第1章 緒論

1.1 研究背景、目的和意義

我國已進入改革發展關鍵階段，新形勢下很多難以解決的矛盾和問題，都同腐敗有著千絲萬縷的聯系。習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律委員會第七次全體會議上指出，經過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭形勢壓倒性態勢已經形成，黨內政治生活呈現新的氣象。盡管反腐敗斗爭取得了重大勝利，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。針對當前的復雜形勢，紀檢監察機關和廣大理論工作者都應該認真研究，以發展和改革的思路來探索解決問題的辦法，把反腐倡廉建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設和社會建設中，不斷取得反腐倡廉理論研究的新成果。

國有企業是堅持社會主義基本經濟制度的重要基礎，是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量。改革開放以來，國有企業改革不斷取得重大進展，總體上已經同市場經濟相融合，運行質量和效益明顯提升，在國際國內市場競爭中涌現出一批具有核心競爭力的骨干企業，為推動經濟社會發展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強我國綜合實力作出了重大貢獻。

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大。

國有企業經營管理者隊伍總體上是好的，成績是突出的。但是，從近年來巡視、審計、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看，國有企業在管黨治黨、黨風建設上普遍存在制度不健全、監管不到位等問題，有的問題還相當突出。部分企業黨的領導、從嚴治黨失之于寬、失之于松、失之于軟。有的企業“三重一大”制度形同虛設，決策成了“一把手”的“一言堂”、分管領導的“自留地”；對資產和資金疏于管理，國有財產成了被少數人瓜分的“唐僧肉”；招標采購等制度沒有嚴格執行，有人借重組改制之機混水摸魚，撈取個人利益。

因此，大力推進國有企業黨風建設和反腐敗工作已經成為掃清企業經營障礙、增強企業核心競爭力、實現國有企業可持續發展的重中之重，而且對于國民經濟發展和社會穩定具有非常重要的現實意義。王岐山同志在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告[1]中指出：國有企業是公有制為主體的經濟基礎的重要體現，是中國特色社會主義的基石。堅持從嚴治黨，國有企業不能例外。要加大對國有企業的巡視力度，探索分行業、分領域開展專項巡視，實現對中管國有重要骨干企業巡視全覆蓋。

為此，本書圍繞反腐倡廉建設面臨的理論和現實問題，圍繞社會各界關注的黨風建設和反腐敗工作的熱點難點問題，對我國反腐倡廉理論的發展和現狀進行研究，并探討反腐倡廉理論在國有企業更加有效深入開展的理論方法和實際措施。