【題解】

周公營造洛邑完工之后，懇請周成王到洛邑來舉辦祭典，主持國政。由于民心不穩(wěn)等問題，成王決定將周公留在洛邑，幫助他治理東土。在周公攝政七年祭祀典禮上，成王頒布了這項決定。史官將周公與成王的討論記錄成書，也就是《洛誥》

《書序》中也說道：“召公既相宅，周公往營成周，使來告卜，作《洛誥》。”1963年在陜西寶雞出土的西周青銅器“何尊”，其銘文中記載了周成王五年（周公攝政七年）...