第1章 緒論

1.1 研究背景、目的和意義

我國已進入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，新形勢下很多難以解決的矛盾和問題，都同腐敗有著千絲萬縷的聯(lián)系。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律委員會第七次全體會議上指出，經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭形勢壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。盡管反腐敗斗爭取得了重大勝利，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。針對當(dāng)前的復(fù)雜形勢，紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大理論工作者都應(yīng)該認真研究，以發(fā)展和改革的思路來探索解決問題的辦法，把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和社會建設(shè)中，不斷取得反腐倡廉理論研究的新成果。

國有企業(yè)是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的重要基礎(chǔ)，是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷取得重大進展，總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，運行質(zhì)量和效益明顯提升，在國際國內(nèi)市場競爭中涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強我國綜合實力作出了重大貢獻。

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍總體上是好的，成績是突出的。但是，從近年來巡視、審計、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看，國有企業(yè)在管黨治黨、黨風(fēng)建設(shè)上普遍存在制度不健全、監(jiān)管不到位等問題，有的問題還相當(dāng)突出。部分企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴治黨失之于寬、失之于松、失之于軟。有的企業(yè)“三重一大”制度形同虛設(shè)，決策成了“一把手”的“一言堂”、分管領(lǐng)導(dǎo)的“自留地”；對資產(chǎn)和資金疏于管理，國有財產(chǎn)成了被少數(shù)人瓜分的“唐僧肉”；招標(biāo)采購等制度沒有嚴格執(zhí)行，有人借重組改制之機混水摸魚，撈取個人利益。

因此，大力推進國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作已經(jīng)成為掃清企業(yè)經(jīng)營障礙、增強企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，而且對于國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有非常重要的現(xiàn)實意義。王岐山同志在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告[1]中指出：國有企業(yè)是公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)，是中國特色社會主義的基石。堅持從嚴治黨，國有企業(yè)不能例外。要加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。

為此，本書圍繞反腐倡廉建設(shè)面臨的理論和現(xiàn)實問題，圍繞社會各界關(guān)注的黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的熱點難點問題，對我國反腐倡廉理論的發(fā)展和現(xiàn)狀進行研究，并探討反腐倡廉理論在國有企業(yè)更加有效深入開展的理論方法和實際措施。