論我國適用被判刑人移管制度之現(xiàn)實困境及出路分析

周凌 趙金金^[1]

摘要：被判刑人移管是一種較深層次的國際刑事司法協(xié)助方式，具有其他制度不可比擬的優(yōu)越性。我國在適用該制度的進程中陷入諸多困境，究其原因，除司法實踐中有關(guān)部門消極應(yīng)對之外，現(xiàn)有雙邊條約存在諸多缺陷也是主要原因之一。故我國要成功構(gòu)建被判刑人移管機制，就應(yīng)將移管合作視為履行國家義務(wù)之手段，掌握其主動權(quán)；同時在此政策取向的指導(dǎo)下，對現(xiàn)有雙邊條約予以補充完善，并以港、澳作為試點，積累移管經(jīng)驗，為國家間的移管合作提供具體操作示范。

關(guān)鍵詞：被判刑人 移管 現(xiàn)實困境 出路分析

被判刑人移管（Transfer of Sentenced Person），意指一國將在本國受到審判的囚犯移交給另一國行刑監(jiān)管，以使其在自己熟悉的環(huán)境中服刑改造、重返社會。被判刑人移管制度是伴隨著跨國犯罪的出現(xiàn)而逐漸形成的，1998年3月Drazen Eredemovic一案判決的執(zhí)行開創(chuàng)了被判刑人移管的先例，此后，它日益受到世界各國的重視。有學(xué)者甚至指出它與證據(jù)和程序等問題處于同等重要的地位^[2]，雖然筆者認為這種說法有夸大之嫌，但不可否認的是被判刑人移管在司法協(xié)助方面確實具有其他制度不可比擬的優(yōu)越性，它不僅有助于實現(xiàn)審判后對管轄權(quán)沖突的調(diào)和，而且有利于實現(xiàn)三方共贏、人權(quán)保障；對我國而言，這一制度可彌補現(xiàn)階段的立法空白、推動海外反腐，因此受到司法實踐的特別關(guān)注。但是由于現(xiàn)有雙邊條約和實踐操作存在諸多問題，阻礙了被判刑人移管在我國的適用。本文著眼于該制度存在之價值，重點分析當(dāng)前立法和司法實踐中面臨的障礙，并從政策取向和具體操作兩方面為構(gòu)建我國被判刑人移管制度進行展望。