《應(yīng)急管理系列叢書(shū)》總序

全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，是全面履行政府職能的內(nèi)在要求和重要舉措，是各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的重大政治責(zé)任。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析公共安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，做出了全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重大決策。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)應(yīng)急管理工作取得了重大進(jìn)展，以“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制）為核心內(nèi)容的應(yīng)急管理體系基本形成，應(yīng)急管理綜合能力大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作成效顯著，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定大局，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)增多，公共安全形勢(shì)復(fù)雜，人民群眾對(duì)公共安全的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)急管理工作提出了新的更高的要求。

應(yīng)急管理是干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。國(guó)家行政學(xué)院是培訓(xùn)高級(jí)、中級(jí)公務(wù)員的新型學(xué)府，培養(yǎng)高層次管理人才和政策研究人才的重要基地。近年來(lái)，國(guó)家行政學(xué)院把應(yīng)急管理列為教學(xué)、科研、咨詢(xún)和對(duì)外合作的重要內(nèi)容，發(fā)揮了全國(guó)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)主渠道、主陣地的作用。2008年，國(guó)務(wù)院決定，依托國(guó)家行政學(xué)院籌建國(guó)家應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地；2010年，國(guó)家行政學(xué)院成立應(yīng)急管理培訓(xùn)中心；2012年，成立中歐應(yīng)急管理學(xué)院；2014年，成立中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)。目前，應(yīng)急管理已經(jīng)成為國(guó)家行政學(xué)院重點(diǎn)發(fā)展的特色學(xué)科之一，國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心（中歐應(yīng)急管理學(xué)院）正致力于建設(shè)成為全國(guó)應(yīng)急管理教學(xué)與培訓(xùn)中心、應(yīng)急管理政策與研究咨詢(xún)中心、應(yīng)急管理國(guó)際交流與合作中心。

為總結(jié)近年來(lái)各級(jí)政府應(yīng)急管理培訓(xùn)基地教學(xué)培訓(xùn)、科研咨詢(xún)、案例開(kāi)發(fā)工作成果，服務(wù)于各級(jí)黨委政府決策和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心（中歐應(yīng)急管理學(xué)院）組織編寫(xiě)了應(yīng)急管理系列叢書(shū)。本叢書(shū)包括“學(xué)科教材”“理論前沿”“案例研究”三個(gè)系列。

“學(xué)科教材”系列旨在系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急管理的前沿理論與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為應(yīng)急管理實(shí)際工作者、公共管理專(zhuān)業(yè)碩士及理論研究人員提供一般性知識(shí)參考框架。該系列力求反映應(yīng)急管理研究的知識(shí)演進(jìn)脈絡(luò)，兼顧最新發(fā)展趨向。該系列具體又包括兩類(lèi)：一是MPA教材，以在國(guó)家行政學(xué)院MPA應(yīng)急管理方向研究生中開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)課程為基礎(chǔ)，編輯出版MPA教材。二是公務(wù)員培訓(xùn)教材，結(jié)合國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心（中歐應(yīng)急管理學(xué)院）所承辦的各類(lèi)培訓(xùn)班次，分專(zhuān)題組織編寫(xiě)應(yīng)急管理培訓(xùn)專(zhuān)題教材和通用教材。

“理論前沿”系列旨在跟蹤應(yīng)急管理理論發(fā)展與創(chuàng)新，推動(dòng)應(yīng)急管理理論研究與學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)政府應(yīng)急管理培訓(xùn)基地的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，保持其理論研究的前瞻性、前沿性，持續(xù)推動(dòng)高水平應(yīng)急管理學(xué)術(shù)專(zhuān)著的出版。該系列的主要領(lǐng)域包括：公共安全與應(yīng)急管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論、綜合研究，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)突發(fā)事件的分類(lèi)研究，預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等分階段應(yīng)急管理研究，國(guó)外應(yīng)急管理理論與實(shí)踐研究，公務(wù)員應(yīng)急管理培訓(xùn)工作研究等。

“案例研究”系列旨在系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)評(píng)估國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件典型案例，推進(jìn)應(yīng)急管理案例庫(kù)項(xiàng)目成果開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，逐步建立在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的中國(guó)應(yīng)急管理案例庫(kù)，服務(wù)于教學(xué)培訓(xùn)、科研咨詢(xún)和對(duì)外合作服務(wù)。該系列具體又包括三大類(lèi)：一是“應(yīng)急管理典型案例研究報(bào)告”，主要收錄每年10起左右典型突發(fā)事件的案例研究報(bào)告。二是“重大突發(fā)事件案例研究報(bào)告”，主要收錄每年重特大突發(fā)事件的深度案例研究報(bào)告。三是“公共安全創(chuàng)新案例研究報(bào)告”，主要收錄國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理案例研究中心組織開(kāi)展的“中國(guó)公共安全創(chuàng)新”評(píng)選活動(dòng)所評(píng)出的優(yōu)勝項(xiàng)目和入圍項(xiàng)目，總結(jié)、弘揚(yáng)地方和基層一線(xiàn)在推進(jìn)公共安全治理創(chuàng)新、健全公共安全體系、提高公共安全水平方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

應(yīng)急管理在我國(guó)是一個(gè)跨學(xué)科的新興研究領(lǐng)域，實(shí)際部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)積累和學(xué)術(shù)界的理論研究都還比較有限。希望本系列叢書(shū)的出版，對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理理論研究和實(shí)踐發(fā)展能起到積極的推動(dòng)作用。為全面做好應(yīng)急管理系列叢書(shū)的組織編寫(xiě)工作，國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心（中歐應(yīng)急管理學(xué)院）專(zhuān)門(mén)成立了應(yīng)急管理系列叢書(shū)編委會(huì)并設(shè)立了由應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)家學(xué)者組成的專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)。本叢書(shū)在研究和出版過(guò)程中，得到了國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門(mén)、應(yīng)急管理實(shí)際部門(mén)和理論界相關(guān)人士以及出版社的大力支持和幫助。同時(shí)，由于能力和水平有限，本系列叢書(shū)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤在所難免；歡迎廣大同行和讀者提出寶貴意見(jiàn)，以幫助我們不斷提高質(zhì)量。

應(yīng)急管理系列叢書(shū)編委會(huì)

2015年10月