第2章 BIS與FSB的系統性風險監管實踐

導讀

國際清算銀行（BIS）與IMF和世界銀行一起，在全球金融穩定和系統性風險管理方面，發揮著重要作用。

BIS通常開展對全球銀行體系的監管，包括巴塞爾資本協議就是由BIS提出并逐步完善提升的。現在已經更新到了巴塞爾協議Ⅲ，為全球銀行業的發展確立了標準，也為全球銀行業的發展保駕護航。不僅如此，BIS是央行的央行，除了為不斷吸引新的央行加入、不斷討論更新全球銀行業、證券業和保險業等的監管標準外，還成立了銀行業、保險業和證券業等協會。

在全球金融風暴后，在G20的基礎上衍生出了金融穩定協會（FSB），加強了原來由IMF、世界銀行和國際清算銀行（BIS）分別負責的國際金融風險監管體系。BIS與FSB合作，提出全球系統重要性金融機構的概念，試圖解決全球重要金融機構“大而不能倒”、不得不被動救助的難題。通過篩選出全球系統重要性金融機構，并加強對這些機構的監管，在監管要求上比非全球系統重要性金融機構要嚴格，以試圖化解這一難題。

FSB有G20的背景。G20也試圖以它來協調20國的金融監管，協調國際金融組織針對全球金融機構和金融體系的監管職責。但從目前行使職責的情況來看，FSB更多的還是依賴其他國際金融組織行使職責，更像一個國際金融組織和各國金融監管機構的協調機構。

BIS及其相關委員會與FSB，是全球系統性風險的重要監管機構，也都是IMF提出的全球宏觀審慎管理的重要參與機構。但從對全球系統性風險的認識和采取的監管舉措來看，似乎還有較遠的路要走。