二 “7·19”特大水災(zāi)回顧

（一）水災(zāi)概述

2016年的天氣顯得格外不尋常。從南到北，超強(qiáng)厄爾尼諾事件攪動(dòng)了大半個(gè)中國，全國各地極端天氣頻繁發(fā)生。7月19日0時(shí)至21日8時(shí)，河北省出現(xiàn)了自“63·8”特大暴雨以來的最強(qiáng)暴雨天氣，全省平均降雨量為134毫米；邯鄲、邢臺(tái)、石家莊和保定的局部地區(qū)降雨量超過700毫米，大部分地區(qū)累計(jì)降雨量為100～300毫米；降雨總量達(dá)252億立方米。[6]

此次降雨呈現(xiàn)四個(gè)顯著特點(diǎn)。一是歷時(shí)短。強(qiáng)降雨共歷時(shí)56個(gè)小時(shí)，持續(xù)時(shí)間小于“63·8”“96·8”暴雨，受災(zāi)最重的邯鄲、邢臺(tái)、石家莊三市強(qiáng)降雨持續(xù)時(shí)間均小于30個(gè)小時(shí)。二是強(qiáng)度大。1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)暴雨強(qiáng)度均超過2012年“7·21”暴雨和“96·8”暴雨。三是籠罩面積廣。降雨量超過100毫米、200毫米的區(qū)域面積均大于2012年“7·21”暴雨和“96·8”暴雨。四是暴雨中心位置偏下游。主要雨區(qū)沿太行山丘陵區(qū)分布，暴雨中心靠近邯鄲、邢臺(tái)兩市主城區(qū)，較偏流域下游。[7]

河北省屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，歷史上全年降水大多集中在7～8月，每年的 “七下八上”是防汛關(guān)鍵期。從歷史降水記錄來看，河北可謂“十年九旱”，此次“7·19”暴雨洪水實(shí)屬歷史罕見。強(qiáng)降雨主要受副熱帶高壓外圍暖濕氣流和高空槽、高空低渦等氣候因素的綜合影響。7月19日8時(shí)，東北平原上空的高壓脊和負(fù)高壓脊疊加，形成東阻形勢(shì)，受高壓阻擋影響，河套地區(qū)西風(fēng)槽移動(dòng)緩慢，使河北一直受到槽前偏南氣流影響，并持續(xù)較長時(shí)間。到7月20日8時(shí)西風(fēng)槽發(fā)展為低渦，渦前的低空急流進(jìn)一步加強(qiáng)，在河北中部上空形成了偏南風(fēng)與偏東風(fēng)的低渦切變，受此影響，此次降雨過程至7月21日8時(shí)才完全結(jié)束。同歷次大暴雨一樣，本次暴雨還受到地形影響，在太行山地形復(fù)合抬升作用下，太行山東麓產(chǎn)生了持續(xù)的強(qiáng)降雨過程。

邢臺(tái)市位于河北省南部、太行山脈東麓南段、華北平原中部，此次遭遇了特大暴雨襲擊。暴雨導(dǎo)致西部山區(qū)大面積山洪暴發(fā)、河道漫堤，蓄滯洪區(qū)啟用，全市6座大中型水庫一夜之間全部超過汛期水位，南和、寧晉、隆堯、任縣、大曹莊管理區(qū)的235個(gè)村莊最大淹沒水深達(dá)3米。突如其來的暴雨造成40人死亡、7人失蹤，轉(zhuǎn)移人口23.9萬人，倒塌房屋26993間，全市因洪災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1601691萬元。[8]

（二）洪災(zāi)發(fā)生經(jīng)過

1.疾風(fēng)驟雨

2016年1～5月，河北省平均降水量為61毫米，比常年同期偏少20%，居近20年同期少雨第5位。

6月，進(jìn)入汛期，全省平均降水量為95毫米，比常年同期偏多30%，居近20年同期多雨第6位。

7月初，河北的降雨好像忽然被按下了“暫?！辨I。7月上旬，全省平均降水量為12毫米，比常年同期偏少72%，居20年同期少雨第2位。

從7月中旬開始，大范圍強(qiáng)降雨驟然增多。

7月18日，邯鄲、邢臺(tái)、石家莊等冀中南大部分地區(qū)淅淅瀝瀝下起了小雨，伴隨著雨勢(shì)加大，整個(gè)冀中南地區(qū)被雨幕籠罩。15時(shí)，河北省氣象臺(tái)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警：“預(yù)計(jì)今天夜間到明天白天，受冷空氣和暖濕氣流的共同影響，保定南部、石家莊、邢臺(tái)和邯鄲的降雨量可達(dá)40～80毫米，降雨時(shí)伴有雷電、短時(shí)強(qiáng)降雨、大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣，請(qǐng)注意防范?！?7時(shí)，邢臺(tái)市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警。

7月19日凌晨至21日8時(shí)，邢臺(tái)市遭受了歷史罕見的特大暴雨襲擊。強(qiáng)降雨主要集中在7月19日9時(shí)至20日15時(shí)，連續(xù)30個(gè)小時(shí)的降雨量達(dá)到此次降雨過程（56個(gè)小時(shí)）總量的85%。19日凌晨到20日凌晨，邢臺(tái)市橋西區(qū)平均降雨量為382毫米，沙河市為231毫米，內(nèi)丘縣為224.9毫米，橋東區(qū)為213.6毫米，臨城縣為191.6毫米，南和縣為109毫米。在整個(gè)降雨過程中，沙河市平均降雨量達(dá)304.4毫米，最大降雨量出現(xiàn)在花木站，為456.7毫米；內(nèi)丘縣平均降雨量為289毫米，最大降雨量出現(xiàn)在太子巖站，為517.9毫米；邢臺(tái)縣平均降雨量為286毫米，最大降雨量出現(xiàn)在張果老山站，為487.3毫米；臨城縣平均降雨量為262.4毫米，最大降雨量出現(xiàn)在上圍寺站，為676毫米。多個(gè)站點(diǎn)降雨量超過300毫米，局部地區(qū)超過700毫米，暴雨伴有7～8級(jí)強(qiáng)風(fēng)，臨城縣一帶成了暴雨中心，雨量巨大，臨城縣上圍寺站24小時(shí)降雨量達(dá)655毫米，重現(xiàn)期超過500年。[9]

沿太行山中南部丘陵區(qū)，強(qiáng)降雨持續(xù)近30個(gè)小時(shí)，1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)暴雨強(qiáng)度均超過2012年的“7·21”暴雨和“96·8”暴雨（見表1）。

表1 短歷時(shí)降雨強(qiáng)度比較

2.洪水暴發(fā)

洪水和暴雨總是如影隨形，暴雨造成全市多條河流發(fā)生特大洪水。從7月19日開始，隨著雨勢(shì)迅速增大，西部山區(qū)大面積山洪暴發(fā)，水庫水位暴漲、河道滿溢，排山倒海般的洪流從上游傾瀉而下、來勢(shì)迅猛，所到之處，險(xiǎn)情頻現(xiàn)。

全市6座大中型水庫在7月19日一夜之間由蓄水0.9579億立方米，猛增至4.3752億立方米，全部超過汛限水位，水庫平均入庫流量由每小時(shí)24立方米增加到每小時(shí)4768立方米[10]，滏陽河以西的行洪河道全部高水位行洪，導(dǎo)致全市17條河道共發(fā)生決口、坍塌、管涌等險(xiǎn)情92處。南和、柏鄉(xiāng)、寧晉、隆堯、任縣行洪區(qū)先后過水，柏鄉(xiāng)、寧晉、隆堯、任縣相繼滯洪進(jìn)水0.2～1.5米，淹沒總面積為42.5萬畝，涉及164個(gè)村莊，淹沒村莊20個(gè)，大陸澤、寧晉泊滯洪量分別達(dá)到0.665億立方米和1.819億立方米。[11]

3.主要水庫泄洪、攔蓄情況

（1）朱莊水庫。朱莊水庫位于沙河市孔莊鄉(xiāng)朱莊村西、子牙河水系滏陽河支流沙河上，距邢臺(tái)市約35千米，是一座以防洪、灌溉、供水為主，以發(fā)電為輔的綜合利用的大（Ⅱ）型水利樞紐工程，控制流域面積為1220平方千米，庫容為4.162億立方米。

7月19日8時(shí)，入庫流量為14.5立方米/秒，庫水位為221.14米，接近死水位，蓄水不足0.4億立方米。20日1時(shí)，水庫入庫流量為3500立方米/秒，庫水位為237.96米，距汛限水位1.04米。2時(shí)，入庫流量激增至7370立方米/秒，庫水位達(dá)240.97米，超出汛限水位1.97米。3時(shí)，出現(xiàn)最大入庫洪峰7780立方米/秒。[12]自19日8時(shí)產(chǎn)生入庫洪水，到20日8時(shí)為止，24小時(shí)內(nèi)庫水位上漲了近30米。20日20時(shí)，庫水位達(dá)到本次過程最高值252.27米。

朱莊水庫自7月18日8時(shí)至8月10日8時(shí)總?cè)霂焖繛?.22億立方米，總下泄洪量為2.94億立方米，攔蓄洪水為1.28億立方米。

（2）臨城水庫。臨城水庫位于邢臺(tái)市臨城縣西豎村附近、子牙河水系滏陽河支流泜河上，是一座以防洪灌溉為主，兼顧發(fā)電等綜合利用的大（Ⅱ）型水利樞紐工程，控制流域面積為384平方千米，總庫容為1.713億立方米。

7月18～21日臨城水庫上游最大3日平均降雨量為415.7毫米，最大降雨量在獐獏，為519.2毫米。暴雨產(chǎn)生的洪水很快通過各支流匯入水庫。20日1時(shí)出現(xiàn)最大洪峰3120立方米/秒，相當(dāng)于50年一遇。從7月18日8時(shí)至8月10日8時(shí)，臨城水庫共攔蓄洪水為0.167億立方米，下泄洪水量為0.856億立方米。[13]

（3）東石嶺水庫。東石嶺水庫位于邢臺(tái)沙河市劉石崗鄉(xiāng)東石嶺村附近，是子牙河水系南澧河支流渡口川上的一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的中型水利樞紐工程，控制流域面積為169平方千米，總庫容為7320萬立方米。

從7月18日8時(shí)至21日8時(shí)，水庫上游流域3日平均雨量為394.9毫米，最大雨量值為479.0毫米。20日4時(shí)40分出現(xiàn)最大入庫洪峰流量1110立方米/秒，超過溢流堰2米，水庫最大泄洪流量為434立方米/秒，削減洪峰61%。

從7月18日8時(shí)至8月10日8時(shí)，東石嶺水庫共攔蓄洪水為2375萬立方米，下泄洪水量為5090萬立方米。

（4）野溝門水庫。野溝門水庫位于邢臺(tái)市邢臺(tái)縣野溝門村南，是子牙河水系南澧河上游野溝川上的一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合利用的中型水利樞紐工程，控制流域面積為518平方千米，總庫容為5040萬立方米。

從7月19日3時(shí)至20日18時(shí)，野溝門水庫上游降雨量達(dá)360毫米，暴雨中心黃榆嶺最大降雨量為472毫米，20日1時(shí)30分，水庫最大入庫洪峰3920立方米/秒。2時(shí)，出現(xiàn)此次洪水水庫最高水位402.56米，此時(shí)出庫流量為2910立方米/秒。從7月18日8時(shí)至8月10日3時(shí)，野溝門水庫共攔蓄洪水為289萬立方米，下泄洪量為1.46億立方米。

（5）東川口水庫。東川口水庫位于七里河上游，在邢臺(tái)縣東川口村東，距邢臺(tái)市城區(qū)23千米，是開敞式水庫，總庫容為778萬立方米，控制流域面積為84平方千米。19日晚，東川口水庫流域內(nèi)最大降雨量為364.5毫米，入庫為382立方米/秒，出庫為382立方米/秒，水流溢出溢流壩，沿著下流河道行洪，形成較大洪峰，注入下游七里河。

4.主要河道行洪及險(xiǎn)情

此次洪水來勢(shì)兇猛，邢臺(tái)市所有河道行洪。大沙河堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情3處，以高廟段的險(xiǎn)情最為嚴(yán)重，沖毀堤防450米，受損堤防長2000米。經(jīng)過四天四夜搶險(xiǎn)，險(xiǎn)情于24日基本排除。

南澧河流域的南和縣張莊段左堤塌岸近百米，緊鄰三合路口受洪水沖刷出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。南和縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)駐邢部隊(duì)248名官兵和鄉(xiāng)村干部群眾700余人趕到支援抗洪，進(jìn)行緊急固堤搶險(xiǎn)，避免了縣城被淹。鞏莊、張李召、范莊、楊牌先漫堤后決口4處120米，致使武莊、白佛、蘇史張、單杜科等村莊受淹。南和縣防汛抗旱指揮部組織撤離安置賈宋鎮(zhèn)受災(zāi)群眾9460人、和陽鎮(zhèn)受災(zāi)群眾5515人。

7月21日，由于臨城水庫泄洪沖刷，石邯天然氣主管道泜河河道段全線裸露，發(fā)生漂管險(xiǎn)情。

7月20日10時(shí)30分，北沙河寧晉縣段前濁南等6處出現(xiàn)漫堤、潰堤，多個(gè)鄉(xiāng)村告急。15時(shí)，右堤趙縣境內(nèi)趙辛線東決口，決口長度為20米，北江、西蘇、東小京、北黃、北馬、南馬、三十里等村莊遭受不同程度的洪災(zāi)。

七里河在邢臺(tái)市開發(fā)區(qū)漫堤決口，使12個(gè)村子受淹，造成重大生命和財(cái)產(chǎn)損失，受到廣泛關(guān)注。七里河屬子牙河水系滏陽河流域的一條主要支流，該河發(fā)源于邢臺(tái)縣馬河鄉(xiāng)西侯峪村，流經(jīng)馬河、黃店、南先賢，穿過京廣鐵路后，稱順?biāo)?，?jīng)大陸澤匯入北澧河。七里河流域面積為593平方千米，加上因南水北調(diào)工程改道，導(dǎo)入七里河的54平方千米牛尾河流域面積后，總面積為647平方千米。七里河流域自20世紀(jì)50年代后期，修建?。á瘢┬退畮?座（東川口水庫），小（Ⅱ）型水庫1座（塔西水庫），兩座水庫總庫容約為0.1億立方米。七里河長度為70千米，流經(jīng)市區(qū)南部，河道基本走向?yàn)橛晌飨驏|，邢臺(tái)市以西邢臺(tái)縣部分為上游段，邢臺(tái)市區(qū)段至京廣鐵路橋?yàn)橹杏味?，以下部分為下游段。其中南水北調(diào)中線總干渠至京珠高速公路段、南和縣段（順?biāo)樱┮呀?jīng)進(jìn)行了整治，其余段未進(jìn)行系統(tǒng)整治，洪水主要影響地勢(shì)較低的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，七里河在邢臺(tái)市區(qū)至高速鐵路橋下游大賢橋段河道寬度超過230米，至大賢橋迅速收窄至不足40米，過流能力僅為40立方米/秒左右，過流能力嚴(yán)重不足。

2016年7月19日至20日，七里河流域面積平均降雨量達(dá)386.2毫米，七里河流域南石門、火石崗站3小時(shí)最大降雨量相當(dāng)于300年一遇。同時(shí)，邢臺(tái)市市區(qū)防洪分洪道，承接邢臺(tái)市西部南石門流域洪水。兩路洪水匯合后流量達(dá)到580立方米/秒，七里河的設(shè)計(jì)泄洪能力為150立方米/秒；七里河下游京港澳高速公路橋以下至大賢橋附近，河道堤防沖刷嚴(yán)重，導(dǎo)致堤防多處決口。在1600米范圍內(nèi)有6處潰口，潰口總長達(dá)1290米，洪水浸堤決口，開發(fā)區(qū)大賢村等12個(gè)村被淹，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）災(zāi)情

此次暴雨洪水涉及邢臺(tái)市21個(gè)縣（市、區(qū)）3383個(gè)村莊，153.1萬人口受災(zāi)，大量房屋被毀、農(nóng)田被淹、企業(yè)停產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。

據(jù)邢臺(tái)市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至8月3日15時(shí)，全市造成40人死亡、7人失蹤。全市倒塌房屋26993間，嚴(yán)重?fù)p害房屋30402間，一般損害房屋46344間，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積為206.0萬畝，成災(zāi)面積為121萬畝，絕收面積為59萬畝，死亡畜禽123.3807萬頭（只），國省干線公路損毀里程為470公里，農(nóng)村公路損毀1132公里，全市共計(jì)有4734條（座）輸變配電設(shè)備出現(xiàn)故障，受損通信設(shè)施線路1798千米，基站567個(gè)，損壞堤防580.14千米、機(jī)電井9808眼、水閘79座，沖毀塘壩1213座，損壞灌溉設(shè)施9472處，全市因洪災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失160.1691億元，緊急轉(zhuǎn)移安置23.9萬人。

洪水沖斷了道路、沖垮了橋梁、沖毀了農(nóng)田、沖塌了房屋，所到之處，滿目瘡痍，邢臺(tái)遭遇了歷史罕見的洪災(zāi)。大陸澤、寧晉泊滯蓄洪水總量為4.61億立方米，滯洪區(qū)最大淹沒水深達(dá)3米，淹沒面積約為223平方千米，涉及南和、寧晉、隆堯、任縣、大曹莊管理區(qū)的235個(gè)村莊，轉(zhuǎn)移22.1萬人口。[14]

（四）輿情

2016年7月22日，邢臺(tái)市開發(fā)區(qū)七里河洪災(zāi)輿情迅速發(fā)酵，微博、微信等自媒體不斷進(jìn)行信息擴(kuò)散，主流媒體開始介入，“邢臺(tái)洪災(zāi)”“七里河”“大賢村”等關(guān)鍵詞逐步引爆網(wǎng)絡(luò)，邢臺(tái)“7·19”特大水災(zāi)引發(fā)全國關(guān)注。

輿情焦點(diǎn)之一：天災(zāi)還是人禍。輿情伊始，就有傳言稱七里河開發(fā)區(qū)漫堤決口、淹村死人是因?yàn)樯嫌沃烨f水庫泄洪未及時(shí)通知下游造成的，此傳言一度引發(fā)網(wǎng)上一片罵聲，質(zhì)疑政府相關(guān)部門預(yù)警失誤。其實(shí)這一說法純屬謠言，朱莊水庫泄洪下流河道是沙河，與七里河無關(guān)。7月23日，央視新聞報(bào)道稱，工作組調(diào)閱了有關(guān)氣象資料，實(shí)地察看了七里河河道、決堤口及上游東川口水庫等，對(duì)決口原因進(jìn)行會(huì)商分析。初步認(rèn)定，7月19日晚七里河決堤是由于局地強(qiáng)降雨形成的洪峰所致，非人為原因造成。

在官方和有關(guān)專家回應(yīng)七里河大賢村漫堤決口原因時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了七里河大賢村以下河道行洪能力只有40立方米/秒的客觀原因，這又引發(fā)媒體和網(wǎng)民對(duì)如此明顯的風(fēng)險(xiǎn)隱患沒有排查治理的廣泛質(zhì)疑。

輿情焦點(diǎn)之二：洪水發(fā)生前有否發(fā)布預(yù)警?！敦?cái)經(jīng)》雜志撰文稱，7月19日，邢臺(tái)市氣象局一日升級(jí)三次，將暴雨從黃色預(yù)警信號(hào)升級(jí)至橙色預(yù)警信號(hào)，至14時(shí)，發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，這是最高級(jí)別的預(yù)警。盡管如此，當(dāng)?shù)卣ㄖ罕娹D(zhuǎn)移的時(shí)間與方式仍受質(zhì)疑。[15]

《新京報(bào)》等媒體在報(bào)道中也指出，在洪水來臨前，下游村莊曾接到通知，但大賢村村民表示，他們僅有個(gè)別村民在洪災(zāi)來臨時(shí)接到通知。

此外，以官方微博“@邢臺(tái)發(fā)布”微博預(yù)警作為通知方式，也遭到網(wǎng)民詬病。微博賬號(hào)“@幕容清揚(yáng)”表示：“微博通知村民轉(zhuǎn)移，真是奇葩。下暴雨時(shí)在災(zāi)區(qū)誰還會(huì)去看微博？”質(zhì)疑預(yù)警通知方式。

7月23日晚11時(shí)30分“@環(huán)球時(shí)報(bào)”發(fā)微博指出：“村支書凌晨1點(diǎn)50分才接到電話，通知大家趕緊撤離，而此前居然沒有人意識(shí)到洪水的襲來?？赡菚r(shí)很多人的家早已進(jìn)水，更有人已經(jīng)在睡夢(mèng)中被沖走了?！睂?duì)預(yù)警撤離時(shí)機(jī)提出質(zhì)疑。

輿情焦點(diǎn)之三：洪災(zāi)死亡人數(shù)。由于政府部門遲遲沒有發(fā)布權(quán)威信息，網(wǎng)上出現(xiàn)了關(guān)于死亡人數(shù)的各種說法，包括死亡數(shù)百人的謠言，而政府官員的語焉不詳又進(jìn)一步激發(fā)了各種謠言的傳播，以至于人們對(duì)“@邢臺(tái)發(fā)布”后來公布的死亡人數(shù)半信半疑?！癅澎湃新聞”于23日中午稱：“19日晚，洪水進(jìn)入邢臺(tái)的12個(gè)村莊，奪走多條人命。22日，這場(chǎng)水難才以社交媒體草根賬號(hào)圖文爆料的形式進(jìn)入公眾視野，而非官方通報(bào)，這本身就是問題所在?！?/p>

7 月 19 日洪災(zāi)發(fā)生，當(dāng)日就有網(wǎng)友通過自媒體平臺(tái)發(fā)布洪災(zāi)的相關(guān)信息，隨后幾天內(nèi)，當(dāng)?shù)刂髁髅襟w集體失聲，但是直到22 日晚 “@ 邢臺(tái)發(fā)布”才第一次對(duì)外公布人員傷亡情況，召開邢臺(tái)市政府新聞發(fā)布會(huì)，官方信息缺位，導(dǎo)致“堵路說”“泄洪說”“未通知說”等各種謠言在網(wǎng)絡(luò)上擴(kuò)散，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象，誘發(fā)網(wǎng)民不理智行為，影響全社會(huì)抗洪救災(zāi)的氛圍。[16]

有網(wǎng)友質(zhì)疑，此次受災(zāi)最為嚴(yán)重的開發(fā)區(qū)大賢村是由于政府人為開閘泄洪而未通知下游村民才釀成慘劇，一時(shí)間謠言四起，網(wǎng)絡(luò)輿論一片混亂。加上邢臺(tái)市政府在傷亡通報(bào)工作中核實(shí)遲滯等原因，所發(fā)布的信息未能實(shí)時(shí)反映災(zāi)情，誤使群眾認(rèn)為政府有意瞞報(bào)錯(cuò)報(bào)，引發(fā)了更大的聲討與譴責(zé)，網(wǎng)絡(luò)輿論呈一邊倒的態(tài)勢(shì)，指責(zé)政府工作存在失誤，引發(fā)了社會(huì)各界的討論與關(guān)注。[17]

權(quán)威媒體和業(yè)內(nèi)專家也紛紛發(fā)文，反思在面對(duì)特大洪水災(zāi)害時(shí)地方政府和干部群體中出現(xiàn)的一些問題。

《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論稱：近段時(shí)間，南方北方多地洪水泛濫成災(zāi)，抗洪形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在一些地方的抗災(zāi)應(yīng)急處置中，預(yù)警的局限、突發(fā)的因素，的確可能讓一些特大自然災(zāi)害“突如其來”甚至“防不勝防”，然而，也要特別警惕，“突如其來”成為某些地方組織無序、應(yīng)對(duì)不力的天然“合理”的借口。事實(shí)上，通過衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等手段，現(xiàn)在的氣象預(yù)報(bào)水平不斷提高。早在幾個(gè)月前，氣象部門就已經(jīng)發(fā)出了今年要防大訊的中長期警報(bào)，各地也提高了短期預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度。因此，與其說一些地方災(zāi)害是“突如其來”的，不如說少數(shù)干部思想麻痹，缺乏災(zāi)害意識(shí)，更缺乏“以人為本”的責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)降雨還沒有結(jié)束，而隨著近段時(shí)間大范圍的暴雨，次生災(zāi)害發(fā)生的概率也在加大。當(dāng)前，除了加強(qiáng)預(yù)報(bào)、重點(diǎn)防御、確保人力物力“硬件”投入，尤其要注重防災(zāi)宣傳、克服思想麻痹的“軟件”建設(shè)，未雨綢繆。而對(duì)于那些因思想麻痹、組織松散、失職瀆職、推諉扯皮，釀成大災(zāi)的，也應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。[18]

央視評(píng)論特約撰稿人林止認(rèn)為，河北邢臺(tái)洪災(zāi)給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，我們?cè)谕葱牡耐瑫r(shí)，還應(yīng)認(rèn)清洪水所暴露出的問題，即思想麻痹問題、防汛工作粗枝大葉問題、應(yīng)急處置能力低下問題，以及信息體系孱弱、聊勝于無問題。其中，針對(duì)第一大問題，林止稱：邢臺(tái)市領(lǐng)導(dǎo)記者會(huì)上表示，政府對(duì)這次短時(shí)強(qiáng)降雨強(qiáng)度之大、來勢(shì)之猛預(yù)判不足。暴雨到來之前，無論是河北省氣象臺(tái)還是邢臺(tái)市氣象部門都先后發(fā)布了最高級(jí)別的“紅色預(yù)警”。眾所周知，氣象預(yù)警不是“狼來了”的游戲，防汛工作亦不是“過家家”的游戲，事關(guān)百姓生命安全，怎能如此淡漠？任何對(duì)“天災(zāi)”的漠視都是“人禍”的開端，都會(huì)以血的代價(jià)得到教訓(xùn)。