對建設工程報批的現行法律規定

依據現行法律、行政法規規定，企業從決定落戶到具體建設工程項目開工建設必須向行政機關提出如下申請并獲得批準：

一、建設用地許可

在建設用地申辦過程中，現行的法律、行政法規設置的前置或者附加申請程序主要有：

1. 建設項目核準或者備案

依據2017年2月1日起施行的國務院《企業投資項目核準和備案管理條例》第二條和第三條的規定，企業在中國境內投資建設的固定資產投資項目應當依法申請核準或者備案。該條例第六條、第十三條規定，企業辦理項目核準手續，應當向核準機關提交項目申請書；實行備案管理的項目，企業應當在開工建設前通過在線平臺將企業基本情況、項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容、項目總投資額、項目符合產業政策的聲明等信息告知備案機關。

根據國務院《企業投資項目核準和備案管理條例》規定，國家發展和改革委員會出臺了《企業投資項目核準和備案管理辦法》，該辦法自2017年4月8日起施行，對企業投資項目核準或者備案的申請、核準或者備案程序、監督管理等作了更明確的規定。

2. 環境影響評價

依據《環境影響評價法》第十六條、第二十條、第二十二條，建設項目可能造成重大環境影響的，建設單位應當按照規定組織編制環境影響報告書；建設項目可能造成輕度環境影響的，建設單位應當按照規定組織編制環境影響報告表；建設項目對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，建設單位應當填報環境影響登記表。建設項目的環境影響報告書、報告表，由建設單位按照國務院的規定報有審批權的生態環境主管部門審批。審批部門應當自收到環境影響報告書之日起六十日內，收到環境影響報告表之日起三十日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。國家對環境影響登記表實行備案管理。

3. 建設項目用地預審

2014年7月29日修訂的《土地管理法實施條例》第二十二條第一款第一項規定，具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的地方建設用地范圍內的國有建設用地的，需進行建設項目可行性研究論證，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告。依據原國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》第七條，項目建設單位應當提交建設項目用地預審申請表等材料。

4. 建設用地申請

依據《土地管理法》第五十三條，經批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。

依據《土地管理法實施條例》第二十二條第一款第二項，建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準；需要上級人民政府批準的，應當報上級人民政府批準。

5. 簽訂國有土地有償使用合同

依據《土地管理法》第五十六條，建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地。

依據《土地管理法實施條例》第二十二條第一款第三項，供地方案經批準后，由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同。

6. 土地登記

依據《土地管理法實施條例》第二十二條第一款第四項以及該條第二款，土地使用者應當依法申請土地登記。通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案，報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應當依法申請土地登記。

近年來，多地實行土地證、房產證兩證合一，房屋建設不再單獨頒發土地證。

二、建設用地規劃許可

2015年4月24日修正的《城鄉規劃法》第三十八條第二款規定，以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。

三、建設工程規劃許可

《城鄉規劃法》第四十條第一款規定，在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

四、建筑工程施工許可

2011年4月22日修正的《建筑法》第七條規定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

所謂小型工程，依據住房和城鄉建設部《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第二款，是指工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。