前言

我們生活在一個(gè)充滿挑戰(zhàn)和不斷變化的時(shí)代。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、社會(huì)信息化的深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革新呼之欲出，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印等現(xiàn)代技術(shù)正深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式。人們的生活環(huán)境每一天都在改變，工作調(diào)整和崗位流動(dòng)已成為常態(tài)。每一個(gè)現(xiàn)代人都面臨著知識(shí)更新和技能提升問題，成為一名終身學(xué)習(xí)者幾乎是必然選擇。這就要求我們不但要重視在學(xué)校或教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的學(xué)習(xí)，還要注重在工作崗位、家庭生活、社區(qū)活動(dòng)和團(tuán)體組織中各種形式的學(xué)習(xí)，不斷提升適應(yīng)與應(yīng)對(duì)能力，不斷完善自我。

近年來，世界各國政府為應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)教育改革，紛紛將構(gòu)建現(xiàn)代教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展、全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和個(gè)性化的學(xué)習(xí)，確定為國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。推動(dòng)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，需要有一系列制度和機(jī)制的支撐。其中，尤為重要的是對(duì)于多種情境下的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)及其成果要給予適當(dāng)?shù)恼J(rèn)證和認(rèn)可，使之獲得同等的資格和待遇。這樣才能激勵(lì)人們采取多種形式持續(xù)地學(xué)習(xí)。因此，學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、累積和轉(zhuǎn)換制度可以說是終身教育體系中一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的制度，它對(duì)于激發(fā)終身學(xué)習(xí)的興趣和熱情、打破校內(nèi)與校外教育藩籬、推動(dòng)學(xué)習(xí)的多樣化和流動(dòng)，提升教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平，都具有十分重要的意義。

建設(shè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，特別是對(duì)于非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證，近年來已成為國際終身教育領(lǐng)域的一個(gè)潮流和趨勢。不少發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將其提升到政府政策層面，在制度建設(shè)和實(shí)踐探索方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，逐步建立起了國家資格框架體系、非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證、先前學(xué)習(xí)認(rèn)定機(jī)制、學(xué)分銀行、終身學(xué)習(xí)賬戶等新制度。聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)合組織、歐盟、世界銀行和國際勞工組織等著名國際組織就此類專題開展了大量研究，發(fā)表了一系列研究報(bào)告、政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指南，以進(jìn)一步指導(dǎo)各成員方的制度創(chuàng)新探索。我國自 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020）》中明確提出 “建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系”和 “建立 ‘學(xué)分銀行’制度”以來，引發(fā)了社會(huì)極大熱情，不少地方政府、高校和企事業(yè)單位都開展了形式多樣的學(xué)分認(rèn)定和互認(rèn)實(shí)踐探索。2017年1月頒布的《國家教育事業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》中，再次提出了“制定國家資歷框架，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度”“建立多種學(xué)習(xí)成果認(rèn)證平臺(tái)”“推進(jìn)國家學(xué)分銀行建設(shè)”等任務(wù)要求，必將進(jìn)一步推動(dòng)我國學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度建設(shè)與實(shí)踐。

本書以我國終身教育體系構(gòu)建背景下學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度探索研究為題，在廣泛參考國內(nèi)外文獻(xiàn)、國內(nèi)情況調(diào)查和自學(xué)考試改革實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，從理論基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)借鑒、技術(shù)操作、實(shí)踐探索和改革發(fā)展五個(gè)部分或者說維度進(jìn)行了討論，形成了五章二十節(jié)的結(jié)構(gòu)框架。其中，第一章主要圍繞學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的背景與意義、核心概念界定、概念的淵源和引進(jìn)，以及相關(guān)理論基礎(chǔ)進(jìn)行了討論；第二章介紹了韓國、美國、歐洲、加拿大、澳大利亞、我國香港地區(qū)等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度及資格框架建設(shè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，以資借鑒；第三章重點(diǎn)討論了學(xué)習(xí)成果認(rèn)證如何實(shí)施和操作的問題，包括認(rèn)證的過程和主要原則、重要環(huán)節(jié)和要素、認(rèn)證方法和工具、評(píng)價(jià)法實(shí)例等；第四章以高等教育自學(xué)考試這一我國特有的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度為例，探討了如何推動(dòng)自學(xué)考試向國家繼續(xù)教育學(xué)分銀行轉(zhuǎn)型的意義、思路和舉措；第五章在對(duì)國內(nèi)學(xué)分銀行進(jìn)行調(diào)查和典型實(shí)踐案例分析的基礎(chǔ)上，提出了我國學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度建設(shè)的路徑和舉措。附錄部分收集了國際上三份有關(guān)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的重要文件，這些文件在書中各章節(jié)中都曾引用或提及。

目前，國內(nèi)有關(guān)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度研究的學(xué)術(shù)著作還比較少見，本書在撰寫過程中力求能夠做到如下三個(gè)方面的結(jié)合：第一，國際視野與本土問題相結(jié)合。既有國外學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度經(jīng)驗(yàn)做法、學(xué)術(shù)研究成果和案例，又有結(jié)合國內(nèi)實(shí)踐中的各種現(xiàn)實(shí)問題的討論。第二，理論探討和實(shí)際操作相結(jié)合。書中內(nèi)容雖總體側(cè)重于理論研究，但也注意與現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)踐相結(jié)合，專門設(shè)有一章討論學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的實(shí)操問題。第三，有力論據(jù)和個(gè)人觀點(diǎn)相結(jié)合。在廣泛討論和引證國內(nèi)外各方論據(jù)的基礎(chǔ)上，本書對(duì)于我國認(rèn)證制度建設(shè)中的實(shí)踐進(jìn)展、主要障礙和推進(jìn)改革的策略、自學(xué)考試改革出路等問題，都提出了自己的獨(dú)立思考和認(rèn)識(shí)，對(duì)于一些不合理狀況提出了質(zhì)疑和批評(píng)。

本書的讀者對(duì)象主要是成人和繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育、教育考試與評(píng)價(jià)、人力資源和培訓(xùn)等領(lǐng)域的研究人員、教學(xué)人員和管理人員，同時(shí)本書也可作為面向成人學(xué)生群體的相關(guān)教育專業(yè)的教學(xué)、科研參考用書。

本書主要材料來源于作者過去六七年里從事自學(xué)考試政策研究中的研究成果。寫作過程中參考并引用了大量國內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的研究成果，絕大多數(shù)文獻(xiàn)來源都已在腳注和參考文獻(xiàn)中標(biāo)明，個(gè)別遺漏在所難免，敬請(qǐng)包涵。另外，由于學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度研究是個(gè)全新選題，囿于筆者的學(xué)識(shí)積累和所處位置視角關(guān)系，書中所提出的觀點(diǎn)和意見難免有偏頗、不妥之處，敬請(qǐng)本領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者和廣大讀者批評(píng)指正。

王海東