西南經濟建設與水力利用

鮑覺民

一

一國工業之發展，其最重要之條件，厥惟原料與動力之供給。有原料而無動力，則原料無法加工制造，不足以供世人廣遍之應用；有動力而無原料，則力源惟有棄而不能施其效用。兩者間之關系，實為決定一地工業發生之主要因素，其于古代手工業時代為然，其關系于近代大規模之制造工業，尤歷歷而不爽。十八世紀末葉工業革命發生后之最大特點，一面固為各種農礦物原料（如鐵、棉花及羊毛等）之大量的應用，一面則為煤之生產的驟形增大。

迨及二十世紀，工業上之一新的特色，乃為電氣事業之興起與夫電力在工業方面之廣遍的應用。其實，除工業外，人類日常生活各方面對于電力之使用，更不勝枚舉^[1]。人之于電，幾有不可須臾相離之勢。此所以最近學者有稱二十世紀為電氣世紀者（Electrical Aye[Age]）。雖然，近代電氣事業之迅速發展、用途日廣，固為由于電學之進步，俾能利用高壓電流，運輸應用，而水力之利用，要亦為重要原因之一。

二

近代工業之發展，一日千里，原動力之需要，亦益增重要，舉凡原料品之輸運，機器之轉動，制造品之運銷，以至工廠內之升降機、起重機及光、熱等之供給，幾無往而不借助于原動力。故原動力之來源，最能影響工業之分布，蓋多數工業，均隨價廉動力供給之中心，而趨赴之也。考原動力之來源，大致不外人力、獸力、風力、水力及燃料數者，但人力、獸力，古代雖甚重要，對于近代工業，其可能之貢獻，殊為有限；風力之利用，亦因時因地，而有不同，自古迄今，大半僅利用之以駛行帆船，以及少數地帶之賴以轉動風車而已，良以地面上之風，其風向與風力，每不固定，雖曰天惠，應用究難廣遍^[2]。故近代工業上所需之原動力，其來源殆不出于水力及燃料二者。主要燃料之中，大致又有木材、煤及石油三種，但木材燃燒之熱力微，而來源亦較有限，自煤之應用發達以后，即已失其對于工業上之價值；煤之應用，自十八世紀末葉以來，雄踞工業上原動力之主要源泉者，殆百余年；雖石油之開采與應用，自十九世紀中葉以還，亦已八十余年，但迄今僅止于幾種特殊工業，遠非煤之匹敵。至于水力之為人類所利用，為時雖極久遠，但其施之于大規模工業上之動力，則為二十世紀以后之事；尤以歐美諸國，自利用水力發電事業勃興以來，工業上之原動力，取給于水電者，日漸增加，而發展水力，亦幾為振興工業必由之途徑。

但水力之與煤，表面上似處于競爭之地位，實際則頗有相輔相成之功，因每當時屆干季或冰期，水力弱小，各電力公司多利用煤力，以補水力之不足，故火電與水電，且有互相合作之必要。據專家估計，平均每年由水力一馬力所發生之電量，約可節省煤二噸至四噸，故即在目前煤藏豐富之國家，為基于國富保存主義，如有水力之供給，亦莫不設法予以利用，而節省煤之消費，或保存之以為后世急切需用也。

三

自近世科學進步，水力發電之利用，乃成為國家之大富源。水電力者，乃為利用水之自高處下流沖動，使水輪發生旋轉，水輪則連接于發電機，機隨輪之轉動而發電，于是由電線而傳達于四方或供給城市中家庭及工業、交通諸方面之應用。綜其優點，約有下列諸端：

（一）水力利用可以永久。蓋煤之為用，一經燃燒，便成灰燼，故自近代各國工業發達以來，煤之供給，日益減少，石油更不待言。礦藏之供給有限，而工業之發展無窮。煤在近代工業上之地位，固極重要，無奈藏量有限，愈用愈少，終有用盡之一日。而高山流水，江河流洪，雖數百千年，殆少變化，故就永久性言，水力直可取之不盡，用之不竭，殆決非煤與石油，所可望其項背也。（二）水力發電費用較廉。以近年各國水力發電之建設費言之，雖較一般蒸汽機之發電費用較巨，但由水力發電之產電量，較諸火電，則高達六倍之多，且其一經發電以后，無需購煤運煤之煩，維持費用，極為微小，故各國水力發電之電價，恒較火電為低廉。（三）水力發電可以傳遠。水力發電，可以利用高壓電線，能將電流輸送至中央電廠四周五百里之距離^[3]，在此范圍以內之地，均可利用其電流。故各種工業之分布，可以較為均勻，而不必過分集中于一二城市，此在軍事上及國防上計，固可減卻不少之危機；且因工業分散之結果，又可稍減人口過度集中都市之弊端，而逐漸使其分布于鄉郊，對于農村發展，既有莫大之裨益，即于國民精神上、體質上之健康，亦有無窮之利益。（四）水力發電較為衛生。假令世界上之煤藏豐饒，可以歷久不斷之利用，但煤礦工人之犧牲（如日光與新鮮空氣之不足，地層之陷落，水陷之淹沒，以及煤氣之生火等）及煤區濃黑煤煙之繚繞，空氣之惡劣，在在均足造成世間無數之悲劇；而水力則清潔衛生，直接可以減少或避免此種不幸之存在，間接即所以增進國民之健康與幸福。（五）水力電廠管理較易。

水力之優點，既如上述，可知其不特可以減少對于煤荒之恐懼，而效用之大，較之煤及石油，實有過之而無不及。故西人稱之為“白煤”（White Coal），更有因近代水力利用之廣遍，而謂近代文明為“白煤文明”者。

四

世界水力富源之分布，各地不一，蓋其分布之地帶，須同時具備適宜之地形及豐沛之雨量兩條件。就地形言，當以崎嶇不平之地形，傾斜大而水流急，富有瀑布與峽谷者為最宜。故在同一河流，上流之可用水力，每較下流為大。如以美國之密士失必河言之，其上下流所流經之距離約同，但其下流可用之水力，僅及十四萬七千匹馬力，而上流之水量較小，反可供給六百四十萬匹馬力，大小之差，約達四十三倍之多。又地形中之富有湖泊者，亦每為重要條件之一，因其可以節儲流量，俾能調劑水量季節之變化，而使水力可以終年利用也。除適宜之地形外，又須具有充足而有規則之雨量，庶水量可以有恒而不間斷；但世界上亦有因雨量不足，而得有高山冰雪融解之供給者，亦可利用。

由上可知，一地之是否俱有充分可用之水力，胥視其自然環境之背景是否適合而決定。但一地之已有水力，是否能被利用，又須視其他條件而有不同。大致言之：第一，須視水力位置之所在，其距離人口稠密及原料產品地帶之遠近。大概距離愈近，工業亦愈發達，則需要水力之利用亦愈多。良以電力之用途，不外工業、交通及家庭諸方面，但此則均非有稠密之人口，適宜之市場不可。且因水力之為物，并不能如煤之可以相當距離之輸運，雖電力可因高壓而傳布，亦自有其一定之限度，故水電力之利用，惟有在水力所在地之附近，茍在萬山叢嶺、人跡罕至之地，即能富有偉壯之水力，亦莫由而利用之也。第二，又須視水力所在地附近之煤及石油等燃料供給之有無及豐嗇。因水力發電，亦如其他一般商品之具有競爭性質，尤以煤及石油二者為最重要，故此種燃料供給之難易與價格之高低，均足影響水力之利用。大概煤及石油之產量多、價格低，則水力利用之機會亦愈少，或竟暫時棄而不用。第三，一地文化程度之高低及經濟狀況之不同，亦足以影響水力之利用。如非洲中部，地形復雜，傾斜極大，雨量亦至豐沛，故飛湍急流、峽谷瀑布，所在皆是，可用水力之多，推為世界之冠，計達一萬〖萬〗九千萬匹馬力，占世界可用水力總數百分之四十以上，誠可謂天賦獨厚矣；然而其已利用之水力，不過三萬余匹馬力，不及世界已用水力總數千分之一，其故乃以人口稀少，文化落后，需用電力不多耳。反之，如北美洲及歐洲，其可用水力各在六千萬匹馬力左右，而已經利用者，亦各達二千萬匹馬力左右，合占世界已用水力百分之八十五以上。

五

我國可用之水力，尚無精密之調查，詳確數字，殊難斷言。據年前世界動力會議之報告，我國可供利用之水力，約達二千萬匹馬力。又據某德國專家之估計，我國可用之水力，約在三千萬匹至四千萬匹馬力之間^[4]，甚至有估計為一萬萬匹馬力之多者^[5]。其水力富源之豐饒，殆無義疑。當一九二四年第一次世界動力會議中，翁文灝先生曾論列我國未來水力利用之重要及主要水力地帶之分布^[6]。所惜至今水力之已利用者極少，實屬微不足論。

我國水力之分布，大概言之，南部各省遠較北部各省為宏，而西南諸省又較東南諸省為多。良以我國雨量之分布，自南至北，逐漸減少，而西南諸省，崎嶇多山，急流瀑布，所在皆是。據專家估計，我國西南區之川、滇、黔、桂四省，其可能發展之水力總量，占全國水力總量百分之六十以上，其中尤以四川及云南兩省，即占約全國水力總量之半。故我國未來最有發展希望之水力區域，自亦為西南諸省，而尤以宜昌以上之長江三峽。自重慶至宜昌間，計程約六百五十公里，江流坡度甚大，其低降度數為一百二十八公尺，而在三峽中之江面寬度，僅在千尺上下，兩岸連山，江流下注，成倒瀉之勢，就水力言，尤為我國最可寶貴之動力資源。至就云南水力之分布言之，則東有滇池西岸普渡河之急流，路南大疊水之瀑布，西有大理以西怒江及瀾滄江上之滾滾洪流，如能善為利用，力宏利薄，可不待言。他如貴州之烏江、廣西之西江，以及黔桂間之柳江及紅水河等^[7]，不乏峽谷急流，可供利用之水力至多。

六

我國西南諸省，居揚子江及西江之上游，以土地言，川、滇、黔、桂四省之面積，計達一百二十萬方公里，占全國總面積百分之十一；以言人口，則比[此]四省之人口總數，達八千六百萬以上，占全國總人口百分之十九，地大人眾，較之歐陸之任何一國（除歐俄外），殆尤過之。至于物產方面，則以農業為主，除地形上因一部分為高山深谷，不宜農作外，其他則無論盆地高原，均適耕種，加之雨量豐沛，冬季亦甚和暖，作物之生季既較久長，作物之種類亦最繁多，大概南及閩粵，北達吉黑，各種作物，在此諸省，幾于無不具備。故除谷物中之稻米、小麥、玉米、大豆、甘薯數者以外，經濟作物中之桐油、蠶絲、茶葉及甘蔗等產量，均居全國之主要地位。農業以外，地下更有豐富之礦藏，尤以金屬礦物中之錫、銅、銻、□、汞等，及非金屬礦物中之井鹽，賦藏最富，具有經濟上之重要價值。

過去因交通困難，大好資源，未能盡量利用，而工業之發展，尤為落后，一般人民所需用之制造物品，大半恃國外及沿海各省之供給，漏卮之數，與年俱增，而為造成民生貧困之主要原因。自七七抗戰軍興，七年以來，西南諸省，成為抗戰建國之中心區域，農、工、礦業及交通之發展致速，集全國之人力、財力，以圖從事西南區之經濟建設，成績極著，不特抗戰之力量，日益增加，亦且為他日建國之久遠事業，樹其始基。但經濟建設之物質條件甚多，其中動力之來源，實為先決之問題。我國煤藏之分布，集中于北部，近年煤產，亦以北部諸省為最多；西南區內之各省，則無論藏量、產量，均極有限。據最近估計，西南區之川、滇、黔、桂四省煤田儲量，共約一百萬萬噸，僅占全國煤儲總量百分之四，且大半煤層甚薄，分布疏散，不易集中采^[8]。他日農、工、交通各業，日益發達，煤荒危機，勢所難免。所幸水力甚豐，可以大加利用。

七

近世各國水電事業之發展，用途雖甚廣泛，但究以供給工業上之原動力為最重要。如就義大利、英國、荷蘭、德國、挪威及瑞典諸國之情形言，電氣之用于工業上者，均占全國總產電量三分之二以上。大概言之，水力發電，在工業上用途，尤以化學工業及冶金工業二者為最要。以言中國，則他日欲固國防，欲善民生，則軍火必須自制，肥料必須自造，他如酸、堿及鋼鐵等基本工業，更不待言。但此等工業之建立，水力之發展，尤為當務之急。且既有大電廠，即一般工業，亦可因其原料分布之情形，而附麗發展；工業愈發展，電力之需要亦愈多，生生不已，所謂工業，于是可以自然于成矣。西南諸省之農礦林牧各業之資源，既甚豐饒，人口亦極眾多，原料動力市場諸條件，無不一一俱備，則各種工業之發展，固為時日間事；尤以自抗戰軍興，沿海口岸，遭敵封鎖，工業及日用所需之制造品，來源告絕，尤為西南諸省工業發展之大好時機。

自十八世紀末葉工業革命發生以后，多數工業，悉集中于煤區中心或其附近，蓋煤之為物，極為笨重，運費甚貴，故工廠皆依附煤田而發生，以此煤區以內，造成無數工業都市之興起。鄉村人民，麇集城市，五方雜處，生活困難，勞工問題，遂成為平時社會上之大問題。及至戰時，因近代多數工業，直接間接為造成一國國防經濟之主要部分，最易為敵方攻擊及破壞之目標。故自二十世紀以后，歐美各國，新興工業，多有分散化之趨勢。如近二十年來，英國新起工業，逐漸向東南部分發展，以代昔日工廠密集西北部及中部煤田區域之情形。美國亦有相同之趨勢，美國棉紡織業，原集中于東北之新英格蘭諸州，今則逐漸南移，沿阿帕拉契山東麓之瀑布線（Fall Line）一帶而發展。凡此情形，一面固由于交通工具之日新月異，原料及市場之要素，日臻重要；一面乃為水電事業之應用，白煤代黑煤而興，工廠位置，固不必麇集于煤區一隅。如義大利，煤藏貧乏，但水電事業，極為發達，工業上所需之動力，大部取給于水電力；又因該國水電大部集中于北部昂白山（Alps Mts.）麓，故工廠亦多廣布于波河（Po River）流域平原，且往往設于鄉間桑田麥壟之中，雖米蘭（Milan）、都林（Turin）諸市，亦不失為重要之工業中心，但如工業革命發生較早之英、德諸國工廠密集于煤區狀態，迥乎不侔。

由此可知，工業分布之分散化，實為今日各國新興工業發展之一般趨勢。我國過去數十年新工業之發展，幾完全集中于沿海及沿江之少數城市，識者固早譏其為畸形之發展；果也，七七變起，不數月間，沿海重要都市，先后淪陷，原有工廠，或為敵人炮火摧毀，或為敵人強奪占有，損失之巨，自不待言。所幸后方中心之西南幾省，工業發展，突飛猛進，且多分散各區，他日抗戰勝利后西南工業化之基礎，今已奠定。雖目前因交通阻滯，煤產又極有限，煤荒現象時所聞，一俟各地水力分別利用以后，則動力問題，自可迎刃而解；且因電流可以遠輸應用，則他日各種工業，正可自由分散的發展，而不必過分集中于煤田區域或一二通都大邑，如此不但可以減少國防上之憂慮，即對于工人之道德及健康，亦有莫大之裨益。

八

電氣之為用，固不止工業上一途而已。其于農業上之應用，可以戽水灌田，抽排積水，防治害蟲，為價既甚低廉，為力亦甚宏大。年前我國江浙一帶之武進、無錫及吳興諸縣，實行電氣戽水灌溉田畝，開我國農業電化之先聲。其在歐美各國，對于電氣在農業方面之利用，歷有發展，如在義大利之農村中，已有百分之九十以上，均有電氣之設備，而此種設備，極為復雜，蓋已遍及于各種農作工事，其中包括有電力之灌溉田畝、抽干潮濕、打穗、割草、磨谷及耕地諸項，其用途之廣，洵非他國可比。至如瑞士，則凡屬水力電廠，在夏季均有大減價之舉，其時適在農作物生長發育之生季中，裨益農村，良匪淺鮮。我國數千年來，經濟基礎，迄建立于農業之上，農產物之豐歉，直接影響農民購買能力之增減，間接關系國家經濟力量之大小；而一地農作物之歉收，又大半由于水旱災荒或蟲害所致。將來我國水電事業發達以后，逐漸推廣及于農業方面之利用，則我國水旱災荒，可以自然減少，農作物之產量，可以逐漸增加；不特農村可以復蘇，整個國民經濟之能力，亦可大為增進。

西南幾省，地形復雜，農田分布，多在江河兩傍之沖積平原，及高原中之局部盆地（俗稱壩子），或低緩丘陵。其在較為高峻之坡地，縱能勉辟梯田，以事耕種，但灌溉至難，收成極不可靠。年前德國工程師巴爾克氏考察西北水利后，據其估計，僅就陜西寶雞山谷一處積水，以供電力，即可以其電力，將渭水引灌北岸高原田地，約五百萬畝；且可將所余電力，供給各種工業，及將來隴海路西蘭段火車發動力之用。此種情形，施之西南高原，尤為切當。

九

至論電氣之應用于交通事業，亦有多端，舉其著者，則有電車與鐵道二者，城市中之電車，價廉行捷，實予今日各國都市人民以極大之便利；至于任重行遠，則有電氣鐵道。今日歐美各國及日本，電化鐵道之發展，與日俱進，推其原因，約有數端：第一，利用水電，以供給動力，燃料之消費，可以節省。第二，電動機車，無需加煤給水等設備，操縱控制，均極便捷。第三，在停車或啟動之時，電流可由電機之啟閉，而動停敏速，電力可全不耗費，而當下山坡時，動力之收回，尤為電動機車之特色。第四，鐵道電化后，速度較高，在業務上大為便利。第五，電化鐵道，最為清潔衛生，可免煤灰之塵污，尤以穿行山洞隧道時為然，于乘客之健康，有莫大之裨益。

電化鐵道之推行，殆為二十世紀以來嶄新之事實，在世界交通史上，開一新紀元。此種電化鐵道之應用，尤以歐美之山地區域，最為顯著^[9]。電力之發生，雖有火電與水電之分，但山地區域，落度峻急，水流湍激，尤多峽谷瀑布，天然水力，每甚豐富；反之則以地勢崎嶇交通不便，煤之取給甚難，成本太高，因此多山地帶之電豐，殆以水電為主。此種情形，歐洲之義大利與瑞士，及美國西部之落機山區，可為最好之例證。義大利之北部與瑞士之大部，同屬昂白山區，地勢多山，河流湍急，湖泊甚多，冬季雨量既豐，而夏季又可利用昂白山上冰雪之融解下注，故可用之水力，至為豐沛；反之，則兩國煤藏均極貧乏，每年煤產，遠不敷工業上及交通上諸方面之消費，故水力之利用，尤為歐洲各國之冠。據一九三七年之統計，義大利全國已利用之水電力，達六百萬匹馬力，居歐洲之第一位；瑞士全國已利用之水力，達二百六十萬匹馬力，以每方公里所得之水力計，瑞士且列為世界之第一位。該兩國水電之發展，固大部用之以為工業上之原動力，而兩國鐵道電化之程度，亦遠較他國為甚。其實，義、瑞兩國鐵道電化之需要，固不僅由于煤藏之貧乏，水力之豐富，凡地勢多山之區，鐵道建筑之特色，一為隧道之多，一為坡度之大，電動機車，速度較高，負荷較大，于山行登坡，最為相宜；且車行隧道中，無濃煙窒悶之虞，清潔衛生，又其優點。今日貫通中歐與南歐間之國際鐵道，必需穿行昂白山中，一律已予電化，非偶然也。其在美國橫貫大陸之鐵道，當其穿行西部落機山間，亦全采用電動機車，取其行速重負而適于山行也。

我國西南諸省，物產豐饒，但過去因交通落后，地固未能盡其利，貨更未能暢其流。論今日西南經濟建設者，每將交通列為首要，實有至理。茲姑不論水道之疏浚，及公路之修筑，僅就鐵道一項言之。其在興筑或計劃中者，計有滇緬、敘昆、成渝、川廣、湘黔諸線，其所經地帶，除成渝線外，余均山嶺重重，坡度既大，而隧道之建筑，尤為工程上所必不可免。試就滇越鐵路為例，該路之在云南省境內者，共長不過四百七十公里，但因沿線多高山峻嶺，隧道多至一百五十左右，其最長者，為六百五十公尺，工程之艱巨，迥非沿海各省鐵道所可比擬。加之我國煤藏分布，既多集中于北部，且煤產亦以北部各省為最多，西南幾省，藏量既少，年來產量，亦供不應求，將來鐵道次第興建后之動力取給，自以利用水電，既較經濟，又較便利。昔美國于十九世紀末葉建造橫貫大陸東西之鐵道時，其于西段山地區域，亦采用煤力蒸汽機車，其后改為電動機車，所費至巨^[10]。深望我國當局于進行籌建西南鐵道網之初，能同時著手發展水力，庶幾可一勞永逸的解決其原動力之供給問題，而為我國之鐵道電化，開其先聲焉。

十

當三十年前，孫中山先生于規劃其偉大周詳之建國方略中，即將水力之開發，列為主要建國綱目之一，其遠見卓識，迥非常人所及。然而水力發電之建設費較大，如蓄水池、滾水壩等之永久建筑，需款甚巨，殊難望于三五年乃至十年或二十年內，收益獲利，故私人資本，不特不易集此財力，且多不愿作此投資；且自另一力[方]面言之，歐美各國，自工業革命以后，煤、鐵、石油等礦產之開采，及大部分重工業之建立，向由民間經營，每流為私人壟斷及資本專制之弊，積重難返，改革殊為不易，而水電業則為新起之事業，各國政府思患預防，大都采國家經營主義。蓋國家事業，應從久遠著想，不特不能斤斤于短期間內之能否盈利；且縱能獲得利益，亦應為人民所共享，不致操縱于少數資本家之手。國民政府建國大綱中，規定主要礦產及水力之利，皆為地方政府之所有，而用于經營地方人民之事業。良以欲達到國利民福之真正目的，非行此不可也。

西南可用之水力，至少可在一千萬匹馬力以上，雖目前我國不特無此全部舉辦利用之能力，亦且無此急迫之需要，但不妨選其地位適宜，規模較小，需要最切之水力區域，僅先舉辦，既可有益于農、工、交通諸方面之發展，又可借以增積經驗，訓練技術人員，以為將來逐漸發展之實驗，及巨大工程之準備。說者分析蘇聯于過去十五年之建國過程中，乃以水電事業為其提綱挈領之工作，而倡言水力利用，應為我國經濟建設之中心大計，可謂扼要之論^[11]。

《云南建設》第1期，1945年1月30日

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[1]“Electricity：Humanity's Servants in a Thousand Forms，”in Daily Telegraph and Morning Su□lemenk Electricity，March 21，1938，London.

[2]年前蘇聯曾于歐俄南部黑海北岸之克里米亞地方，建立直徑三十公尺之風車發動機三架，可經常發生一百瓦之電量，實驗成績，殊為良好，甚為世界一般動力學家所注目。

[3]Jones， W.D. And Whittleseg， D.S.，An Introduction to Economic Geography， Chicago， 1935， p.310.

[4]The Chinese Year Book，1935-1936，pp.997-8，Shanghai.

[5]施嘉煬：《云南之水力開發問題》，見氏在民國廿八年十二月廿三日于中國工程所（？）學會年會講詞。

[6]Wong， W. H. and Sheng， T.，“An Outline of the Power Resources of China，”in The Transactions of the First World Power Conferenece[Conference]，Vol.I，pp.739-737，London，1924.

[7]見丁文江、曾世英著《川康鐵道路線初勘報告》，自五十五至五十九，北平地質調查所地質書報乙種第四號，民國廿年十一月。

[8]經濟部中央地質調查所：《第六次中國礦業紀要——西南區》，民國三十年四月，四川北碚。

[9]Burtt， P.， Railway Electrification and Traffic Problems， London， 1929.

[10]Wong， Y.Y.， Economic Problems and Results of Electrification of Steam Rail-roads in the United States：A theirs，（？）Philadelphia， 1931.

[11]陳祖東：《從電力水力說到蘇聯建國與中國建國》，《新經濟半月刊》第二卷第八期，民國廿八年八月一日，重慶。