第一篇
“一帶一路”建設進展與內陸支點開放制度創新理論

第一章　“一帶一路”建設年度進展與共建方式選擇

第一節　“一帶一路”建設年度進展

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，標志著“一帶一路”建設取得顯著成效。在中國倡導的新型國際合作推進的第四個年頭，多層面工作進入更為系統和務實的階段。

一、健全頂層組織與推進機制

在中央設立“推進‘一帶一路’建設工作領導小組辦公室”以后，國家發展和改革委員會及推進工作領導小組辦公室所在的西部司成為推進“一帶一路”建設的重要領導與組織機構。在2016年著力于代表性國家和各省市建立推進國際產能合作協同機制基礎上，2017年以來，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室從多方面完善組織領導機制。

（1）“一帶一路”國際峰會成為促進和達成共識的重要平臺。2017年5月舉辦的“一帶一路”國際峰會成為多國、多地區的政府、國際組織、地方和企業等參會方對接彼此發展戰略的重要合作平臺，峰會期間形成主要涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。并且，峰會決定2018年繼續舉辦。

（2）搭建起“一庫一網”公共信息平臺。2017年2月，“一帶一路”大數據綜合服務門戶正式上線；3月21日，國家“一帶一路”官網正式運行；由國家信息中心“一帶一路”大數據中心編撰的《“一帶一路”大數據報告》也發布兩年。由此，“一帶一路”建設的官方信息收集與發布平臺常態化運作。

（3）加強與部委合作協同推進“一帶一路”。在推進工作領導小組的組織下，國家發展和改革委員會分別與國家科工局、商務部、農業部、國家能源局、環境保護部和國家海洋局等合作，出臺《關于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設與應用的指導意見》（2016年10月）、《關于加強國際合作提高我國產業全球價值鏈地位的指導意見》（2016年12月）、《共同推進“一帶一路”建設農業合作的愿景與行動》（2017年5月）、《推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動》（2017年5月）、《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》（2017年5月）和《“一帶一路”建設海上合作設想》（2017年6月）等規劃政策；其他部委也推出《推進共建“一帶一路”教育行動》（2016年5月）、《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃（2016—2020年）》（2017年1月）、《國土資源部推進“一帶一路”建設行動方案》（2017年7月）、《“一帶一路”體育旅游發展行動方案》（2017年7月），以加強各部門和行業的推進力度。

（4）對相關領域建設展開評估。在國家信息中心發布的2016年“一帶一路”大數據報告中，發布了綜合性評價指數、沿線國家合作度指數、各省市參與度指數等。2017年5月，國家發展改革委和寧波市人民政府合作，正式發布和解讀海上絲路貿易指數，由此為“一帶一路”建設進展提供監測工具。

二、推進戰略對接與規劃引領

在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，國家發展和改革委員會主任何立峰指出，“一帶一路”建設著力于做好四個對接：一是戰略對接，二是規劃對接，三是機制與平臺對接，四是項目對接。⁽¹⁾2016年末以來，中國通過各種平臺繼續推進與“一帶一路”沿線國家的戰略和規劃對接。2016年11月，在中國與中東歐國家領導人會晤期間，中國與匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、保加利亞、克羅地亞等國分別簽署了產能合作、港口和臨港產業園區合作等諒解備忘錄；在習近平總書記出訪拉美國家時，分別與秘魯和智利達成加強戰略對接的諒解備忘錄，表明“一帶一路”向拉美國家的延伸；2017年3月，國家發展和改革委員會與新西蘭經濟發展部達成《加強“一帶一路”倡議合作的安排備忘錄》，成為與南太平洋地區國家簽署的第一個合作文件；10月，中國與歐亞經濟委員會共同簽署《關于實質性結束中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協議談判的聯合聲明》，成為中國與歐亞經濟聯盟首次達成經貿方面的重要制度性安排，將進一步推動“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作；11月，中國與摩洛哥簽署共同推進“一帶一路”的《諒解備忘錄》，摩洛哥成為首個簽署該文件的馬格里布國家。在合作規劃的制定方面，2016年11月，中國和捷克簽訂《在“一帶一路”倡議框架下的雙邊合作規劃》；2017年8月，中國和塔吉克斯坦簽署《中塔合作規劃綱要》，主要對合作范圍、原則、愿景、重點、實施機制等達成共識和約定。此外，國家發展和改革委員會還與哈薩克斯坦投資發展部舉行若干次中哈產能與投資合作對話，共同推進《中哈產能與投資合作規劃》的編制。發展戰略與合作規劃的對接，對系統全面的雙邊合作起到重要推動作用。

三、硬件聯通的推進

在促進硬件互聯互通的建設中，國有企業和地方政府成為最主要的參與主體。

（1）交通基礎設施的建設。在高鐵建設方面，2017年4月，雅萬高鐵（印度尼西亞雅加達至萬隆）總承包合同正式簽約，5月國家開發銀行為印尼中國高鐵有限公司提供45億美元貸款；9月，中國和泰國的兩個高鐵項目啟動，項目金額約合人民幣10億美元。在鐵路建設方面，2017年6月，中國承建肯尼亞蒙內鐵路通車，中國電力建設股份有限公司在孟加拉國簽約總價3332萬美元的鐵路建設合同；8月，由中國交建承建的馬來西亞東海岸鐵路項目開工。在公路建設中，中國路橋工程有限責任公司于2017年1月簽約在阿富汗修復和改造巴米揚至薩曼甘公路的項目；9月中國鐵建國際集團中標特立尼達和多巴哥共和國丘吉爾羅斯福高速公路立交橋設計施工項目。在港口建設方面，2017年2月，由中國交通建設股份有限公司領銜的中意聯合公司4C3與意大利威尼斯港務局簽訂了離岸深水港口一期設計協議，合同總金額為296萬歐元；9月，中國交建簽署巴西圣卡塔琳娜州港口項目合作備忘錄；11月，中遠海運港口有限公司在阿拉伯聯合酋長國阿布扎比的碼頭項目正式動工。在通信設施建設方面，中國自主研制的北斗三號全球導航系統首發星北斗三號雙星于2017年11月成功發射，標志著北斗衛星組網從區域走向全球，當中國于2018年前后完成18顆北斗衛星發射，將率先為“一帶一路”沿線國家提供基本服務。硬件聯通設施的建設為“一帶一路”沿線國家內部及地區間加強經貿與人文交往奠定了重要基礎。

（2）交通連接。主要依托于既有交通設施，“一帶一路”沿線、特別是中國各省份不斷開通陸路、空運線路，加密交通網絡的聯結。2016年10月，《中歐班列建設發展規劃（2016—2020年）》發布；隨后，在既有十余條中歐班列基礎上，2016年11月義務—里加貨運班列、二連浩特—鹿特丹貨運班列，2017年6月霍爾果斯—阿斯塔納客運班列，6月的昆明—海防貨運班列、青島—莫斯科貨運班列，8月俄羅斯布拉茨克—武漢進口紙漿專列，9月威海—漢堡貨運班列、贛州港—塔吉克斯坦、贛州港—漢堡貨運班列，11月大連港—斯洛伐克布拉迪斯拉發貨運班列等相繼開通；到2017年9月6日下午，中歐班列已開行5000列。空運方面，2017年2月西部航空開通重慶—新加坡航線，成為新加坡與重慶戰略性互聯互通項目的重要成果；3月，南方航空開通喀什—庫爾勒—西安、喀什—庫爾勒—鄭州等航線，進一步織密新疆航線網絡；7月中國和葡萄牙首條直航航線杭州—北京—里斯本航線開通；9月惠及我國8省1市48個機場的“滬蘭空中大通道”方案正式實施，成為中國最長的東西向運行雙通道航線；10月，瀾湄航空（柬埔寨）股份有限公司正式開航，其主要服務于柬埔寨“四角戰略”和中國倡議的“一帶一路”建設，推進瀾湄區域互聯互通。在多式聯運方面，2017年9月深圳經喀什開往中亞、南亞的多式聯運班列在鹽田港發出首班列車；蘭渝鐵路全線開通，使中國—新加坡互聯互通項目南向通道貨運專列啟動運行，由此構建起鐵路、公路、水運、航空等結合的復合型國際貿易物流通道。在國內聯通基礎上，“一帶一路”的國際聯通合作也逐步推進。2017年4月，中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭、俄羅斯七國鐵路部門正式簽署《關于深化中歐班列合作協議》，標志著中國與主要國家鐵路的合作關系更加緊密；11月，國家交通運輸物流公共信息平臺與國際港口社區系統協會、馬來西亞巴生港、阿聯酋阿布扎比港、比利時安特衛普港等單位簽署合作備忘錄，并攜手先期互聯簽約單位西班牙巴塞羅那港、葡萄牙錫尼什港，共同推進“一帶一路”沿線港口物流信息互聯共享，構建“一帶一路”沿線港口命運共同體。多種運輸方式、更廣聯結范圍的硬件互聯互通網絡的建設得到推進。

四、雙向開放環境的建設

為了適應更高水平的開放，中國在“一帶一路”沿線通過對內和對外兩種方式加強貿易投資便利化環境建設。

（1）內向開放。中國國內的貿易投資便利化以自由貿易試驗區為主要載體，逐步向全國延展。2017年3月底，國務院印發《中國（遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西）自由貿易試驗區總體方案》，新增七自貿試驗區服務“一帶一路”建設。7月1日，海關通關一體化在全國實施，企業可以在任意一個海關完成申報、繳稅等海關手續，申報更自由、手續更簡便、通關更順暢。同月，上海等11個自貿試驗區實施《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》，進一步減少了清單條目；以及在試點基礎上，國際貿易“單一窗口”標準版試點進一步擴大，覆蓋到全國13個省份。

（2）外向開放。簽訂高標準的雙邊、多邊自由貿易區協議，降低貿易投資壁壘，提高跨境便利化程度，是中國推進“一帶一路”建設的重要內容。2016年末以來，商務部不斷推進自貿區的談判與研究。截至2017年11月，中國已經簽署的自由貿易區協議共15個，正在談判的自貿區有10個，正在研究的自貿區11個，優惠貿易安排1個。在貿易便利化國際規則引進方面，也取得一定進展。2017年11月，由中國海關起草的《世界海關組織“經認證的經營者”（AEO）互認實施指南》已經獲得通過，這是我國海關首次在AEO領域成功引領制定國際規則。9月，中國—瑞士海關實施AEO互認；11月與以色列簽署海關“經認證的經營者”（AEO）互認安排。

（3）開放平臺建設。為了促進經貿往來，政府和民間組織通過各種方式，搭建開放平臺。2017年8月，中國和尼泊爾吉隆—熱索瓦口岸正式對第三國開放，這一國際性口岸有助于把西藏打造成“面向南亞開放的重要通道”；9月越南友誼國際口岸與中國友誼關貨運專用線通道正式開通；10月位于中越邊境廣西靖西市龍邦口岸的中國龍邦邊民互市貿易區開園。這些口岸園區為促進雙邊經貿往來提供了平臺。此外，2017年1月，“一帶一路”跨境交易綜合平臺落地橫琴；青島前灣保稅港區通過締結《“一帶一路”自貿驛站合作框架協議》，構建境內外“一帶一路自貿驛站”網；5月，中國—土耳其跨境電子商務合作項目啟動。這些多元化、多領域的經貿平臺為促進商品、要素和人員流動提供了助推力。

五、國際金融服務的供給

由于“一帶一路”沿線投資風險較大，保障資金供給是較為突出的現實問題，除了倡導建立亞投行、絲路基金等多邊國際金融合作機制之外，2016年末以來，各方力量通過不同渠道提高金融服務能力。

（1）健全國際金融服務平臺。亞投行、絲路基金等是中國推動創建的多邊國際金融機構，創建以后，它們在各自業務范圍內提高服務水平。2017年4月，亞投行與世界銀行簽署諒解備忘錄，加強兩個機構之間的合作與知識共享；6月，香港這一亞洲重要的國際金融中心加入亞投行；同月，亞投行批準總額約3.24億美元的三個新項目，其中包括向印度基礎設施基金提供1.5億美元的股權投資，這也是亞投行首個股權投資項目；9月，亞投行批準為菲律賓提供5億美元的貸款。從絲路基金的運作來看，2017年6月，絲路基金與上合組織銀聯體簽署關于伙伴關系基礎的備忘錄，共同推進在上合地區開展多元化投資；11月，絲路基金與通用電氣成立能源基礎設施聯合投資平臺，共同投資包括“一帶一路”國家和地區的電力電網、新能源、油氣等領域基礎設施項目；截止2017年中，絲路基金投資規模已經超過60億美元，投資覆蓋了“一帶一路”沿線多個國家。此外，一些國際金融服務平臺亦圍繞“一帶一路”建設而相繼成立。2017年2月，絲綢之路國際總商會與歐亞經濟聯盟實業家委員會簽署協議，擬設立歐亞絲路基金與歐亞絲路商品交易所；4月，中柬跨境資本服務平臺啟動，旨在推動跨境投融資項目對接，促進跨境資本形成；7月，總規模預計超100億元的中歐“一帶一路”產業基金在廣州成立；8月，亞洲金融合作協會在北京成立。

（2）搭建金融服務協作機制。面對“一帶一路”沿線建設大規模的資金需求和較高的投資風險，國家部委和金融機構也采用合作的方式，提高資金供給能力與水平。2016年12月，《國家發展和改革委員會西部開發司、中國進出口銀行授信管理部共同推進沿邊重點開發開放試驗區建設合作協議》簽署，以攜手推進沿邊重點開發開放試驗區建設。2017年7月，農業部舉辦農業走出去“10+10”銀企精準對接會，搭建企業與金融機構對接平臺。8月，中國農業銀行分別與中國鐵建股份有限公司、中國政企合作投資基金管理有限公司簽署協議，為新疆絲綢之路經濟帶核心區建設提供1000億元人民幣戰略資金安排。同月，中國進出口銀行和中國工商銀行股份有限公司簽署協議，在政策性貸款與商業性貸款聯合融資、銀團貸款、投貸結合、熊貓債券承銷等方面加強合作，以支持“一帶一路”建設；9月，中國進出口銀行與巴西銀行簽署《中國進出口銀行和巴西銀行主要融資條件協議》。2017年9月，《中國出口信用保險公司與白俄羅斯銀行的框架合作協議》、《中國出口信用保險公司與格魯吉亞伙伴基金框架合作協議》簽署，旨在通過攜手搭建融資保險平臺，為大型項目和貿易提供融資保險合作平臺。11月，國家發展改革委分別與國家開發銀行、中國出口信用保險公司、中國工商銀行、中國銀行、中國國際金融股份有限公司簽署《關于協同推進“一帶一路”產能合作框架協議》，建立推進“一帶一路”產能合作協同機制。

（3）國有金融機構成為提供金融服務的主要力量。根據Oxford Economics、FT預測等統計顯示，截至2016年底，“一帶一路”建設獲得融資約2920億美元，其中，中國銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行提供融資約1500億美元，國家開發銀行提供資金約1100億美元，中國進出口銀行提供資金約240億美元，成為“一帶一路”建設融資主力。2017年5月，中國國家開發銀行向保加利亞發展銀行提供貸款8000萬歐元，用于資助保加利亞支持中小企業，并開展“一帶一路”合作項目；同月，國家開發銀行在北京與印尼中國高鐵有限公司就印尼雅加達至萬隆高速鐵路項目正式簽署貸款協議，貸款額度45億美元。6月，國家開發銀行與德意志銀行簽署諒解備忘錄，計劃在未來五年內實現“一帶一路”沿線合作價值達到30億美元。

（4）人民幣業務的拓展。近一年來，在“一帶一路”建設的同時，人民幣國際化的基礎設施建設、債券與貸款等業務也不斷推進。2017年10月，中國外匯交易中心依托大額支付系統推出人民幣對盧布交易同步交收業務，標志著我國外匯市場正式建立人民幣對外幣同步交收機制，外匯市場基礎設施建設取得了新進展。在人民幣債券發行方面，2017年3月，俄羅斯鋁業聯合公司在上海證券交易所成功完成首期人民幣債券（熊貓債券）發行，也是首單“一帶一路”沿線國家企業發行的熊貓債券。4月，非洲首支離岸人民幣債券“彩虹債”由中國銀行約翰內斯堡分行成功發行。7月，由國家開發銀行主承銷的馬來西亞馬來亞銀行有限公司10億元“債券通”人民幣熊貓債券在銀行間債券市場成功發行；同月，匈牙利宣布將發行價值10億元人民幣的熊貓債。10月，中國建設銀行新加坡分行首次發行5億新元“一帶一路”基礎設施債券；同月，中國工商銀行盧森堡分行的首批綠色債券在盧森堡綠色交易所上市，債券收益將為國內各省以及與“一帶一路”緊密相關的海外國家的合格綠色項目提供再融資。在人民幣貸款方面，9月，中國國家開發銀行與埃及阿拉伯國際銀行簽訂2.6億元人民幣專項貸款及4000萬美元非洲中小企業專項貸款合同，標志著國開行“一帶一路”人民幣專項貸款項目首次落地埃及。此外，在人民幣跨境互換方面，2017年10月，中國農業銀行東興市支行獲準開辦人民幣／越南盾現鈔跨境雙向、點對點調運業務，標志著中越貨幣現鈔實現直接跨境互換。

六、國際產能合作的深化

在促進企業“走出去”過程中，涉足的領域趨于多元化，且國際產能合作園區繼續得以推進。

（1）能源投資是重要領域。2017年以來，在石油、天然氣、電力等領域的投資仍然是國際產能合作的重要領域。在石油投資方面，2017年2月，中國石油天然氣集團與阿布扎比國家石油公司簽署《阿布扎比陸上油田開發合作協議》；4月，《中緬原油管道運輸協議》正式簽署，5月原油正式進入中國。天然氣方面，4月，哈薩克斯坦南線天然氣管道全線完工；6月，北京燃氣集團公司以11億美元獲得俄羅斯喬斯克石油天然氣公司上喬斯克油氣田20%的股權，這是第一個由中國地方能源企業入股俄羅斯能源資產的項目。電力方面，3月，中國電力國際有限公司參與投資建設的胡布燃煤電站項目開工；7月，巴基斯坦旁遮普省薩希瓦爾電站竣工，標志著中巴經濟走廊框架內首個大型能源項目全面建成并實現投產發電；同月，由中國公司總承包建設的白俄羅斯最大變電站正式竣工并交付白方運營；8月，中國能建中電工程西北院與山東電建三公司簽訂巴基斯坦Lucky電力有限公司1臺66萬千瓦超臨界燃煤電站工程勘測設計合同；同月，比什凱克熱電廠改造項目全面竣工投產；10月，巴基斯坦旁遮普省與中國簽署在該省章市修建1263兆瓦燃氣發電廠的協議。水電方面，8月，中國能建旗下企業葛洲壩集團與馬來西亞沙撈越州能源公司簽約巴勒水電站項目；9月，國家電網公司巴西美麗山水電送出特高壓直流輸電二期項目開工。核電方面，9月，中核集團與巴西國家電力公司、巴西核電公司共同簽署合作諒解備忘錄。煉油項目方面，9月，中國化學十四公司簽訂孟加拉Bashundhara Group吉大港500萬噸煉油罐區項目EPCC總包合同，建成后將成為孟加拉最大的煉油廠。

（2）農業、裝備制造等行業的投資有所推進。在農業領域，哈薩克斯坦小麥在2017年2月首次從阿拉山口入境，運抵中哈（連云港）物流中轉基地，再換裝海運發往越南，標志中哈糧食過境通道打通；3月，中糧集團首次通過散糧集裝箱方式進口哈薩克斯坦小麥，通過中歐返程班列運抵西安國際港務區。7月，中國與烏茲別克斯坦簽署農業研究與開發、棉花研究聯合實驗室備忘錄等合作文件；同月，智利國家農業研究院與青海省農林科學院簽署《馬鈴薯聯合育種項目》協議。在裝備制造業領域，2017年7月，中國石油技術開發公司向埃及最大發電站項目配套制造的天然氣調壓站運抵現場安裝；8月，中車株洲電力機車有限公司牽頭組成的聯合體與馬來西亞國家基建公司簽訂供貨合同，將在未來兩年內為吉隆坡輕軌三號線提供42列車輛，這對于中國軌道交通裝備“出海”具有里程碑意義；10月，該公司還向德國風電巨頭森維安公司出口至少100臺3.7MW—144機型風力發電機，標志著我國兆瓦級風力發電機首次批量打入歐盟。此外，在采礦業領域，3月由中國有色金屬建設股份有限公司承建的哈薩克斯坦最大銅礦選廠——阿克托蓋銅礦選廠正式投產。在建筑地產領域，3月，中建六局在迪拜承建2040智能城市旗艦項目；8月，中國建筑旗下中建中東公司與阿聯酋謝赫扎伊德住房規劃局簽署了阿基曼482套住房項目施工總承包合同。

（3）國際產能合作園區的建設。為促進抱團出海，建設海外產能合作園區成為重要選擇。2017年1月，由中國企業參與投資建設的吉布提國際自貿區正式開工。4月，中國—阿曼（杜庫姆）產業園奠基。6月，埃塞俄比亞首個國家工業園——阿瓦薩工業園正式運營。8月，新西蘭首個“一帶一路”產業園與中國檢驗認證集團新西蘭公司簽署戰略合作協議。產能合作園區配合開放性政策，有望為中小企業提供風險可控的經營平臺，從而對未來促進企業“走出去”有所助益。

七、提供跨國公共服務

在部委、地方及社會組織的共同努力下，2016年底以來，為“一帶一路”沿線提供的教育、醫療等跨國公共服務也有所攀升。

在跨國教育服務方面，教育部分別與福建、廣西、海南、內蒙古、吉林等省市簽署開展“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄；2017年2月，還與“一帶一路”國家新簽訂10個學歷學位互認協議，從而促進服務于“一帶一路”建設的人才培養和人才流動。國家發展和改革委員會也參與組織“2017‘一帶一路’人才培訓學位班暨研修班”，以及于8月份舉辦“巴基斯坦—中國職業技術教育國際合作交流會”，以指導和幫助中國職業技術教育院校和培訓機構“走出去”。從地方推進來看，北京出臺了外國留學生“一帶一路”獎學金項目管理辦法、“一帶一路”國家人才培養基地項目管理辦法，以動員社會資源加大人才培養力度；陜西的西安外國語大學、西北大學則成立中亞學院，在招生方面已取得顯著進展。在國際合作方面，2017年9月，北京大學、清華大學等40所中方高校和莫斯科國立大學、太平洋國立大學等20所俄方高校共同建立中俄綜合性大學聯盟，以提高教育、科研方面的國際合作力度。

在國際醫療服務供給方面，2017年2月，中國紅十字基金會成立“絲路博愛基金”，并啟動中巴急救走廊及先心病救助項目，主要在中巴經濟走廊沿線布設由“急救站＋救護車＋急救人員＋信息系統”四方面構成的急救單元，形成沿線應急救護、公共衛生服務供給帶。8月，中國紅十字援外醫療隊到阿富汗首都喀布爾皇家醫院開展先天性心臟病兒童篩查，正式啟動“天使之旅——‘一帶一路’大病患兒人道救助計劃阿富汗行動”。9月，中國華僑公益基金會與愛爾眼科聯合公布“‘一帶一路’僑愛心光明行”國際醫療援助項目的工作計劃，預計共將為緬甸、菲律賓、柬埔寨、馬來西亞等多個東南亞國家的貧困老年白內障患者提供免費醫療服務。

在法律服務方面，除了召開“打擊跨國有組織犯罪與‘一帶一路’法律保障研討會”、“2017國際調解高峰論壇”等專題研討會加強交流之外，2017年10月，廣州中級人民法院成立全國首個涉“一帶一路”建設案件專業合議庭，旨在更加公平高效地審理涉“一帶一路”國家的跨國民商事糾紛，為廣州參與“一帶一路”建設提供更加優質的司法服務和法制保障。

八、國際正式與非正式平臺發揮積極作用

在“一帶一路”推進過程中，來自不同國家和社會民間力量，通過達成協議和組織論壇等形式，加強交流、促進共識，成為建設成效最為突出的領域。

（1）國際正式合作平臺的作用。近一年以來，金磚國家機制、中國—東盟合作機制、東亞峰會等多邊國際正式合作平臺在推進“一帶一路”建設方面也發揮積極作用。2017年3月，聯合國安理會通過決議，支持“一帶一路”倡議；6月，“一帶一路”地方合作委員會秘書處作為常設機構揭牌并永久落戶杭州；8月，金磚國家經貿部長會議期間，達成了促進貿易投資便利化的多項合作協議；同月，中國—東盟外長會議期間，王毅外長提出加強“一帶一路”倡議同東盟互聯互通規劃的對接；9月，《聯合國防治荒漠化公約》啟動“一帶一路”防治荒漠化合作機制。

（2）國際非正式合作平臺的作用。國際博覽會、展覽會、論壇等國際非正式合作機制搭建起人員交流的平臺，是提升“一帶一路”話語權、促進共識的重要渠道。2016年底以來，第121屆中國進出口商品交易會（2017年4月）、第四屆中國—俄羅斯博覽會（2017年6月）、第二十屆中國（重慶）國際投資暨全球采購會（2017年6月）、第十三屆中國國際動漫游戲博覽會（2017年7月）、中阿博覽會（2017年9月）、第十四屆中國—東盟博覽會（2017年9月）、首屆中國北京國際語言文化博覽會（2017年9月）、廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會（2017年9月）等博覽會均以“一帶一路”合作與交流為主題。“一帶一路”科技創新國際研討會（2016年11月）、“一帶一路”生態環保國際高層對話會（2016年12月）、博鰲亞洲經濟論壇（2017年3月）、第五屆中國國際經濟合作“走出去”高峰論壇（2017年5月）、絲綢之路商務合作（西安）圓桌會（2017年6月）、大湄公河次區域經濟走廊省長論壇（2017年6月）、第三屆中國—中東歐國家衛生部長論壇（2017年6月）、亞歐數字互聯互通高級別論壇（2017年6月）、亞信非政府論壇（2017年6月）、夏季達沃斯論壇（2017年6月）、第五屆中國—中亞合作論壇（2017年8月）、中國—阿拉伯國家工商峰會（2017年9月）、歐亞經濟論壇（2017年9月）、中匈數字絲綢之路合作論壇（2017年10月）等國際會議，分別就“一帶一路”不同主題在不同國別范圍內展開研討。此外，中國—烏克蘭“一帶一路”文化交流周（2017年4月）、“中哈旅游年”（2017年11月）等在“一帶一路”沿線國家加強了倡議的國際推廣。

（3）民間智庫積極作為。配合“一帶一路”建設的推進，來自中外政府背景、高校和民間的智庫積極參與，通過組織研討會、開展合作研究、發布成果等方式獻智獻策，助力“一帶一路”建設。如“一帶一路”智庫合作聯盟理事會第三次會議于2017年2月在北京召開，來自全國93家智庫和研究機構代表200余人出席會議。中國與全球化智庫先后舉辦第三屆中國與全球化圓桌論壇（2017年4月）、“‘一帶一路’與新型全球化青年研討會”（2017年5月），“中國企業走出去50人論壇”（2017年5月）等研討會，發布《“一帶一路”的國際合作共贏方案及實現路徑》等成果，提出深入推進“一帶一路”建設的政策方案。民間智庫還通過在海外舉辦會議、開展聯合研究等方式加大“一帶一路”的國際推廣。2017年6月，由中國駐歐盟使團、中國（海南）改革發展研究院、中國公共外交協會、歐盟智庫“歐洲之友”等聯合舉辦的第七屆中歐論壇在比利時布魯塞爾舉行；2017年7月，由中國清華大學五道口金融學院和馬來西亞聯昌國際銀行聯合主辦的“一帶一路”東南亞—中國企業家交流論壇在馬來西亞首都吉隆坡舉行；由聯合國經濟和社會事務部、中華能源基金委員會、中國深圳大生農業集團聯合舉辦的“農業可持續發展論壇”在紐約聯合國總部舉行。9月，由中國國際經濟交流中心、香港中文大學、歐盟知名智庫布魯格研究所和英國皇家國際事務研究所聯合完成的研究報告《中國—歐盟經濟關系2025：共建未來》在歐盟總部所在地布魯塞爾發布；由中國社會科學院16+1智庫網絡、波蘭國際事務研究所聯合主辦的“‘一帶一路’如何影響‘16+1合作’”國際學術研討會在華沙舉行；由中國人民大學和哥倫比亞大學共同主辦、中國人民大學重陽金融研究院和亞洲協會政策研究院共同承辦的“中美大學校長和智庫論壇”在紐約哥倫比亞大學召開。9月29日，劍橋“一帶一路”國際研究中心在劍橋大學成立，這是英國首個專項研究中國“一帶一路”倡議的獨立機構。更多國外智庫的參與為“一帶一路”建設增加了多元化的智力支持。