一 災(zāi)害背景

（一）邢臺(tái)市概況

邢臺(tái)位于河北省南部，總面積為1.24萬(wàn)平方千米，總?cè)丝跒?26萬(wàn)人，下轄2個(gè)縣級(jí)市、15個(gè)縣、2個(gè)區(qū)和2個(gè)管理區(qū)。境內(nèi)地勢(shì)高低懸殊，西高東低，山地、丘陵、平原自西向東依次排列，三者之比約為2∶1∶7，以平原為主。西部的山區(qū)和山前丘陵區(qū)，位于太行山東麓，海拔為100～1000米；中、東部為平原，海拔在100米以下，地勢(shì)低洼平坦，有寧晉泊、大陸澤兩大洼地，最低海拔為20米。邢臺(tái)屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年均日照時(shí)間為2370小時(shí)，年均降水量為485毫米。

邢臺(tái)又名臥牛城，是仰韶文化的發(fā)源地之一，距今已有3500余年的文明史。邢臺(tái)是“殷商之源、祖乙之都、邢侯之國(guó)”，素有“鴛水之濱、襄國(guó)故都、依山憑險(xiǎn)、地腴民豐”之譽(yù)，歷史上曾四次建國(guó)、五次定都，是北方最早形成城市的地區(qū)之一。

邢臺(tái)東以衛(wèi)運(yùn)河為界與山東聊城、德州相望，西依太行山與山西晉中毗鄰，南與邯鄲相連，北同石家莊、衡水接壤。境內(nèi)京廣鐵路、京九鐵路、京廣高鐵、京港澳高速、大廣高速以及106、107國(guó)道縱貫?zāi)媳保S鐵路、青銀高速、邢臨高速、邢衡高速、邢汾高速橫貫東西，交通非常便利。[1]

（二）河流水系

邢臺(tái)市位于海河流域，境內(nèi)有21條河流。其中，行洪河道有衛(wèi)運(yùn)河、滏陽(yáng)河、留壘河、沙洺河、沙河、南澧河、北澧河—北澧新河、七里河—順?biāo)拥?6條，重點(diǎn)防汛河道有澧河、泜河、七里河、北沙河、衛(wèi)運(yùn)河5條。澧河上游建有朱莊水庫(kù)，下游河道逐段為大沙河、南澧河、北澧河；泜河上游有臨城水庫(kù)，進(jìn)入平原后，河道狹窄；七里河流經(jīng)邢臺(tái)市郊區(qū)；北沙河坡陡流急；衛(wèi)運(yùn)河是關(guān)系河北、山東兩省的一級(jí)堤防，上游流域面積大，洪水峰高量大。[2]

邢臺(tái)市境內(nèi)有水庫(kù)50座，其中大型水庫(kù)2座，分別是朱莊水庫(kù)、臨城水庫(kù)；中型水庫(kù)4座，分別是東石嶺水庫(kù)、野溝門(mén)水庫(kù)、馬河水庫(kù)、亂木水庫(kù)；此外，還有小型水庫(kù)44座。總庫(kù)容為4400萬(wàn)立方米，控制流域面積2879平方公里，占山區(qū)面積的85%。[3]

（三）歷史重大洪災(zāi)

邢臺(tái)市在歷史上是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)種較多、災(zāi)情嚴(yán)重的地區(qū)，其中以洪澇、旱災(zāi)最為頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1700～1996年邢臺(tái)市共發(fā)生水災(zāi)178次、旱災(zāi)149次，平均每三年就有兩年發(fā)生水災(zāi)或旱災(zāi)。其中，災(zāi)情最為嚴(yán)重的為1963年和1996年的特大洪水災(zāi)害。

1.“63·8”特大洪水災(zāi)害

1963年夏末秋初，由于太平洋高空低渦停滯于太行山一帶，南起安陽(yáng)、北至保定一線，形成了一條特大暴雨帶。邢臺(tái)降雨總量達(dá)到了818.3毫米，僅8月3～8日的降雨量，就相當(dāng)于一般年份兩年的正常降雨量總和。暴雨中心邢臺(tái)市內(nèi)丘縣獐貘村7天降雨量達(dá)2050毫米，雨量之大為我國(guó)大陸7天累計(jì)雨量最高紀(jì)錄。由于降雨強(qiáng)度大、范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，海河南系大清河、子牙河、南運(yùn)河等全部暴發(fā)特大洪水。8～9月總徑流量達(dá)332億立方米，部分中小型水庫(kù)垮壩，京廣線400余千米沿線橋涵、路基遭到嚴(yán)重破壞，冀南、冀中廣大平原一片汪洋。

“63·8”暴雨洪水給海河流域帶來(lái)了嚴(yán)重的水害。僅據(jù)邯鄲、邢臺(tái)、石家莊、保定、衡水、滄州和天津7個(gè)地區(qū)統(tǒng)計(jì)，共有104個(gè)縣（市）受災(zāi)（占總數(shù)的96%），其中被水淹的縣有32個(gè)、被水包圍的縣有33個(gè)。淹沒(méi)農(nóng)田5360多萬(wàn)畝，占播種面積的76%；倒塌房屋1265萬(wàn)間；水利工程也遭受嚴(yán)重破壞，5座中型水庫(kù)失事、330座小型水庫(kù)垮壩；全長(zhǎng)350公里的滏陽(yáng)河堤防全部漫決，潰不成堤；受災(zāi)人口約為2200萬(wàn)人，特重災(zāi)區(qū)人口約為1200萬(wàn)人，死亡5030人。[4]

2.“96·8”特大洪水災(zāi)害

1996年8月4～5日，受8號(hào)臺(tái)風(fēng)外圍云系和北部弱冷空氣的影響，邢臺(tái)市發(fā)生了特大暴雨洪水。暴雨中心發(fā)生在西部山區(qū)沙河的上游邢臺(tái)縣野溝門(mén)水庫(kù)，24小時(shí)最大降雨量為589毫米，這是此次河北省特大暴雨的最高降雨紀(jì)錄，3日降雨量達(dá)到619毫米。由于量大雨急、地形高低懸殊，造成山洪暴發(fā)、洪水漫溢，朱莊水庫(kù)入庫(kù)最大流量為9760立方米/秒，最大下泄流量為5200立方米/秒。

這次暴雨洪水使邢臺(tái)市11個(gè)縣（市區(qū)）、102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1902個(gè)村莊受到洪水的侵襲，受災(zāi)人口達(dá)193.4萬(wàn)人、死亡94人，農(nóng)作物受災(zāi)面積為313.23萬(wàn)畝，沖毀耕地34.9萬(wàn)畝，沖毀公路809.5公里、橋涵219座，損壞電力線路1863.1公里、通信線路419.72公里，損壞堤防871.2公里、水閘174座、機(jī)電井16514眼，倒塌房屋441498間，死亡大牲畜7360頭，造成直接經(jīng)濟(jì)損失107.47億元。[5]