緒論 看守所的昨天與今天

人權(quán)保障狀況是一個(gè)國(guó)家法治進(jìn)程的基本衡量指標(biāo)之一，也可以說(shuō)是最為核心的因素。尤其是針對(duì)未決犯的羈押，直接凸顯了這個(gè)國(guó)家的法治現(xiàn)代化程度。在我國(guó)的刑事法治中，未決羈押與看守所制度就像是一對(duì)孿生兄弟，互為表里，從而注定了看守所對(duì)于人權(quán)保障的“風(fēng)向標(biāo)”價(jià)值。意識(shí)到問題嚴(yán)重性的立法機(jī)關(guān)在2012年的《刑事訴訟法》修改過程中，給看守所“正了名”。在新條文中，“看守所”作為重要的訴訟主體出現(xiàn)在世人面前，統(tǒng)計(jì)下來(lái)，“看守所”一詞出現(xiàn)的頻率較1996年《刑事訴訟法》得到了大幅度提升，而且大都涉及未決羈押領(lǐng)域。在2012年《刑事訴訟法》中，一共10次提及了“看守所”，而1996年《刑事訴訟法》中僅有1次。其中在“辯護(hù)與代理”一章出現(xiàn)了2次，即第37條；在“強(qiáng)制措施”一章出現(xiàn)了2次，即第83條和第91條；在“偵查”一章出現(xiàn)1次，即第116條；在“執(zhí)行”部分出現(xiàn)4次，即第253條、第254條、第255條以及第257條。通過這些條文，刑事訴訟中看守所在未來(lái)的主要地位和作用基本得到了明確。看守所作為未決羈押場(chǎng)所的唯一性，也終于得到了體現(xiàn)。[1]這就意味著看守所內(nèi)呈現(xiàn)出的景象，應(yīng)當(dāng)作為我們判斷當(dāng)下中國(guó)法治進(jìn)展的重要依據(jù)。然而，對(duì)于任何事物的認(rèn)識(shí)都不可能脫離其歷史發(fā)展背景以及所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，“看守所”這三個(gè)字也概莫能外。時(shí)下，各方對(duì)于看守所的功能定位、機(jī)構(gòu)隸屬等問題爭(zhēng)執(zhí)不休。對(duì)一系列背景信息進(jìn)行考察，或許可以為我國(guó)人權(quán)法治的改革與進(jìn)步提供參考意見。

注釋

[1]在2012年年底前修訂通過的《關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》等法律解釋文件中又進(jìn)一步強(qiáng)化了上述規(guī)定。