第一篇
“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展與內(nèi)陸支點開放制度創(chuàng)新理論

第一章　“一帶一路”建設(shè)年度進(jìn)展與共建方式選擇

第一節(jié)　“一帶一路”建設(shè)年度進(jìn)展

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)取得顯著成效。在中國倡導(dǎo)的新型國際合作推進(jìn)的第四個年頭，多層面工作進(jìn)入更為系統(tǒng)和務(wù)實的階段。

一、健全頂層組織與推進(jìn)機(jī)制

在中央設(shè)立“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”以后，國家發(fā)展和改革委員會及推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在的西部司成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)構(gòu)。在2016年著力于代表性國家和各省市建立推進(jìn)國際產(chǎn)能合作協(xié)同機(jī)制基礎(chǔ)上，2017年以來，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從多方面完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（1）“一帶一路”國際峰會成為促進(jìn)和達(dá)成共識的重要平臺。2017年5月舉辦的“一帶一路”國際峰會成為多國、多地區(qū)的政府、國際組織、地方和企業(yè)等參會方對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略的重要合作平臺，峰會期間形成主要涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。并且，峰會決定2018年繼續(xù)舉辦。

（2）搭建起“一庫一網(wǎng)”公共信息平臺。2017年2月，“一帶一路”大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)門戶正式上線；3月21日，國家“一帶一路”官網(wǎng)正式運(yùn)行；由國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心編撰的《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告》也發(fā)布兩年。由此，“一帶一路”建設(shè)的官方信息收集與發(fā)布平臺常態(tài)化運(yùn)作。

（3）加強(qiáng)與部委合作協(xié)同推進(jìn)“一帶一路”。在推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，國家發(fā)展和改革委員會分別與國家科工局、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國家能源局、環(huán)境保護(hù)部和國家海洋局等合作，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（2016年10月）、《關(guān)于加強(qiáng)國際合作提高我國產(chǎn)業(yè)全球價值鏈地位的指導(dǎo)意見》（2016年12月）、《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》（2017年5月）、《推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動》（2017年5月）、《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2017年5月）和《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》（2017年6月）等規(guī)劃政策；其他部委也推出《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》（2016年5月）、《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》（2017年1月）、《國土資源部推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)行動方案》（2017年7月）、《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動方案》（2017年7月），以加強(qiáng)各部門和行業(yè)的推進(jìn)力度。

（4）對相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)展開評估。在國家信息中心發(fā)布的2016年“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告中，發(fā)布了綜合性評價指數(shù)、沿線國家合作度指數(shù)、各省市參與度指數(shù)等。2017年5月，國家發(fā)展改革委和寧波市人民政府合作，正式發(fā)布和解讀海上絲路貿(mào)易指數(shù)，由此為“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展提供監(jiān)測工具。

二、推進(jìn)戰(zhàn)略對接與規(guī)劃引領(lǐng)

在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰指出，“一帶一路”建設(shè)著力于做好四個對接：一是戰(zhàn)略對接，二是規(guī)劃對接，三是機(jī)制與平臺對接，四是項目對接。⁽¹⁾2016年末以來，中國通過各種平臺繼續(xù)推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家的戰(zhàn)略和規(guī)劃對接。2016年11月，在中國與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，中國與匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、保加利亞、克羅地亞等國分別簽署了產(chǎn)能合作、港口和臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作等諒解備忘錄；在習(xí)近平總書記出訪拉美國家時，分別與秘魯和智利達(dá)成加強(qiáng)戰(zhàn)略對接的諒解備忘錄，表明“一帶一路”向拉美國家的延伸；2017年3月，國家發(fā)展和改革委員會與新西蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展部達(dá)成《加強(qiáng)“一帶一路”倡議合作的安排備忘錄》，成為與南太平洋地區(qū)國家簽署的第一個合作文件；10月，中國與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會共同簽署《關(guān)于實質(zhì)性結(jié)束中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判的聯(lián)合聲明》，成為中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟首次達(dá)成經(jīng)貿(mào)方面的重要制度性安排，將進(jìn)一步推動“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作；11月，中國與摩洛哥簽署共同推進(jìn)“一帶一路”的《諒解備忘錄》，摩洛哥成為首個簽署該文件的馬格里布國家。在合作規(guī)劃的制定方面，2016年11月，中國和捷克簽訂《在“一帶一路”倡議框架下的雙邊合作規(guī)劃》；2017年8月，中國和塔吉克斯坦簽署《中塔合作規(guī)劃綱要》，主要對合作范圍、原則、愿景、重點、實施機(jī)制等達(dá)成共識和約定。此外，國家發(fā)展和改革委員會還與哈薩克斯坦投資發(fā)展部舉行若干次中哈產(chǎn)能與投資合作對話，共同推進(jìn)《中哈產(chǎn)能與投資合作規(guī)劃》的編制。發(fā)展戰(zhàn)略與合作規(guī)劃的對接，對系統(tǒng)全面的雙邊合作起到重要推動作用。

三、硬件聯(lián)通的推進(jìn)

在促進(jìn)硬件互聯(lián)互通的建設(shè)中，國有企業(yè)和地方政府成為最主要的參與主體。

（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在高鐵建設(shè)方面，2017年4月，雅萬高鐵（印度尼西亞雅加達(dá)至萬隆）總承包合同正式簽約，5月國家開發(fā)銀行為印尼中國高鐵有限公司提供45億美元貸款；9月，中國和泰國的兩個高鐵項目啟動，項目金額約合人民幣10億美元。在鐵路建設(shè)方面，2017年6月，中國承建肯尼亞蒙內(nèi)鐵路通車，中國電力建設(shè)股份有限公司在孟加拉國簽約總價3332萬美元的鐵路建設(shè)合同；8月，由中國交建承建的馬來西亞東海岸鐵路項目開工。在公路建設(shè)中，中國路橋工程有限責(zé)任公司于2017年1月簽約在阿富汗修復(fù)和改造巴米揚(yáng)至薩曼甘公路的項目；9月中國鐵建國際集團(tuán)中標(biāo)特立尼達(dá)和多巴哥共和國丘吉爾羅斯福高速公路立交橋設(shè)計施工項目。在港口建設(shè)方面，2017年2月，由中國交通建設(shè)股份有限公司領(lǐng)銜的中意聯(lián)合公司4C3與意大利威尼斯港務(wù)局簽訂了離岸深水港口一期設(shè)計協(xié)議，合同總金額為296萬歐元；9月，中國交建簽署巴西圣卡塔琳娜州港口項目合作備忘錄；11月，中遠(yuǎn)海運(yùn)港口有限公司在阿拉伯聯(lián)合酋長國阿布扎比的碼頭項目正式動工。在通信設(shè)施建設(shè)方面，中國自主研制的北斗三號全球?qū)Ш较到y(tǒng)首發(fā)星北斗三號雙星于2017年11月成功發(fā)射，標(biāo)志著北斗衛(wèi)星組網(wǎng)從區(qū)域走向全球，當(dāng)中國于2018年前后完成18顆北斗衛(wèi)星發(fā)射，將率先為“一帶一路”沿線國家提供基本服務(wù)。硬件聯(lián)通設(shè)施的建設(shè)為“一帶一路”沿線國家內(nèi)部及地區(qū)間加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)與人文交往奠定了重要基礎(chǔ)。

（2）交通連接。主要依托于既有交通設(shè)施，“一帶一路”沿線、特別是中國各省份不斷開通陸路、空運(yùn)線路，加密交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)。2016年10月，《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》發(fā)布；隨后，在既有十余條中歐班列基礎(chǔ)上，2016年11月義務(wù)—里加貨運(yùn)班列、二連浩特—鹿特丹貨運(yùn)班列，2017年6月霍爾果斯—阿斯塔納客運(yùn)班列，6月的昆明—海防貨運(yùn)班列、青島—莫斯科貨運(yùn)班列，8月俄羅斯布拉茨克—武漢進(jìn)口紙漿專列，9月威海—漢堡貨運(yùn)班列、贛州港—塔吉克斯坦、贛州港—漢堡貨運(yùn)班列，11月大連港—斯洛伐克布拉迪斯拉發(fā)貨運(yùn)班列等相繼開通；到2017年9月6日下午，中歐班列已開行5000列。空運(yùn)方面，2017年2月西部航空開通重慶—新加坡航線，成為新加坡與重慶戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項目的重要成果；3月，南方航空開通喀什—庫爾勒—西安、喀什—庫爾勒—鄭州等航線，進(jìn)一步織密新疆航線網(wǎng)絡(luò)；7月中國和葡萄牙首條直航航線杭州—北京—里斯本航線開通；9月惠及我國8省1市48個機(jī)場的“滬蘭空中大通道”方案正式實施，成為中國最長的東西向運(yùn)行雙通道航線；10月，瀾湄航空（柬埔寨）股份有限公司正式開航，其主要服務(wù)于柬埔寨“四角戰(zhàn)略”和中國倡議的“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)瀾湄區(qū)域互聯(lián)互通。在多式聯(lián)運(yùn)方面，2017年9月深圳經(jīng)喀什開往中亞、南亞的多式聯(lián)運(yùn)班列在鹽田港發(fā)出首班列車；蘭渝鐵路全線開通，使中國—新加坡互聯(lián)互通項目南向通道貨運(yùn)專列啟動運(yùn)行，由此構(gòu)建起鐵路、公路、水運(yùn)、航空等結(jié)合的復(fù)合型國際貿(mào)易物流通道。在國內(nèi)聯(lián)通基礎(chǔ)上，“一帶一路”的國際聯(lián)通合作也逐步推進(jìn)。2017年4月，中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭、俄羅斯七國鐵路部門正式簽署《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》，標(biāo)志著中國與主要國家鐵路的合作關(guān)系更加緊密；11月，國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺與國際港口社區(qū)系統(tǒng)協(xié)會、馬來西亞巴生港、阿聯(lián)酋阿布扎比港、比利時安特衛(wèi)普港等單位簽署合作備忘錄，并攜手先期互聯(lián)簽約單位西班牙巴塞羅那港、葡萄牙錫尼什港，共同推進(jìn)“一帶一路”沿線港口物流信息互聯(lián)共享，構(gòu)建“一帶一路”沿線港口命運(yùn)共同體。多種運(yùn)輸方式、更廣聯(lián)結(jié)范圍的硬件互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)得到推進(jìn)。

四、雙向開放環(huán)境的建設(shè)

為了適應(yīng)更高水平的開放，中國在“一帶一路”沿線通過對內(nèi)和對外兩種方式加強(qiáng)貿(mào)易投資便利化環(huán)境建設(shè)。

（1）內(nèi)向開放。中國國內(nèi)的貿(mào)易投資便利化以自由貿(mào)易試驗區(qū)為主要載體，逐步向全國延展。2017年3月底，國務(wù)院印發(fā)《中國（遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，新增七自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。7月1日，海關(guān)通關(guān)一體化在全國實施，企業(yè)可以在任意一個海關(guān)完成申報、繳稅等海關(guān)手續(xù)，申報更自由、手續(xù)更簡便、通關(guān)更順暢。同月，上海等11個自貿(mào)試驗區(qū)實施《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2017年版）》，進(jìn)一步減少了清單條目；以及在試點基礎(chǔ)上，國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版試點進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋到全國13個省份。

（2）外向開放。簽訂高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，降低貿(mào)易投資壁壘，提高跨境便利化程度，是中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。2016年末以來，商務(wù)部不斷推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的談判與研究。截至2017年11月，中國已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議共15個，正在談判的自貿(mào)區(qū)有10個，正在研究的自貿(mào)區(qū)11個，優(yōu)惠貿(mào)易安排1個。在貿(mào)易便利化國際規(guī)則引進(jìn)方面，也取得一定進(jìn)展。2017年11月，由中國海關(guān)起草的《世界海關(guān)組織“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)實施指南》已經(jīng)獲得通過，這是我國海關(guān)首次在AEO領(lǐng)域成功引領(lǐng)制定國際規(guī)則。9月，中國—瑞士海關(guān)實施AEO互認(rèn)；11月與以色列簽署海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)安排。

（3）開放平臺建設(shè)。為了促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來，政府和民間組織通過各種方式，搭建開放平臺。2017年8月，中國和尼泊爾吉隆—熱索瓦口岸正式對第三國開放，這一國際性口岸有助于把西藏打造成“面向南亞開放的重要通道”；9月越南友誼國際口岸與中國友誼關(guān)貨運(yùn)專用線通道正式開通；10月位于中越邊境廣西靖西市龍邦口岸的中國龍邦邊民互市貿(mào)易區(qū)開園。這些口岸園區(qū)為促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)往來提供了平臺。此外，2017年1月，“一帶一路”跨境交易綜合平臺落地橫琴；青島前灣保稅港區(qū)通過締結(jié)《“一帶一路”自貿(mào)驛站合作框架協(xié)議》，構(gòu)建境內(nèi)外“一帶一路自貿(mào)驛站”網(wǎng)；5月，中國—土耳其跨境電子商務(wù)合作項目啟動。這些多元化、多領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)平臺為促進(jìn)商品、要素和人員流動提供了助推力。

五、國際金融服務(wù)的供給

由于“一帶一路”沿線投資風(fēng)險較大，保障資金供給是較為突出的現(xiàn)實問題，除了倡導(dǎo)建立亞投行、絲路基金等多邊國際金融合作機(jī)制之外，2016年末以來，各方力量通過不同渠道提高金融服務(wù)能力。

（1）健全國際金融服務(wù)平臺。亞投行、絲路基金等是中國推動創(chuàng)建的多邊國際金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建以后，它們在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提高服務(wù)水平。2017年4月，亞投行與世界銀行簽署諒解備忘錄，加強(qiáng)兩個機(jī)構(gòu)之間的合作與知識共享；6月，香港這一亞洲重要的國際金融中心加入亞投行；同月，亞投行批準(zhǔn)總額約3.24億美元的三個新項目，其中包括向印度基礎(chǔ)設(shè)施基金提供1.5億美元的股權(quán)投資，這也是亞投行首個股權(quán)投資項目；9月，亞投行批準(zhǔn)為菲律賓提供5億美元的貸款。從絲路基金的運(yùn)作來看，2017年6月，絲路基金與上合組織銀聯(lián)體簽署關(guān)于伙伴關(guān)系基礎(chǔ)的備忘錄，共同推進(jìn)在上合地區(qū)開展多元化投資；11月，絲路基金與通用電氣成立能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合投資平臺，共同投資包括“一帶一路”國家和地區(qū)的電力電網(wǎng)、新能源、油氣等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目；截止2017年中，絲路基金投資規(guī)模已經(jīng)超過60億美元，投資覆蓋了“一帶一路”沿線多個國家。此外，一些國際金融服務(wù)平臺亦圍繞“一帶一路”建設(shè)而相繼成立。2017年2月，絲綢之路國際總商會與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟實業(yè)家委員會簽署協(xié)議，擬設(shè)立歐亞絲路基金與歐亞絲路商品交易所；4月，中柬跨境資本服務(wù)平臺啟動，旨在推動跨境投融資項目對接，促進(jìn)跨境資本形成；7月，總規(guī)模預(yù)計超100億元的中歐“一帶一路”產(chǎn)業(yè)基金在廣州成立；8月，亞洲金融合作協(xié)會在北京成立。

（2）搭建金融服務(wù)協(xié)作機(jī)制。面對“一帶一路”沿線建設(shè)大規(guī)模的資金需求和較高的投資風(fēng)險，國家部委和金融機(jī)構(gòu)也采用合作的方式，提高資金供給能力與水平。2016年12月，《國家發(fā)展和改革委員會西部開發(fā)司、中國進(jìn)出口銀行授信管理部共同推進(jìn)沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)合作協(xié)議》簽署，以攜手推進(jìn)沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。2017年7月，農(nóng)業(yè)部舉辦農(nóng)業(yè)走出去“10+10”銀企精準(zhǔn)對接會，搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接平臺。8月，中國農(nóng)業(yè)銀行分別與中國鐵建股份有限公司、中國政企合作投資基金管理有限公司簽署協(xié)議，為新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)提供1000億元人民幣戰(zhàn)略資金安排。同月，中國進(jìn)出口銀行和中國工商銀行股份有限公司簽署協(xié)議，在政策性貸款與商業(yè)性貸款聯(lián)合融資、銀團(tuán)貸款、投貸結(jié)合、熊貓債券承銷等方面加強(qiáng)合作，以支持“一帶一路”建設(shè)；9月，中國進(jìn)出口銀行與巴西銀行簽署《中國進(jìn)出口銀行和巴西銀行主要融資條件協(xié)議》。2017年9月，《中國出口信用保險公司與白俄羅斯銀行的框架合作協(xié)議》、《中國出口信用保險公司與格魯吉亞伙伴基金框架合作協(xié)議》簽署，旨在通過攜手搭建融資保險平臺，為大型項目和貿(mào)易提供融資保險合作平臺。11月，國家發(fā)展改革委分別與國家開發(fā)銀行、中國出口信用保險公司、中國工商銀行、中國銀行、中國國際金融股份有限公司簽署《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)能合作框架協(xié)議》，建立推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)能合作協(xié)同機(jī)制。

（3）國有金融機(jī)構(gòu)成為提供金融服務(wù)的主要力量。根據(jù)Oxford Economics、FT預(yù)測等統(tǒng)計顯示，截至2016年底，“一帶一路”建設(shè)獲得融資約2920億美元，其中，中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行提供融資約1500億美元，國家開發(fā)銀行提供資金約1100億美元，中國進(jìn)出口銀行提供資金約240億美元，成為“一帶一路”建設(shè)融資主力。2017年5月，中國國家開發(fā)銀行向保加利亞發(fā)展銀行提供貸款8000萬歐元，用于資助保加利亞支持中小企業(yè)，并開展“一帶一路”合作項目；同月，國家開發(fā)銀行在北京與印尼中國高鐵有限公司就印尼雅加達(dá)至萬隆高速鐵路項目正式簽署貸款協(xié)議，貸款額度45億美元。6月，國家開發(fā)銀行與德意志銀行簽署諒解備忘錄，計劃在未來五年內(nèi)實現(xiàn)“一帶一路”沿線合作價值達(dá)到30億美元。

（4）人民幣業(yè)務(wù)的拓展。近一年來，在“一帶一路”建設(shè)的同時，人民幣國際化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、債券與貸款等業(yè)務(wù)也不斷推進(jìn)。2017年10月，中國外匯交易中心依托大額支付系統(tǒng)推出人民幣對盧布交易同步交收業(yè)務(wù)，標(biāo)志著我國外匯市場正式建立人民幣對外幣同步交收機(jī)制，外匯市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新進(jìn)展。在人民幣債券發(fā)行方面，2017年3月，俄羅斯鋁業(yè)聯(lián)合公司在上海證券交易所成功完成首期人民幣債券（熊貓債券）發(fā)行，也是首單“一帶一路”沿線國家企業(yè)發(fā)行的熊貓債券。4月，非洲首支離岸人民幣債券“彩虹債”由中國銀行約翰內(nèi)斯堡分行成功發(fā)行。7月，由國家開發(fā)銀行主承銷的馬來西亞馬來亞銀行有限公司10億元“債券通”人民幣熊貓債券在銀行間債券市場成功發(fā)行；同月，匈牙利宣布將發(fā)行價值10億元人民幣的熊貓債。10月，中國建設(shè)銀行新加坡分行首次發(fā)行5億新元“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施債券；同月，中國工商銀行盧森堡分行的首批綠色債券在盧森堡綠色交易所上市，債券收益將為國內(nèi)各省以及與“一帶一路”緊密相關(guān)的海外國家的合格綠色項目提供再融資。在人民幣貸款方面，9月，中國國家開發(fā)銀行與埃及阿拉伯國際銀行簽訂2.6億元人民幣專項貸款及4000萬美元非洲中小企業(yè)專項貸款合同，標(biāo)志著國開行“一帶一路”人民幣專項貸款項目首次落地埃及。此外，在人民幣跨境互換方面，2017年10月，中國農(nóng)業(yè)銀行東興市支行獲準(zhǔn)開辦人民幣／越南盾現(xiàn)鈔跨境雙向、點對點調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)，標(biāo)志著中越貨幣現(xiàn)鈔實現(xiàn)直接跨境互換。

六、國際產(chǎn)能合作的深化

在促進(jìn)企業(yè)“走出去”過程中，涉足的領(lǐng)域趨于多元化，且國際產(chǎn)能合作園區(qū)繼續(xù)得以推進(jìn)。

（1）能源投資是重要領(lǐng)域。2017年以來，在石油、天然氣、電力等領(lǐng)域的投資仍然是國際產(chǎn)能合作的重要領(lǐng)域。在石油投資方面，2017年2月，中國石油天然氣集團(tuán)與阿布扎比國家石油公司簽署《阿布扎比陸上油田開發(fā)合作協(xié)議》；4月，《中緬原油管道運(yùn)輸協(xié)議》正式簽署，5月原油正式進(jìn)入中國。天然氣方面，4月，哈薩克斯坦南線天然氣管道全線完工；6月，北京燃?xì)饧瘓F(tuán)公司以11億美元獲得俄羅斯喬斯克石油天然氣公司上喬斯克油氣田20%的股權(quán)，這是第一個由中國地方能源企業(yè)入股俄羅斯能源資產(chǎn)的項目。電力方面，3月，中國電力國際有限公司參與投資建設(shè)的胡布燃煤電站項目開工；7月，巴基斯坦旁遮普省薩希瓦爾電站竣工，標(biāo)志著中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架內(nèi)首個大型能源項目全面建成并實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電；同月，由中國公司總承包建設(shè)的白俄羅斯最大變電站正式竣工并交付白方運(yùn)營；8月，中國能建中電工程西北院與山東電建三公司簽訂巴基斯坦Lucky電力有限公司1臺66萬千瓦超臨界燃煤電站工程勘測設(shè)計合同；同月，比什凱克熱電廠改造項目全面竣工投產(chǎn)；10月，巴基斯坦旁遮普省與中國簽署在該省章市修建1263兆瓦燃?xì)獍l(fā)電廠的協(xié)議。水電方面，8月，中國能建旗下企業(yè)葛洲壩集團(tuán)與馬來西亞沙撈越州能源公司簽約巴勒水電站項目；9月，國家電網(wǎng)公司巴西美麗山水電送出特高壓直流輸電二期項目開工。核電方面，9月，中核集團(tuán)與巴西國家電力公司、巴西核電公司共同簽署合作諒解備忘錄。煉油項目方面，9月，中國化學(xué)十四公司簽訂孟加拉Bashundhara Group吉大港500萬噸煉油罐區(qū)項目EPCC總包合同，建成后將成為孟加拉最大的煉油廠。

（2）農(nóng)業(yè)、裝備制造等行業(yè)的投資有所推進(jìn)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，哈薩克斯坦小麥在2017年2月首次從阿拉山口入境，運(yùn)抵中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地，再換裝海運(yùn)發(fā)往越南，標(biāo)志中哈糧食過境通道打通；3月，中糧集團(tuán)首次通過散糧集裝箱方式進(jìn)口哈薩克斯坦小麥，通過中歐返程班列運(yùn)抵西安國際港務(wù)區(qū)。7月，中國與烏茲別克斯坦簽署農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)、棉花研究聯(lián)合實驗室備忘錄等合作文件；同月，智利國家農(nóng)業(yè)研究院與青海省農(nóng)林科學(xué)院簽署《馬鈴薯聯(lián)合育種項目》協(xié)議。在裝備制造業(yè)領(lǐng)域，2017年7月，中國石油技術(shù)開發(fā)公司向埃及最大發(fā)電站項目配套制造的天然氣調(diào)壓站運(yùn)抵現(xiàn)場安裝；8月，中車株洲電力機(jī)車有限公司牽頭組成的聯(lián)合體與馬來西亞國家基建公司簽訂供貨合同，將在未來兩年內(nèi)為吉隆坡輕軌三號線提供42列車輛，這對于中國軌道交通裝備“出海”具有里程碑意義；10月，該公司還向德國風(fēng)電巨頭森維安公司出口至少100臺3.7MW—144機(jī)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)，標(biāo)志著我國兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)首次批量打入歐盟。此外，在采礦業(yè)領(lǐng)域，3月由中國有色金屬建設(shè)股份有限公司承建的哈薩克斯坦最大銅礦選廠——阿克托蓋銅礦選廠正式投產(chǎn)。在建筑地產(chǎn)領(lǐng)域，3月，中建六局在迪拜承建2040智能城市旗艦項目；8月，中國建筑旗下中建中東公司與阿聯(lián)酋謝赫扎伊德住房規(guī)劃局簽署了阿基曼482套住房項目施工總承包合同。

（3）國際產(chǎn)能合作園區(qū)的建設(shè)。為促進(jìn)抱團(tuán)出海，建設(shè)海外產(chǎn)能合作園區(qū)成為重要選擇。2017年1月，由中國企業(yè)參與投資建設(shè)的吉布提國際自貿(mào)區(qū)正式開工。4月，中國—阿曼（杜庫姆）產(chǎn)業(yè)園奠基。6月，埃塞俄比亞首個國家工業(yè)園——阿瓦薩工業(yè)園正式運(yùn)營。8月，新西蘭首個“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園與中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)新西蘭公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。產(chǎn)能合作園區(qū)配合開放性政策，有望為中小企業(yè)提供風(fēng)險可控的經(jīng)營平臺，從而對未來促進(jìn)企業(yè)“走出去”有所助益。

七、提供跨國公共服務(wù)

在部委、地方及社會組織的共同努力下，2016年底以來，為“一帶一路”沿線提供的教育、醫(yī)療等跨國公共服務(wù)也有所攀升。

在跨國教育服務(wù)方面，教育部分別與福建、廣西、海南、內(nèi)蒙古、吉林等省市簽署開展“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄；2017年2月，還與“一帶一路”國家新簽訂10個學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，從而促進(jìn)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的人才培養(yǎng)和人才流動。國家發(fā)展和改革委員會也參與組織“2017‘一帶一路’人才培訓(xùn)學(xué)位班暨研修班”，以及于8月份舉辦“巴基斯坦—中國職業(yè)技術(shù)教育國際合作交流會”，以指導(dǎo)和幫助中國職業(yè)技術(shù)教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“走出去”。從地方推進(jìn)來看，北京出臺了外國留學(xué)生“一帶一路”獎學(xué)金項目管理辦法、“一帶一路”國家人才培養(yǎng)基地項目管理辦法，以動員社會資源加大人才培養(yǎng)力度；陜西的西安外國語大學(xué)、西北大學(xué)則成立中亞學(xué)院，在招生方面已取得顯著進(jìn)展。在國際合作方面，2017年9月，北京大學(xué)、清華大學(xué)等40所中方高校和莫斯科國立大學(xué)、太平洋國立大學(xué)等20所俄方高校共同建立中俄綜合性大學(xué)聯(lián)盟，以提高教育、科研方面的國際合作力度。

在國際醫(yī)療服務(wù)供給方面，2017年2月，中國紅十字基金會成立“絲路博愛基金”，并啟動中巴急救走廊及先心病救助項目，主要在中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線布設(shè)由“急救站＋救護(hù)車＋急救人員＋信息系統(tǒng)”四方面構(gòu)成的急救單元，形成沿線應(yīng)急救護(hù)、公共衛(wèi)生服務(wù)供給帶。8月，中國紅十字援外醫(yī)療隊到阿富汗首都喀布爾皇家醫(yī)院開展先天性心臟病兒童篩查，正式啟動“天使之旅——‘一帶一路’大病患兒人道救助計劃阿富汗行動”。9月，中國華僑公益基金會與愛爾眼科聯(lián)合公布“‘一帶一路’僑愛心光明行”國際醫(yī)療援助項目的工作計劃，預(yù)計共將為緬甸、菲律賓、柬埔寨、馬來西亞等多個東南亞國家的貧困老年白內(nèi)障患者提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。

在法律服務(wù)方面，除了召開“打擊跨國有組織犯罪與‘一帶一路’法律保障研討會”、“2017國際調(diào)解高峰論壇”等專題研討會加強(qiáng)交流之外，2017年10月，廣州中級人民法院成立全國首個涉“一帶一路”建設(shè)案件專業(yè)合議庭，旨在更加公平高效地審理涉“一帶一路”國家的跨國民商事糾紛，為廣州參與“一帶一路”建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和法制保障。

八、國際正式與非正式平臺發(fā)揮積極作用

在“一帶一路”推進(jìn)過程中，來自不同國家和社會民間力量，通過達(dá)成協(xié)議和組織論壇等形式，加強(qiáng)交流、促進(jìn)共識，成為建設(shè)成效最為突出的領(lǐng)域。

（1）國際正式合作平臺的作用。近一年以來，金磚國家機(jī)制、中國—東盟合作機(jī)制、東亞峰會等多邊國際正式合作平臺在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)方面也發(fā)揮積極作用。2017年3月，聯(lián)合國安理會通過決議，支持“一帶一路”倡議；6月，“一帶一路”地方合作委員會秘書處作為常設(shè)機(jī)構(gòu)揭牌并永久落戶杭州；8月，金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議期間，達(dá)成了促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的多項合作協(xié)議；同月，中國—東盟外長會議期間，王毅外長提出加強(qiáng)“一帶一路”倡議同東盟互聯(lián)互通規(guī)劃的對接；9月，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》啟動“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制。

（2）國際非正式合作平臺的作用。國際博覽會、展覽會、論壇等國際非正式合作機(jī)制搭建起人員交流的平臺，是提升“一帶一路”話語權(quán)、促進(jìn)共識的重要渠道。2016年底以來，第121屆中國進(jìn)出口商品交易會（2017年4月）、第四屆中國—俄羅斯博覽會（2017年6月）、第二十屆中國（重慶）國際投資暨全球采購會（2017年6月）、第十三屆中國國際動漫游戲博覽會（2017年7月）、中阿博覽會（2017年9月）、第十四屆中國—東盟博覽會（2017年9月）、首屆中國北京國際語言文化博覽會（2017年9月）、廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會（2017年9月）等博覽會均以“一帶一路”合作與交流為主題。“一帶一路”科技創(chuàng)新國際研討會（2016年11月）、“一帶一路”生態(tài)環(huán)保國際高層對話會（2016年12月）、博鰲亞洲經(jīng)濟(jì)論壇（2017年3月）、第五屆中國國際經(jīng)濟(jì)合作“走出去”高峰論壇（2017年5月）、絲綢之路商務(wù)合作（西安）圓桌會（2017年6月）、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊省長論壇（2017年6月）、第三屆中國—中東歐國家衛(wèi)生部長論壇（2017年6月）、亞歐數(shù)字互聯(lián)互通高級別論壇（2017年6月）、亞信非政府論壇（2017年6月）、夏季達(dá)沃斯論壇（2017年6月）、第五屆中國—中亞合作論壇（2017年8月）、中國—阿拉伯國家工商峰會（2017年9月）、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇（2017年9月）、中匈數(shù)字絲綢之路合作論壇（2017年10月）等國際會議，分別就“一帶一路”不同主題在不同國別范圍內(nèi)展開研討。此外，中國—烏克蘭“一帶一路”文化交流周（2017年4月）、“中哈旅游年”（2017年11月）等在“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)了倡議的國際推廣。

（3）民間智庫積極作為。配合“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，來自中外政府背景、高校和民間的智庫積極參與，通過組織研討會、開展合作研究、發(fā)布成果等方式獻(xiàn)智獻(xiàn)策，助力“一帶一路”建設(shè)。如“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事會第三次會議于2017年2月在北京召開，來自全國93家智庫和研究機(jī)構(gòu)代表200余人出席會議。中國與全球化智庫先后舉辦第三屆中國與全球化圓桌論壇（2017年4月）、“‘一帶一路’與新型全球化青年研討會”（2017年5月），“中國企業(yè)走出去50人論壇”（2017年5月）等研討會，發(fā)布《“一帶一路”的國際合作共贏方案及實現(xiàn)路徑》等成果，提出深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的政策方案。民間智庫還通過在海外舉辦會議、開展聯(lián)合研究等方式加大“一帶一路”的國際推廣。2017年6月，由中國駐歐盟使團(tuán)、中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國公共外交協(xié)會、歐盟智庫“歐洲之友”等聯(lián)合舉辦的第七屆中歐論壇在比利時布魯塞爾舉行；2017年7月，由中國清華大學(xué)五道口金融學(xué)院和馬來西亞聯(lián)昌國際銀行聯(lián)合主辦的“一帶一路”東南亞—中國企業(yè)家交流論壇在馬來西亞首都吉隆坡舉行；由聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部、中華能源基金委員會、中國深圳大生農(nóng)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合舉辦的“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇”在紐約聯(lián)合國總部舉行。9月，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、香港中文大學(xué)、歐盟知名智庫布魯格研究所和英國皇家國際事務(wù)研究所聯(lián)合完成的研究報告《中國—?dú)W盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系2025：共建未來》在歐盟總部所在地布魯塞爾發(fā)布；由中國社會科學(xué)院16+1智庫網(wǎng)絡(luò)、波蘭國際事務(wù)研究所聯(lián)合主辦的“‘一帶一路’如何影響‘16+1合作’”國際學(xué)術(shù)研討會在華沙舉行；由中國人民大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)共同主辦、中國人民大學(xué)重陽金融研究院和亞洲協(xié)會政策研究院共同承辦的“中美大學(xué)校長和智庫論壇”在紐約哥倫比亞大學(xué)召開。9月29日，劍橋“一帶一路”國際研究中心在劍橋大學(xué)成立，這是英國首個專項研究中國“一帶一路”倡議的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。更多國外智庫的參與為“一帶一路”建設(shè)增加了多元化的智力支持。