一、干部成長規(guī)律

從事任何工作，都要努力把握其特點和內(nèi)在的規(guī)律，這樣才能把事情做得更好。否則，就會遭受挫折甚至失敗。做好干部教育培訓(xùn)工作，同樣如此。習(xí)近平總書記強調(diào)，要著眼于提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，加強對干部教育培訓(xùn)規(guī)律、干部成長規(guī)律的研究。這兩個規(guī)律是干部教育培訓(xùn)工作的兩個基本規(guī)律，是提升培訓(xùn)工作科學(xué)化水平的基本遵循。

人從學(xué)始，好學(xué)才能上進。學(xué)習(xí)是干部成長的基礎(chǔ)。干部成長的過程，就是不斷學(xué)習(xí)教育的過程。學(xué)習(xí)也是領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)行為是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)識的外化，領(lǐng)導(dǎo)過程就是學(xué)習(xí)運用知識的過程。所以，干部教育在干部成長過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。研究把握干部成長規(guī)律，對于找準影響干部成長的內(nèi)外部因素，真正做到因材施教，更好地促進干部健康成長，十分重要。

干部成長，既包括顯在的年齡增長、崗位調(diào)整、級別提升，也包括潛在的知識增加、能力提升、經(jīng)驗豐富、視野開闊等，是干部主體與客體交互作用、內(nèi)外條件優(yōu)化組合的過程與結(jié)果。就其成長條件而言，是個體素質(zhì)、組織培養(yǎng)和社會環(huán)境綜合塑造的結(jié)果；就其成長途徑而言，是理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合，自我修養(yǎng)與組織培養(yǎng)相結(jié)合，組織選拔與群眾推薦相結(jié)合，政策導(dǎo)向與制度保證相結(jié)合等方式綜合運用的結(jié)果；就其成長周期而言，需要經(jīng)歷知識準備期、素質(zhì)磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟發(fā)展期等階段。從內(nèi)因來講，干部的價值追求、努力程度、知識素養(yǎng)、作風(fēng)業(yè)績等，影響決定著干部成長的進度和效果；從外因來講，社會環(huán)境、機遇平臺、組織培養(yǎng)、管理制度等，塑造規(guī)定著干部成長的路徑和方向。因此，干部成長可以說是多種因素共同作用下的結(jié)果。綜合來看，干部成長具有以下一些基本規(guī)律。

第一，正確的價值取向是干部成長的前提。實踐證明，個人價值取向與成長是正相關(guān)關(guān)系，信仰正確而堅定，就會把實現(xiàn)人生自我價值與黨和國家發(fā)展進步結(jié)合起來，做人做事做官就會走正道、集聚正能量，其成長速度、質(zhì)量和社會認可度一般會高于普通群眾。一個干部，只有順應(yīng)國家民族發(fā)展大勢，自覺把個人的成長進步置身于社會進步的洪流中，把個人價值的實現(xiàn)放到社會價值的創(chuàng)造中去，才能成長為黨和人民需要的好干部。如果一個干部的價值取向出了問題，就會迷失前進方向，很容易滑向腐敗墮落的深淵，那時連個稱職干部都算不上，更談不上成長進步了。這就要求干部教育培訓(xùn)工作，必須把理想信念教育放在首位，加強對干部的科學(xué)理論武裝和社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。

第二，個人勤奮努力是基礎(chǔ)。不經(jīng)歷風(fēng)雨不可能見彩虹。干部的成長不是自然而然的，不是從天上掉下來的，而是與其奮斗、努力和能力分不開的。可以說，個人素質(zhì)是人生的資本，是成就事業(yè)的基礎(chǔ)，是健康成長的基本前提和決定性因素，只有強化自身素質(zhì)，提高自身能力，加強自身修養(yǎng)，才能在量的積累中實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，才能加快自己的成熟和成長。因此，干部教育培訓(xùn)中必須尊重干部的學(xué)習(xí)主體地位，充分激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力，促進干部自主學(xué)習(xí)、自我提高。

第三，組織培養(yǎng)教育是關(guān)鍵。組織培養(yǎng)和個人努力是干部成長的兩個必要條件。組織培養(yǎng)是干部成長的外在因素和客觀條件。干部一步步成長、成熟起來，離不開組織上的教育培養(yǎng)、實踐鍛煉、適時壓擔(dān)、大膽使用。實踐證明，凡是及早進入組織視野、能及時得到組織有意識培養(yǎng)的干部，其成長進步一般較快。這就要求加強對干部教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各種優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，有目的、有計劃、有針對性地對干部進行教育培訓(xùn)，幫助干部成長進步。

第四，良好社會環(huán)境是重要因素。任何人的成長都離不開一定的社會環(huán)境，社會環(huán)境是干部成長的土壤。離開這個土壤，干部成長將成為無本之木、無源之水。時勢造英雄。干部把握好時勢的發(fā)展，積極響應(yīng)時代的召喚，投身于改革開放的實踐中，就能在成長的道路上不斷建功立業(yè)、成就人生、貢獻社會。實踐證明，干部的健康成長植根于獨特的時代需要、深厚的社會文化、和諧的家庭生活、良好的學(xué)校教育、民主的政治環(huán)境、和諧的工作氛圍、健康的社會輿論。學(xué)習(xí)環(huán)境是干部成長環(huán)境的重要組成部分。要注重加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅持從嚴管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，努力為干部學(xué)習(xí)營造良好氛圍。

第五，科學(xué)制度機制是保障。干部成長是發(fā)展、動態(tài)的過程，這個過程中要面臨各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，要經(jīng)受各種誘惑考驗。在這方面，既要求干部具有較強的自律意識，也要求外部具有較強的他律機制。因此，科學(xué)有效的制度機制是干部成長的動力和保障。優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的成長，是根據(jù)干部選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督的制度和規(guī)定，不斷調(diào)整自己的努力方向和素質(zhì)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的。因此，對干部教育培訓(xùn)工作而言，要根據(jù)形勢發(fā)展變化，適應(yīng)干部隊伍建設(shè)需要，建立健全干部教育培訓(xùn)制度。

二、干部教育規(guī)律

干部教育培訓(xùn)工作既有干部工作的屬性，也有教育工作的屬性。認識和把握干部教育規(guī)律，必須研究把握一般教育規(guī)律和干部教育的特點。

就一般教育規(guī)律而言，有教育生產(chǎn)力規(guī)律、教育關(guān)系規(guī)律、教育方式規(guī)律、教育社會規(guī)律、教育生物規(guī)律等。這些規(guī)律具有普遍性，始終貫穿于干部教育培訓(xùn)發(fā)展過程中。規(guī)律就是關(guān)系，是事物內(nèi)部本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。對教育而言，概括起來大致有兩個方面：一是教育同社會的本質(zhì)聯(lián)系，即從宏觀上對教育的分析，揭示教育同生產(chǎn)力發(fā)展和一定社會經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展之間的相互制約的規(guī)律。二是教育同人的發(fā)展的本質(zhì)聯(lián)系，即從微觀上對教育的分析，揭示教育同教育對象身心發(fā)展之間相互制約的規(guī)律。按照教育一般規(guī)律，干部教育培訓(xùn)也存在兩個基本關(guān)系：一是干部教育培訓(xùn)工作與黨的建設(shè)要求和黨的事業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。干部教育培訓(xùn)的產(chǎn)生和發(fā)展，始終是同黨的建設(shè)、同黨在各個時期的中心任務(wù)緊密相連的，并為黨的建設(shè)和全黨中心任務(wù)的需要服務(wù)的。在每一個歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭、事業(yè)發(fā)展的新起點，我們黨總是把對干部的教育培訓(xùn)突出地提到全黨面前，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，增強本領(lǐng)，推動黨和人民事業(yè)大發(fā)展大進步。正是在服務(wù)黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利的過程中，干部教育培訓(xùn)的地位、作用和意義得以顯現(xiàn)和鞏固，成為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè)的重要途徑，成為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要保證。實踐證明，只有堅持黨委政府的工作重心在哪里，教育培訓(xùn)就服務(wù)到哪里，干部教育培訓(xùn)工作才能找準定位，大有作為，體現(xiàn)價值。二是干部教育培訓(xùn)工作與教育培訓(xùn)對象之間的關(guān)系。干部教育培訓(xùn)的對象是廣大干部，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍是干部教育培訓(xùn)的目標，幫助廣大干部提高素質(zhì)能力是干部教育培訓(xùn)的職責(zé)。必須突出干部在教育培訓(xùn)中的主體地位，把服務(wù)干部健康成長作為工作的出發(fā)點和落腳點。必須堅持分類分級，根據(jù)干部的特點和學(xué)習(xí)需求，因材施教，按需施教，把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需有機結(jié)合起來，充分體現(xiàn)統(tǒng)一性與差異性、系統(tǒng)性與針對性。同時，干部教育培訓(xùn)是一種組織行為，必須體現(xiàn)黨的要求，把滿足組織需要作為第一職責(zé)，不能簡單迎合干部個人的興趣愛好，想學(xué)什么就教什么。干部也是黨的干部，是組織的干部，必須服從組織要求，嚴格遵守干部教育培訓(xùn)各項規(guī)定，完成組織交給的各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，不能想學(xué)就學(xué)、不想學(xué)就不學(xué)。總之，這兩對關(guān)系的矛盾運動規(guī)律，決定了干部教育培訓(xùn)必須適應(yīng)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的需要，促進黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的發(fā)展，同時必須適應(yīng)干部成長發(fā)展的要求，促進干部健康成長。這“兩個適應(yīng)”和“兩個促進”是干部教育培訓(xùn)工作的根本要求。

特點是規(guī)律的體現(xiàn)，是認識把握規(guī)律的基礎(chǔ)。毛澤東同志在《矛盾論》中指出，認識矛盾的特殊性，是我們認識事物的基礎(chǔ)和出發(fā)點。干部教育不是一般教育，而是以干部為特殊對象的一種成人繼續(xù)教育。這決定了干部教育具有其鮮明的特點。一是更加注重政治性。國民教育的目的是比較系統(tǒng)地傳播科學(xué)文化知識，為受教育者進入社會做好基本的思想道德和知識技能準備。干部教育是黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的重要組成部分，是以服務(wù)黨和國家工作大局為指向，以提高干部的思想政治素質(zhì)為重點，把理論武裝放在首要位置，把黨性教育貫穿始終。二是更加強調(diào)針對性。普通教育的目的是為社會培養(yǎng)各類勞動者和人才，提供通用通識教育。干部教育是繼普通教育后開展的在崗繼續(xù)教育，以定崗定位的各級各類干部為教育對象，以提高他們的履職盡責(zé)能力素質(zhì)為目標，必須緊密結(jié)合崗位需要和干部實際開展教育培訓(xùn)。三是更加突出實踐性。參加教育培訓(xùn)的干部都具有一定的實踐經(jīng)驗，都面臨工作中需要解決的實際問題，學(xué)習(xí)的目的全在于解決這些問題。所以，干部教育以解決實際問題為中心，側(cè)重于理論與實踐相結(jié)合，幫助干部增強解決實際問題的能力。四是更加注重適應(yīng)性。干部教育是為科學(xué)發(fā)展和干部成長服務(wù)的，這兩個服務(wù)的需求是多樣的，不斷變化的。所以，干部教育要根據(jù)形勢的發(fā)展變化和干部需求來不斷調(diào)整、充實教學(xué)內(nèi)容，使之更貼近經(jīng)濟社會發(fā)展實際和干部的思想、工作實際。

90多年來，遵循教育一般規(guī)律和干部教育的特點，我們黨在干部教育培訓(xùn)方面創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗，形成了一些規(guī)律性的認識。概括起來，主要有：一是必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把干部教育培訓(xùn)放到黨和國家工作大局中來謀劃、推進。二是必須以政治理論培訓(xùn)為首要任務(wù)，堅持用中國化的馬克思主義理論武裝干部頭腦。三是必須持以增強執(zhí)政意識和提高執(zhí)政能力為重點，全面提高干部的素質(zhì)和能力。四是必須堅持以人為本，充分發(fā)揮教員和學(xué)員兩個方面的積極性。五是必須堅持以需求為導(dǎo)向，以問題為中心，分級分類地開展干部教育培訓(xùn)。六是必須大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)干部做到學(xué)以致用。七是必須堅持開放辦學(xué)、競爭擇優(yōu)，增強干部教育培訓(xùn)活力。八是必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

三、統(tǒng)籌運用好兩個基本規(guī)律

認識和把握規(guī)律的目的，在于遵循規(guī)律、運用規(guī)律，提高工作的科學(xué)化水平。干部成長規(guī)律與干部教育規(guī)律密不可分，促進干部成長是干部教育的重要目標，干部教育是干部成長的重要途徑。必須統(tǒng)籌運用好這兩個基本規(guī)律，不斷提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，更好地為培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部服務(wù)。

第一，打好一個基礎(chǔ)——真正懂得干部。無論是干部成長還是干部教育，其主體、核心和聚焦點都是干部。只有研究干部、懂得干部，才能有的放矢，有針對性地為干部服務(wù)。否則培訓(xùn)不可能有很好的質(zhì)量和效益，不可能有針對性和實效性。做好干部教育培訓(xùn)工作，首要的就是要研究干部現(xiàn)狀，了解干部的知識結(jié)構(gòu)，掌握干部的思想狀態(tài)，把握干部的學(xué)習(xí)需求，研究干部的學(xué)習(xí)特點，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，遵循干部學(xué)習(xí)特點，尊重干部學(xué)習(xí)主體地位，激發(fā)干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動力，按需施教，分類培訓(xùn)，切實增強針對性實效性。

第二，處理好一個關(guān)系——培訓(xùn)供需關(guān)系。干部教育培訓(xùn)“兩個適應(yīng)”和“兩個促進”的要求，說到底就是要解決好供需問題。這里的“需”包括組織需求、崗位需求、個人需求，主要是組織需求。需求是不斷發(fā)展變化的，而我們的培訓(xùn)供給往往容易滯后。現(xiàn)在干部教育培訓(xùn)面臨的突出矛盾就是干部越來越多樣化的高質(zhì)量培訓(xùn)需求與優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足的矛盾。解決這個問題，必須與時俱進，深入推進改革創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)隊伍、完善培訓(xùn)管理，著力破除體制機制障礙，不斷提升干部教育培訓(xùn)整體水平。

第三，營造一個環(huán)境——形成良好學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)是干部作風(fēng)的重要體現(xiàn)，關(guān)乎黨風(fēng)，影響社會風(fēng)氣，直接影響干部教育培訓(xùn)效果，也潛移默化地影響干部的成長進步。弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)，核心是堅持理論聯(lián)系實際。教師必須理論聯(lián)系實際地教，學(xué)員必須理論聯(lián)系實際地學(xué)，組織上要把理論聯(lián)系實際情況作為干部考核考察的重要內(nèi)容，真正“把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)”。弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)，關(guān)鍵是要從嚴管理，從嚴教育干部。要從制度入手，認真落實中央八項規(guī)定和學(xué)員管理規(guī)定，以嚴格規(guī)范的制度措施約束人、塑造人，形成學(xué)風(fēng)建設(shè)長效機制。

第四，履行好一項職能——加強統(tǒng)籌管理。干部教育培訓(xùn)是干部的主體作用與黨組織的主導(dǎo)作用相互聯(lián)系、相互促進的過程，是一項系統(tǒng)工程。系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵在于統(tǒng)籌，在于各方面的協(xié)調(diào)配合。干部教育培訓(xùn)涉及四個主體：干部、干部所在單位、培訓(xùn)機構(gòu)、主管部門，只有主管部門一個積極性不行，要激發(fā)干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動力、激發(fā)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)活力、激發(fā)干部所在單位責(zé)任。組織部門作為干部選拔使用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理的重要職能部門，要切實履行主管職責(zé)，加強統(tǒng)籌管理。定位要準，不僅要抓好重點班次、搞好示范引導(dǎo)，更要牽頭抓總、加強宏觀指導(dǎo)；協(xié)調(diào)要有力，善于整合資源，調(diào)動各方力量，形成干部教育培訓(xùn)工作合力。