第1章 概述

20世紀(jì)90年代末以來，為滿足新的作戰(zhàn)環(huán)境和作戰(zhàn)樣式對(duì)裝備保障提出的新要求，縮減保障規(guī)模，降低使用與保障費(fèi)用，更好地發(fā)揮軍方保障資源與合同商保障資源的優(yōu)勢(shì)，美軍提出了基于性能的保障（Performance Based Logistics, PBL）策略。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，基于性能的保障取得了巨大的進(jìn)展和成效。目前，已經(jīng)被美國國防部指定為武器系統(tǒng)首選的保障策略。2001年發(fā)布的四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告（Quadrennial Defense Review, QDR）規(guī)定：美國國防部應(yīng)實(shí)施基于性能的保障策略，壓縮重要武器系統(tǒng)和商品供應(yīng)鏈，并提高其戰(zhàn)備完好性。自此之后，美國國防部在政策和戰(zhàn)略方面都增加了基于性能的協(xié)議的使用，以實(shí)現(xiàn)交付滿足作戰(zhàn)人員需求的產(chǎn)品保障解決方案的目的。2008年12月8日，經(jīng)美國國防部負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)和后勤的副部長(zhǎng)約翰·楊批準(zhǔn)，頒發(fā)了防務(wù)采辦文件DoDD:5000.1《防務(wù)采辦系統(tǒng)》和DoDI:5000.2《防務(wù)采辦系統(tǒng)運(yùn)行》。2008版采辦文件與2003版相比，其采辦模式與程序產(chǎn)生了多個(gè)方面的重要變化。其中一點(diǎn)是，加強(qiáng)系統(tǒng)工程和可靠性增長(zhǎng)工作并推行壽命周期基于性能的保障（PBL）。2008版本增加的“附件12系統(tǒng)工程”一節(jié)將當(dāng)時(shí)近3年美國國防部提出的系統(tǒng)工程政策備忘錄內(nèi)容加以制度化，要求將帶有強(qiáng)制性技術(shù)評(píng)審的系統(tǒng)工程更堅(jiān)實(shí)地貫穿于所有采辦階段。此外，還重新重視了可靠性工作并提出在美國國防部采辦過程中應(yīng)使可靠性增長(zhǎng)和可靠性最佳慣例制度化，將使用與保障階段的“持續(xù)保障”修改為“壽命周期持續(xù)保障”，并將基于性能的壽命周期產(chǎn)品保障（同基于性能的保障）策略作為戰(zhàn)斗機(jī)首選的壽命周期保障策略。