎng)人們認(rèn)識、適應(yīng)、掌握、發(fā)展物質(zhì)世界，教學(xué)內(nèi)容是一些以知識、技術(shù)為主的純科學(xué)的東西，而忽視了讓人們從人生的意義、生存的價(jià)值等根本問題上去認(rèn)識和改變自己。教育純“工具意識”以及“職業(yè)至上論”的偏頗，導(dǎo)致人只在實(shí)用主義、功利主義的層面上去判斷事物，思考問題。因此，在人的和諧發(fā)展及完整人格形成中，通才教育和專業(yè)教育的結(jié)合是非常重要的，這種結(jié)合主要體現(xiàn)在科學(xué)知識與人文知識的整合上。

（3）通才教育和專才教育的結(jié)合是社會(huì)發(fā)展對現(xiàn)代人才提出的要求

根據(jù)21世紀(jì)高素質(zhì)、厚基礎(chǔ)專門人才的培養(yǎng)規(guī)格和要求，教育部要求各高校在辦學(xué)過程中要把通才教育和專才教育結(jié)合起來，并依此確定科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和合理的課程體系。課程體系應(yīng)該由“一維”、“深井型”向“二維”、“T型”轉(zhuǎn)變，拓寬專業(yè)口徑，在精深上不斷擴(kuò)大知識面。在教學(xué)中加強(qiáng)一些具有“平臺性”知識的教學(xué)，如數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、漢語、外語等各科的教學(xué)。文科類的專業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)文史哲基礎(chǔ)，理工科專業(yè)的物理、化學(xué)等數(shù)理基礎(chǔ)課程的要求也要提高。同時(shí)，加強(qiáng)文理滲透，在科學(xué)教育中加強(qiáng)人文性，并提高人文教育的科學(xué)性。另外，大量開設(shè)一些學(xué)科前沿課程、邊緣學(xué)科和交叉學(xué)科的課程，為學(xué)生提供一個(gè)廣闊的知識視野。

5．如何理解高等教育平等的含義？

答：高等教育平等是教育平等的一個(gè)重要組成部分，理解高等教育平等的含義，應(yīng)準(zhǔn)確把握以下兩點(diǎn)：

（1）高等教育平等是一種理想與現(xiàn)實(shí)的復(fù)合體

高等教育平等作為一種理想，是指人們把接受高等教育看作是一種應(yīng)有的權(quán)利，從而要求任何人都能不受限制地享受這種權(quán)利。高等教育與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量、社會(huì)地位等有著密切的聯(lián)系，本著人人平等的原則，每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)充分享受這種權(quán)利，任何人為的障礙都是不合理的。人們甚至還試圖借助高等教育平等達(dá)到消除社會(huì)差異的目的。高等教育平等作為一種理想，至少應(yīng)包括進(jìn)入高等學(xué)校的機(jī)會(huì)均等；受高等教育的過程平等；受高等教育的結(jié)果平等三個(gè)方面。

因此，高等教育平等作為一種理想所追求的是絕對平等。而現(xiàn)實(shí)中的高等教育平等只是相對的。高等教育平等已成為一個(gè)世界性的問題，每個(gè)家庭、每個(gè)人都關(guān)心著它，每個(gè)國家和社會(huì)都在積極探求有效的對策。高等教育平等作為人類共同面臨的現(xiàn)實(shí)問題將長期存在。

（2）高等教育平等是一個(gè)發(fā)展的概念

高等教育平等問題是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。而在不同的歷史時(shí)期，高等教育平等的內(nèi)涵是不同的，它伴隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長、教育發(fā)展而不斷發(fā)展，經(jīng)歷了從“高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)平等”到“學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)平等”，再到“教育后就業(yè)及接受再教育機(jī)會(huì)平等”的過程，而且隨著歷史的發(fā)展，高等教育平等的概念還將進(jìn)一步擴(kuò)展。同時(shí)，高等教育平等的衡量指標(biāo)也在不斷變化，由“進(jìn)入高校就讀的機(jī)會(huì)是否平等”到“受教育年限、學(xué)校類型、課程內(nèi)容是否表現(xiàn)機(jī)會(huì)平等”，再到“受教育過程是否有利于個(gè)人成為社會(huì)棟梁之才”。這些都表明高等教育平等是一個(gè)發(fā)展的概念。可見，不同歷史時(shí)期高等教育平等實(shí)現(xiàn)的程度是不斷變化的。而特定的歷史時(shí)期，既要求實(shí)現(xiàn)特定程度的高等教育平等，又為它的實(shí)現(xiàn)提供了可能。

四、論述題

1．試述高等教育的平等和效率的關(guān)系，并說說我國當(dāng)前處理平等和效率關(guān)系的政策取向。

答：（1）高等教育的平等與效率的關(guān)系

平等與效率是高等教育政策中的兩種基本的價(jià)值取向。平等與效率是一對相互對立和統(tǒng)一的范疇，在特定的條件下，對效率的追求必然影響公平的實(shí)現(xiàn)，而追求理想化的平等如平均主義往往導(dǎo)致低效率的結(jié)果；但效率的實(shí)現(xiàn)必須有相對的公平來提供保障，同時(shí)，公平的逐步實(shí)現(xiàn)又取決于效率不斷提高的社會(huì)環(huán)境。

①平等與效率是一對相互對立的范疇。高等教育是一種高投入的社會(huì)活動(dòng)。目前，任何國家都還沒有富裕到能不受限制地發(fā)展高等教育的程度，高等教育經(jīng)費(fèi)短缺是一個(gè)全球性問題。用有限的投入從事一項(xiàng)昂貴的服務(wù)活動(dòng)，就必然出現(xiàn)高等教育的效率問題。但是在注重效率的過程中，往往會(huì)忽視平等。

例如，為了提高高等教育的效率，就要集中資源并對誰受高等教育進(jìn)行選擇。選擇的目的是減少浪費(fèi)（如避免留級、退學(xué)），也是為了保證學(xué)生能夠獲得好的學(xué)習(xí)成績。最常用的選拔方法是文化知識考試，考試成績優(yōu)異者則優(yōu)先享受高等教育。但這種方法卻忽略了由于家庭背景等因素造成的學(xué)生能力之間的差異本身正是社會(huì)不平等的產(chǎn)物，這進(jìn)一步復(fù)制和擴(kuò)大了不平等。其次，選擇的手段、標(biāo)準(zhǔn)本身也不是很可靠的，有幸進(jìn)入高等學(xué)校的人，要根據(jù)社會(huì)需要接受不同層次和專業(yè)的教育，這又加劇了不平等。再次，高等教育的平等追求的是享受教育權(quán)利的均等，主要是享受資源的均等。在資源短缺的情況下，這可能導(dǎo)致高等教育處于低水平運(yùn)作，降低高等教育的效率。可見，高等教育的平等和效率總是處在矛盾之中，此消彼長，似乎無可調(diào)和。

②平等與效率又是一對統(tǒng)一的范疇。高等教育平等作為社會(huì)平等的一部分，是人類所向往的理想；而效率又與人類進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，它也是人們所不懈追求的。平等與效率雖然在一定條件下相抵觸，但從根本上說兩者是統(tǒng)一的。

首先，人們所追求的效率以質(zhì)量為核心，而質(zhì)量同時(shí)又是平等的基本內(nèi)涵之一。沒有質(zhì)量，高等教育的平等只能是形式上的。平等的最終實(shí)現(xiàn)絕對不能離開質(zhì)量這一前提。效率不僅僅指質(zhì)量，它通過競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而使得有限的資源最大限度地發(fā)揮作用，最終產(chǎn)出盡量多的產(chǎn)品，這與平等的精神是一致的。所以從長遠(yuǎn)來看，效率的發(fā)展最終為平等提供了可能，而平等的實(shí)現(xiàn)必然依賴于效率的提高。

其次，平等也是提高效率必不可少的條件。效率的提高需要-一定的相對穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。從某種意義上說，整個(gè)社會(huì)的合作是實(shí)現(xiàn)理想效率的關(guān)鍵。

最后，人類之間的競爭不同于自然界自發(fā)的“物競天擇、適者生存”的原則，它是由人類所特有的自覺性來支配、并通過理性的協(xié)調(diào)與合作而實(shí)現(xiàn)的。所以，人類社會(huì)所追求的效率本質(zhì)上離不開平等。

（2）我國當(dāng)前處理平等與效率關(guān)系的政策取向

我國高等教育政策取向概括為“效率優(yōu)先，兼顧平等”。所謂“效率優(yōu)先”，是指當(dāng)前必須把提高高等教育效率作為首要目標(biāo)；“兼顧平等”，一是指在保證效率的前提下，要最大限度地滿足人民群眾對高等教育的需求；二是指目前仍不能用平等的理想目標(biāo)來要求現(xiàn)實(shí)，而只能用發(fā)展的眼光審視現(xiàn)實(shí)，做符合現(xiàn)實(shí)的最大努力。為了提高高等教育效率，在目前高等教育經(jīng)費(fèi)緊張的情況應(yīng)做到：

①要改革辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)教育資源多元化，允許社會(huì)團(tuán)體、私人辦學(xué)，采取民辦公助、公辦民助等多種形式，充分利用各方面教育資源。

②要實(shí)現(xiàn)高等教育適當(dāng)分層分流，這有利于高校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地培養(yǎng)社會(huì)需要的各種人才。同時(shí)，要進(jìn)一步改革管理體制，給高校充分的辦學(xué)自主權(quán)，要讓學(xué)校成為面向社會(huì)依法獨(dú)立辦學(xué)的法人實(shí)體。這有利于學(xué)校間展開競爭，有利于資源優(yōu)化配置。

③國家應(yīng)采取具體措施對在競爭中處于不利地位的學(xué)生給予幫助，以盡量避免“馬太效應(yīng)”，積極推進(jìn)高等教育的平等。建立和完善面向?qū)W習(xí)成績優(yōu)異的貧困學(xué)生的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金制度，也是保證高等教育平等的重要措施。

2．試述高等教育發(fā)展的階段。

答：高等教育發(fā)展可分為英才高等教育和大眾高等教育兩個(gè)階段，這種分段方法最初由美國學(xué)者馬丁·特羅提出。他認(rèn)為，當(dāng)一國高等教育入學(xué)人數(shù)低于適齡入學(xué)人口的15%時(shí)，其高等教育發(fā)展屬英才教育階段；當(dāng)該比例達(dá)到15%～50%時(shí)，屬于大眾高等教育發(fā)展階段；50%以上則屬于普及高等教育階段。

（1）英才高等教育階段

英才高等教育階段體現(xiàn)了傳統(tǒng)高等教育特征，注重少數(shù)治國人才和專家的培養(yǎng)。英才教育階段的大學(xué)培養(yǎng)治國的精英。大學(xué)成為明顯的為統(tǒng)治階級服務(wù)的機(jī)構(gòu)。高等教育的支撐者是國家，國家?guī)缀醭袚?dān)了對高等教育的全部投資。

在這一階段，高等教育只培養(yǎng)為數(shù)很少的精英，受教育的權(quán)利是通過對智力、品行等各方面的考察、考試等選拔方式而獲得的。教育的內(nèi)容主要是博雅教育，注重人文精神的熏陶，致力于統(tǒng)治才能的培養(yǎng)，而面向勞動(dòng)者的教育往往是低層次的職業(yè)教育。在階級社會(huì)，它主要是統(tǒng)治階級篩選并培養(yǎng)統(tǒng)治人才的工具。高等教育是面向少數(shù)人的，規(guī)模較小，這也是它區(qū)別于大眾教育最最著的標(biāo)志之一。

（2）大眾高等教育階段

大眾高等教育階段反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展對高級人才數(shù)量需求的擴(kuò)大，也是高等教育民主化的結(jié)果，它強(qiáng)調(diào)各種層次、各種類型的人才培養(yǎng)，關(guān)注人才的數(shù)量。按照美國馬丁·特羅的提法：高等教育入學(xué)人數(shù)達(dá)到適齡人口的15%后，就進(jìn)入大眾高等教育階段。特羅認(rèn)為，進(jìn)入此階段后，高等教育不僅在數(shù)量上比英才高等教育階段有所發(fā)展，且在高等教育的觀念、教學(xué)內(nèi)容與形式、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理與決策，以及高等學(xué)校的功能、模式、招生和聘請教師的政策與辦法等方面，均發(fā)生質(zhì)的變化。

這一階段的大學(xué)主要培養(yǎng)國家所需的各行各業(yè)的建設(shè)者。當(dāng)然這其中也包括了一部分未來的國家管理者。國家、政府雖然提供一部分的高等教育經(jīng)費(fèi)。但高教的主要支撐者已是老百姓，即高等教育經(jīng)費(fèi)的主要來源為社會(huì)和個(gè)人對教育的投資。高等教育面向全體社會(huì)成員，不設(shè)入學(xué)選拔考試或入學(xué)選拔考試不通過率極低。教育的機(jī)會(huì)增多，受教育者分布廣泛，更多的人可以上大學(xué)，特別是工農(nóng)大眾子女也可以通過平等競爭進(jìn)大學(xué)，從而重新選擇社會(huì)角色和地位。這一時(shí)期高等教育規(guī)模的擴(kuò)展，一方面表現(xiàn)為學(xué)校數(shù)量增多，學(xué)生入學(xué)人數(shù)比率達(dá)到相當(dāng)程度，且學(xué)生人數(shù)的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出學(xué)校數(shù)的增長；另一方面表現(xiàn)為高等教育種類、層次、形式的多樣化。同時(shí)，與各種職業(yè)相對應(yīng)的技術(shù)逐漸成為專門的學(xué)科，并作為知識進(jìn)行傳授。高校向?qū)W生提供實(shí)用的、能為產(chǎn)業(yè)界利用的短期課程。

英才高等教育與大眾高等教育只代表高等教育發(fā)展的兩個(gè)階段，但并非意味著兩者在價(jià)值取向上存在對立，實(shí)際上在已經(jīng)進(jìn)入大眾甚至普及高等教育階段的西方國家，少數(shù)高等教育機(jī)構(gòu)依舊帶有鮮明的精英高等教育的特征。

總體而言，馬丁·特羅的量化界定雖然比較直觀，但卻不能反映高等教育不同發(fā)展階段的本質(zhì)特征。實(shí)際上不同階段的選擇都是由特定社會(huì)的政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)意識形態(tài)所決定的，因此它具有極其豐富的社會(huì)內(nèi)涵。