第三章 看守所的教育矯治功能

自2009年以來，主管看守所工作的公安監管部門開展了一系列管理機制創新，力求改善看守所的面貌，獲得廣泛的認可。其中一項重要的內容，便是推行管理教育新模式，包括制定完善的教育工作規范，推行“說理執法”等活動和人性化管理教育，實行集中教育與個性化教育結合，加強對在押人員的法制、道德等知識教育。從本質上講，教育管理制度反映出，我國的看守所是帶有明顯的教育矯治功能的，其宗旨在于改造在押人員，使其順利復歸社會，而不至于重新犯罪。[1]不可否認的是，教育矯治長期以來都作為我國看守所的一項重要工作，連負責具體監管活動的人員都被稱為“管教民警”。這意味著對在押人員既要管理，還要教育。[2]然而，對于以羈押未決犯為主要職責的看守所來說，教育矯治是否是其應該具有的功能呢？如果是的話，其表現形態又應當如何呢？畢竟，看守所中羈押的大多是未決犯，其在看守所中的生活起居，無不受到無罪推定的影響。筆者認為，對教育矯治功能的認識，涉及看守所內部基本運作模式的未來走向，必須引起足夠的重視。

注釋

[1]參見趙春光：《公安監所管理文化建設在開拓中前行》，載《法制日報》，2011-10-26。

[2]“教育、感化、挽救”是看守所監管工作的基本方針，以管理促教育，寓教育于管理之中，從而充分體現對在押人員的人性關懷，幫助其重塑積極向上的人生信念和健康文明的生活方式。