公務員獎勵是指在公務員管理活動中，各級機關依據公務員管理法規對在工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的公務員，以及有其他突出事跡的公務員所給予的獎勵。公務員獎勵制度，不僅能保證貫徹實施我國現行憲法有關獎勵制度的規定，更能夠優化公務員成長環境、鼓勵公務員積極向上，同時也能夠實現個人目標與社會貢獻的統一。但是，在實踐操作中，對公務員進行獎勵要本著公平公正的原則，對哪些人、哪些事能夠獎勵、怎么進行獎勵、獎勵的撤銷等事宜都要嚴格依照法律的規定，從而切實發揮獎勵的激勵作用。

1.單位能否對公務人員的發明創造進行獎勵？

案情

1986年吳某憑借大學文憑，被分配到某鐵路公司的科研部工作，至今已在鐵路行業從業三十年。剛開始工作時，吳某只是公司的一名普通工人，從最基層的生產一線上開始做起，在平凡的技術崗位上默默打拼。后來，在多次參加了國內大型鐵路項目建設后，吳某迅速成長起來，為工程革新作出了突出的貢獻。2008年，吳某憑借自己優異的成績被調入鐵路局，負責指揮鐵路局的科技研發工作。在新的崗位上，吳某依然沒有放棄學習，依然是同事們眼中的“工作狂”，尤其是在一次鐵路軌道技術革新任務中，他經常犧牲休息時間，查閱大量資料，在歷經上千次的試驗后，終于順利完成了研發任務，大大強化了鐵路安全、提高了鐵路利用效率。吳某的工作作風，連一同工作的德國專家們都夸贊連連。吳某所在單位的鐵路局為了獎勵其辛勤勞作而給國家和人民作出的巨大貢獻，最終決定對吳某進行獎勵。那么，對于公務員的發明創造，單位能否進行獎勵呢？

解析

公務員進行發明創造的，單位可以對其進行獎勵。我國《公務員獎勵規定（試行）》第五條明確規定，公務員、公務員集體在工作中有發明創造或者提出合理化建議，取得顯著經濟效益或者社會效益的，給予獎勵。在我國的公務員隊伍中，有負責政務工作的公務員，也需要進行技術科研的公務員，但目前為止，技術性公務員所占比例太少，為了把我國的公務員隊伍建設成一支有科學涵養和高素質的隊伍，我們需要對進行發明創造的人才進行培養和獎勵，以此去激勵有發明創造潛質的公務員人群深入發明創造的一線工作中，踏踏實實研究，為我國的科研工作做出貢獻，而不是任由享樂腐敗主義思想肆意侵蝕，人人都追名逐利，向市長局長的頭銜進發。具體到本案例中，吳某作為一名鐵路局的工作人員，常年堅持在鐵路局科研部的一線工作中，完成了鐵路軌道的技術革新工作，大大提高了火車的安全性和運作效率，取得了顯著的經濟效益和社會效益，完全符合上述法條給予獎勵的情形，因此單位能對其進行獎勵。

法條

《公務員獎勵規定（試行）》

第五條 公務員、公務員集體有下列情形之一的，給予獎勵：

……

（三）在工作中有發明創造或者提出合理化建議，取得顯著經濟效益或者社會效益的；

……

2.公務員節約公家資產的行為能否被獎勵？

案情

蔣某是某市城市建設局的領導，2015年該市政府為了拉動當地經濟，向城建局下達了任務，要求其積極引進外資，利用得天獨厚的地理資源，建造旅游賓館，發展旅游事業。城建局在安排工作時，任命蔣某為項目指揮人。從接手工作開始，蔣某不是急于馬上有所行動，而是和專家一起進行了大量的調查研究，結合當地的工程地理位置，為建造高層旅游賓館和旅游設施作了充分的可行性論證。由于這些準備工作花費了太多時間，政府一道下達命令的其他區很快就已經進入施工狀態了，下屬多次建議蔣某趕緊跟上大步伐，以免上級領導批評，但蔣某堅持在前期一定要進行周全的計劃，打好基礎。后來項目竣工，蔣某憑借嚴謹的工作計劃，使全部工程費用比政府預算少了30%。政府為了獎勵其為節約國家資產所作出的突出貢獻，決定對其進行獎勵。那么，政府獎勵蔣某符合法律規定嗎？

解析

蔣某獲得獎勵是符合法律規定的。根據我國《公務員獎勵規定（試行）》第五條的規定，對于公務員或公務員集體有愛護公共財產，節約國家資財有突出成績情形的給予獎勵。事實上，近年來，國家出臺了一系列規章措施打擊鋪張浪費、揮霍國家資財的行為，嚴格把控各機關的差旅費、會議費等，以呼應反腐倡廉工作的開展，加強政府自身建設、促進廉政勤政。在這些背景下，主動節約國家資財、愛護公共財產，維護公家利益的行為就顯得更加難能可貴了，對實施這些行為的公務員進行一定程度的獎勵也非常有必要。具體到本案中，蔣某作為城市建設局的領導，在自己所負責的旅游項目建設中，通過前期嚴謹的工作計劃、周密的可行性論證，最后不但成功完成了任務，還使項目的工程費用比政府預算少了30%，節約了國家資產，表現突出，符合上述法律規定的獎勵條件，因此有權獲得獎勵。

法條

《公務員獎勵規定（試行）》

第五條 公務員、公務員集體有下列情形之一的，給予獎勵：

……

（五）愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的；

……

3.是否應獎勵及時消除火災事故有功者呢？

案情

2016年5月16日，甘肅省某縣的一戶居民樓內由于電路老化，突發大火，濃煙滾滾，很快樓內多戶住戶被大火包圍。當地群眾立馬給消防部門打電話報警，火警趕到現場后發現火勢兇猛且受災面積非常大，于是馬上上報給縣政府，當晚7時許縣委書記李某接到消息后，馬上成立以自己為組長的火災事故應急處置領導組，部署事故救援和處置工作。首先，要求縣醫院的醫護人員迅速趕到火災現場，開展運送傷員和現場搶救工作。其次，調動縣內所有消防資源進行滅火工作，要求盡一切可能抑制火情，對被困人員進行援救。此外，火情得到控制后，做好后續收尾工作，調查火災原因，做好安全排查措施，召開新聞發布會，及時向公眾傳遞信息。在李某的有序指揮下，火災救援工作一直有序進行，很快就將大火撲滅，后續安撫調查等工作也有序進行。市政府收到縣政府的工作報告后，認為李某搶險及時，安排工作得當，在此次救火中有功，決定對其進行獎勵。那么，市政府因李某救火有功而獎勵他的做法有法律依據嗎？

解析

本案中的李某應當被獎勵，根據我國《公務員獎勵規定（試行）》第五條的規定，公務員、公務員集體若存在防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的，給予獎勵。獎勵作為人才管理的一個重要手段，被廣泛運用到各單位組織的管理制度中，它所帶來的長效性，可能給公務員或者公務員集體帶來一生引以為榮的記憶，對于增強公務員的進取心和榮譽感具有非常重大的意義。根據上述法條規定，若存在防止或者消除事故有功，并使國家和人民群眾的利益免受或者減少損失的，有權獲得獎勵，即公務員既有防止或消除事故有功的立功情形，也有使國家和人民群眾利益減免損失的客觀結果，只有兩個條件都具備時，才能獲得獎勵。具體到本案中，李某在得知了火災后，及時成立指揮火災救援工作小組，指揮救援，使得各項工作有序進行，使火災能及時撲滅，避免了更大的損失，符合上述法條的獎勵條件，所以有權獲得獎勵。

法條

《公務員獎勵規定（試行）》

第五條 公務員、公務員集體有下列情形之一的，給予獎勵：

……

（六）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

……

4.在搶險救災中有突出表現的人員能否得到獎勵？

案情

2016年入夏后，南方暴雨給當地群眾的正常生產生活帶來很大的影響，湖北省的回安鎮亦是如此，特大暴雨讓當地民眾開始憂心，當地積水不斷上漲，暴雨卻沒有一絲要停下來的意思，晚上若一直下雨，洪水可能會沖破堤岸，后果將不堪設想。就在所有民眾都惴惴不安時，當地水務局城鎮水務所所長劉某已經在全區防汛應急指揮會議室里和領導一起討論鎮上積水和搶險安排了。在部署好了第一輪計劃后，劉某馬上跟隨救援部隊一同前往一線搶險救災。到達鎮西區時，道路上的積水已經深達五六十厘米，有的低洼處的積水甚至已經快兩米深，眼看連續不斷的大雨即將沖進平房內，形勢非常嚴峻。劉某當即率先帶領搶險隊兵分兩路，迅速疏導地勢低洼處的居民。劉某和搶險隊員一起共進退，即使因疲乏勞累幾次在雨水中摔倒，他也沒有聽從下屬回指揮處的建議。在這次抗洪救災中，由于劉某及時疏散地勢低洼處的群眾，在很大程度上減少了人員傷亡和財產損失。那么，對于劉某奮不顧身帶頭參加搶險的行為，能否得到相應的獎勵呢？

解析

本案中劉某奮不顧身投入洪災搶險行動中的行為應當得到獎勵，根據《公務員獎勵規定（試行）》第五條的規定，公務員、公務員集體若存在搶險、救災等特定環境中奮不顧身，作出貢獻的，給予獎勵。本案中的劉某作為一名公務員，在特大暴雨襲擊城區的危急時刻，及時站出來履行作為一名水務干部的職責，發揮公務員為人民服務的精神，無私付出，一直堅持在抗洪救災的第一線，不顧身體勞累，連續奮戰，關鍵時刻捍衛了人民群眾的利益。可以說，劉某的行為詮釋了作為一名公務員在搶險救災中奮不顧身、頑強拼搏的光輝形象，最終也作出了實際性的貢獻，對其進行個人獎勵不僅符合上述法律規定，還有利于在單位上下形成一股在崗位上無私奉獻、積極進取之風。

法條

《公務員獎勵規定（試行）》

第五條 公務員、公務員集體有下列情形之一的，給予獎勵：

……

（七）在搶險、救災等特定環境中奮不顧身，做出貢獻的；

……

5.對公務員進行獎勵應如何評選？

案情

陳某于2008年大學畢業后，通過公務員考試，擔任縣委辦公室秘書。陳某雖然職位不高，但每次都出色地完成領導交代的任務，深受同事和領導的信賴。2012年，由于縣委辦公室領導班子調整，陳某被提拔為業務科室的科長。陳某看到科里任務繁重，暗暗下定決心一定要把工作搞出個樣子來。于是，他對科里的工作任務認真分析后，重新制定了科室內的工作制度，并以身作則，盡量在部門內形成團結合作、互相尊重的良好風氣。很快，該科室的精神面貌煥然一新，不僅提高了工作效率，工作人員的工作能力也有所提升。在擔任科長后的三年里，陳某每一年度的考核成績都很優異，縣政府決定對陳某記三等功。那么，法律對公務員進行獎勵的評選標準是怎樣的呢？

解析

對公務員進行獎勵不是隨意而為的，我國法律對此作了明確的規定，根據《公務員獎勵規定（試行）》第十條的規定，應當按照以下標準來對公務員的獎勵進行考評：第一，獎勵應當針對那些在本職工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的公務員以及公務員群體進行。第二，給予嘉獎和記三等功，一般是結合年度考核進行，年度考核被確定為優秀等次的，予以嘉獎，連續三年被確定為優秀等次的，記三等功；給予記二等功、記一等功和授予“人民滿意的公務員”“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號，一般每五年評選一次。第三，對在處理突發事件和承擔專項重要工作中做出顯著成績和貢獻的，應當及時給予獎勵。其中，符合授予榮譽稱號條件的，授予“模范公務員”“模范公務員集體”等榮譽稱號。對符合獎勵條件的已故人員，可以追授獎勵。具體到本案例中，陳某在工作中表現優異，大大提升了科室職員的工作能力和工作效率，且在擔任科長后的三年里每次年度考核都成績優異，于是單位決定對其記三等功，符合上述的獎勵評選標準。

法條

《公務員獎勵規定（試行）》

第十條 對在本職工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的，應當給予獎勵。給予嘉獎和記三等功，一般結合年度考核進行，年度考核被確定為優秀等次的，予以嘉獎，連續三年被確定為優秀等次的，記三等功；給予記二等功、記一等功和授予“人民滿意的公務員”、“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號，一般每五年評選一次。

對在處理突發事件和承擔專項重要工作中做出顯著成績和貢獻的，應當及時給予獎勵。其中，符合授予榮譽稱號條件的，授予“模范公務員”、“模范公務員集體”等榮譽稱號。

對符合獎勵條件的已故人員，可以追授獎勵。

6.公務員能否得到重復獎勵？

案情

張某是某區政府的辦公室主任，平時工作兢兢業業，為人正直熱心，是領導眼中的得力助手，也是同事和下屬心中值得信賴的朋友。2016年6月14日，張某和往常一樣騎著電動車上班，在某十字路口等紅燈的張某看到一名懷孕婦女向路口走過來，突然一輛白色轎車從婦女的右側方快速駛來，由于車速過快，該轎車來不及避讓將婦女撞倒。然而肇事車輛卻在撞人后飛快逃離了現場。張某見狀連忙下車查看懷孕婦女的傷情，發現傷勢嚴重，如果不及時就醫可能一尸兩命，便攔了一輛出租車，將受傷婦女送往醫院，并墊付了醫藥費。傷者由于搶救及時，脫離了危險。后來張某通過傷者手機聯系上了傷者家屬，直到其家屬到醫院后才默默離開。此事經過當地媒體的報道，引起了社會各界的廣泛贊譽，市政府對張某的行為進行了獎勵。后來區政府為了弘揚公務人員樂于助人的美德也決定對張某進行獎勵。那么張某能否得到重復獎勵呢？

解析

不對公務員進行重復獎勵是公務員獎勵制度的一個重要原則，根據《公務員獎勵規定（試行）》第十三條的規定，給予公務員、公務員集體獎勵，對于因同一事由已獲得上級機關獎勵的，下級機關不再重復獎勵。適當的獎勵制度有利于激發人的熱情，調動公務員的工作積極性，鼓勵他們在自己的崗位上發光發熱，充分發揮自身潛能。這是我國設立獎勵制度的一個重要出發點，如果允許因同一事由對公務員或公務員集體進行重復獎勵，一方面會損害獎勵制度所追求的公平公正，會夸大公務員所作出的貢獻，使他們保持謙虛謹慎、積極向上、繼續在崗位上創造佳績的心理大打折扣。另一方面重復獎勵不僅會降低獎勵的含金量，也會造成獎勵資源的浪費，與其重復獎勵，不如規范獎勵制度，使更多優秀事跡和優秀公務員都能得到獎勵，鼓勵更多的工作者踏實工作，努力上進。因此在本案中，張某樂于助人的精神盡管需要進行獎勵，但在市政府已經對其進行獎勵的情況下，區政府因此事又重新對張某進行獎勵的行為是違反法律規定的，應當被撤銷。

法條

《公務員獎勵規定（試行）》

第十三條 給予公務員、公務員集體獎勵，對于因同一事由已獲得上級機關獎勵的，下級機關不再重復獎勵。

7.公務員的獎勵能否被撤銷？

案情

陸某于2011年畢業后就到周山縣的信訪局工作，雖然年紀小，但在工作中腳踏實地，認真負責，始終銘記作為一名信訪工作者的職責，發誓要在普通的信訪崗位上發光發熱。2016年3月，某村的村民因土地分配等問題，多次到陸某所在的信訪局群體上訪，一言不合就要動手，在當地造成了非常負面的影響，當時領導指派陸某負責調查該事件。為了徹底解決矛盾，陸某連續一個多月在村子里吃住，挨戶走訪了解情況。最后，在弄清事情的癥結后，陸某對癥下藥提出了解決方案，終于解決了矛盾。上級對陸某在此事件中的表現非常滿意，決定對陸某給予“模范公務員”榮譽稱號的獎勵。一時之間，陸某風光無限，事業順利，然而2016年6月10日，陸某在一次同學聚會時，由于飲酒過量，駕車回家時撞上了另一輛車，導致對方車輛內三人死亡。后來陸某被法院判處交通肇事罪。信訪局以陸某受刑事處罰為由要求撤銷對陸某的個人獎勵。那么本案中信訪局能否撤銷已發出的獎勵呢？

解析

本案中信訪局有權撤銷對陸某的獎勵。公務員獎勵的撤銷，是指公務員獲得獎勵以后，因出現法定的事由，而由有權機關取消其獎勵的一種法律行為。之所以要規定獎勵撤銷制度，是因為很多公務員在得到獎勵后，容易產生驕傲自滿的情緒，從而降低行為標準，做出一些違反法律法規的事。因此，我國在《公務員獎勵規定（試行）》第十六條中對公務員及公務員集體撤銷獎勵的事項作了規定，若存在申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者弄虛作假，騙取獎勵；嚴重違反規定獎勵程序；獲得榮譽稱號后，公務員受到開除處分、勞動教養、刑事處罰的，公務員集體嚴重違法違紀、影響惡劣以及法律、法規規定應當撤銷獎勵的其他情形時，有權撤銷獎勵。此項制度有利于激勵公務員忠于職守，繼續努力，爭取更大的榮譽。在本案中，陸某在被授予“模范公務員”榮譽稱號后，因酒駕致人死亡造成極其惡劣的影響，被法院判處交通肇事罪，符合上述規定的“公務員受到刑事處罰的”的情形，因此信訪局有權撤銷其授予陸某的獎勵。

法條

《公務員獎勵規定（試行）》

第十六條 公務員、公務員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：

……

（三）獲得榮譽稱號后，公務員受到開除處分、勞動教養、刑事處罰的，公務員集體嚴重違法違紀、影響惡劣的；

……