1.2　第二期指數編制背景

2017年，在大眾創業、萬眾創新的浪潮帶動下，我國的“雙創”事業取得了進一步蓬勃發展，成為全球矚目的創新創業熱土。

2017年，是“雙創”支持政策得到全面加強的一年。除了前期國家陸續出臺推進的“放管服”改革、大力減稅降費、實施“十大擴消費行動”等重大改革與政策積極效應得到持續釋放之外，國家深入實施創新驅動發展戰略，推進全面創新改革試驗、深化科技成果權益管理改革、加強技術創新體系建設等。截至2017年底，累計建設國家重點實驗室503個，國家工程研究中心131個，國家工程實驗室217個，國家企業技術中心1276家；國家級科技孵化器達到了989家，眾創空間達到1976家。

2017年，是全民創業熱情得到高度釋放并取得嶄新成果的一年。我國新設市場主體達到新高點，全年新設市場主體1924.9萬戶，同比增長16.6%，較2016年增速再提升5個百分點，平均每天新設5.27萬戶；至年末，全國實有市場主體9814.8萬戶，其中，企業3033.7萬戶，個體工商戶6579.4萬戶。按照2017年末全國總人口計算，平均每百人擁有市場主體7戶。新設市場主體在高基數的基礎上仍能保持如此高增速，一定程度上反映出社會全員的極大創業熱情。

2017年，是我國創新事業取得突出發展和成效的一年。截至年底，全年R&D經費支出17500億元，比上年同比增長11.6%，研發支出強度達到2.12%，其中基礎研究經費920億元；全年境內外專利申請369.8萬件，授予專利權183.6萬件；PCT專利申請受理量達到5.1萬件；全年共簽訂技術合同36.8萬項，技術合同成交金額13424億元，比上年增長17.7%。

2017年，也是“雙創”金融需求得到極大釋放的一年。創業板市場全年新增上市公司141家，全年累計發行籌資1496億元，累計成交金額達到16.55萬億元。新三板市場新增掛牌企業1467家，掛牌企業總數達到11630家；全年共完成2729次股票發行，實際融資1324.34億元。與此同時，國內私募股權投資行業迎來大發展，大批社會資本進場。截至2017年末，在中國證券投資基金業協會登記備案的私募股權投資機構達到1.3萬家，基金管理規模達到8.7萬億元，全年新募集資金總額將近1.8萬億元。

在取得如此矚目的發展基礎上，我們還需要更加重視金融的服務支持。雙創要發展的好，離不開金融的支持。國內外發展經驗均表明，金融業是創新創業最大的“生態”，有效的金融制度安排和創新的金融服務手段是創新創業迅速發展的關鍵因素。為此，李克強總理在2018年政府工作報告中進一步指出，要“促進大眾創業、萬眾創新上水平”，要支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國，形成大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。可以預計，構建支持“雙創”事業發展的一站式金融服務生態將成為接下來的發展關鍵，期待各地方政府在引導金融支持“雙創”發展能涌現出更多的成功案例和創新經驗，更好地為創業者成長提供全流程多樣化的金融服務，為成果轉化暢通資金渠道。