1.2　車務(wù)安全管理發(fā)展回顧

為盡快提升車務(wù)系統(tǒng)安全管理水平，2012年起上海局車務(wù)系統(tǒng)從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步，構(gòu)建了“五位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，通過(guò)三年的實(shí)踐，取得了一定的效果。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展了安全管理體系建設(shè)實(shí)踐，進(jìn)行了一體化管理體系研究，明確了“智慧車務(wù)”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步提升車務(wù)安全管理水平。

1.2.1　基本建成標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

標(biāo)準(zhǔn)化是車務(wù)系統(tǒng)確保安全的基礎(chǔ)。全局車務(wù)系統(tǒng)以標(biāo)準(zhǔn)化行車崗位創(chuàng)建為切入點(diǎn)，并逐步將其向深層次推進(jìn)，細(xì)化完善了標(biāo)準(zhǔn)化崗位、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化科室、安全優(yōu)質(zhì)站段的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建內(nèi)容，清理修訂各工作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2010年以來(lái)，特別是近3年，上海局車務(wù)系統(tǒng)緊緊圍繞“規(guī)范管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)、盯控關(guān)鍵”的思路，結(jié)合車務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新安全管理方式、方法，提出大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路，使得安全管理基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)、安全管理水平逐步提高。

2010年提出以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心強(qiáng)化安全管理的思路。逐步建立了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化行車室等制度辦法，從完善行車設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、崗位作業(yè)、管理人員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)入手，完善站段安全基礎(chǔ)管理體系建設(shè)。

2011年提出為適應(yīng)高鐵發(fā)展，要求深入開(kāi)展設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)、管理“四標(biāo)同創(chuàng)”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。要求管理標(biāo)準(zhǔn)化做好管理標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)的制定，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化要全面推廣至各中間站，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化行車室建設(shè)；并且第一次提出編制崗位作業(yè)指導(dǎo)書，并以此抓手推行標(biāo)準(zhǔn)化崗位創(chuàng)建。

2012年制定了“車務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法”，進(jìn)一步完善、細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)化崗位、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化車間、安全優(yōu)質(zhì)站段的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建內(nèi)容，清理、修訂各工作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。

2013年確定了路局專業(yè)處室、站段、車間、班組、崗位“五位一體”的車務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路，以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，全面開(kāi)展環(huán)境、設(shè)備、作業(yè)、管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。突出管理規(guī)范化，修訂完善管理工作標(biāo)準(zhǔn)和流程；突出作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，修訂完善崗位、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)書。

2014年推進(jìn)站段專業(yè)科室和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸處建設(shè)，制定、公布站段標(biāo)準(zhǔn)化安全科、技術(shù)科創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建制度完善、管理規(guī)范的規(guī)范化管理體系；整合既有規(guī)章體系，對(duì)既有安全風(fēng)險(xiǎn)卡控措施和各類臨時(shí)性措施進(jìn)行梳理、整合，納入崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；制定《車務(wù)系統(tǒng)班組建設(shè)實(shí)施辦法》，對(duì)車務(wù)系統(tǒng)班組建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范；開(kāi)展行車主要工種的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化鑒定工作，推進(jìn)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

2015年以推進(jìn)“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理為抓手，按照設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)、管理“四位一體”和處室、站段、車間、班組、崗位“五位一體”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)要求，以“制度健全、職責(zé)明晰、管理規(guī)范、控制有力”為目標(biāo)，全力推進(jìn)“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化行車室外的其他行車崗位的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和作業(yè)陋習(xí)整治工作，實(shí)現(xiàn)行車崗位標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的全面覆蓋，全面提升車務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

2016年以推進(jìn)車務(wù)信息化建設(shè)為載體，全面推進(jìn)安全管理體系建設(shè)工作。在2015年蚌埠站安全管理體系建設(shè)實(shí)踐的的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了安全管理體系建設(shè)內(nèi)容和要求。并以車務(wù)綜合管理平臺(tái)建設(shè)為載體，加快推進(jìn)安全管理體系信息化建設(shè)工作，著力提高車務(wù)管理信息化水平。

通過(guò)這幾年開(kāi)展的工作，可以看出，上海局車務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持“四標(biāo)同創(chuàng)”和“五位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路，堅(jiān)持全員參與和“延續(xù)、完善、建立”的工作方法，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作從單一的行車室向所有行車崗位全方位覆蓋，從運(yùn)輸處向基層班組、崗位、人員多層面延伸。逐步構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)，建立了以安全風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的車務(wù)安全管理體系，實(shí)現(xiàn)車務(wù)安全管理工作的系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.2.2　“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理的引入及推廣

為了鞏固標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果，2014年下半年，蕪湖東站率先實(shí)施“6S”管理，2015年開(kāi)始，運(yùn)輸處在全局車務(wù)系統(tǒng)全面推行“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理。“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，注重結(jié)合，整體規(guī)劃，全員參與，內(nèi)強(qiáng)管理，外塑形象”，是路局“一手抓現(xiàn)實(shí)安全、一手抓安全基礎(chǔ)”工作要求的深入貫徹，是在車務(wù)系統(tǒng)近幾年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上的提升和深化，是車務(wù)系統(tǒng)安全管理的創(chuàng)新發(fā)展，與路局安全管理新機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、“三化”建設(shè)、“七項(xiàng)”制度、班組建設(shè)等相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、目標(biāo)相同，共同構(gòu)成了車務(wù)系統(tǒng)安全基礎(chǔ)管理的有機(jī)整體。“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵，即人員素養(yǎng)的提升，通過(guò)深入開(kāi)展作業(yè)陋習(xí)整治、打造車務(wù)特色安全文化兩方面來(lái)展開(kāi)，發(fā)揮黨政整體合力，著力打造舒適、明亮、整潔和安全的工作環(huán)境，營(yíng)造具有上海局車務(wù)特色企業(yè)文化。與此同時(shí)，針對(duì)作業(yè)陋習(xí)普遍存在的現(xiàn)狀，大力開(kāi)展作業(yè)陋習(xí)整治工作。通過(guò)開(kāi)展作業(yè)陋習(xí)危害性教育，運(yùn)用排查—整治—鑒定—管控的工作方法，幫助和督促作業(yè)人員有效整治作業(yè)陋習(xí)，促進(jìn)作業(yè)人員養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)習(xí)慣，提升人的素質(zhì)，整體推進(jìn)車務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作不斷上新臺(tái)階。

（1）基本情況

“6S”管理是企業(yè)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)管理的基礎(chǔ)活動(dòng)，它有助于消除企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中可能面臨的各類不良現(xiàn)象，進(jìn)而提升經(jīng)營(yíng)效率和效益，其理念和方法已經(jīng)逐漸被各國(guó)管理界所認(rèn)識(shí)和接受。“6S”起源于日本的“5S”，日本企業(yè)將“5S”活動(dòng)作為管理工作的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上推行各種品質(zhì)管理手法。特別是在豐田公司的倡導(dǎo)推行下，“5S”對(duì)于塑造企業(yè)形象、降低成本、準(zhǔn)時(shí)交貨、安全生產(chǎn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作場(chǎng)所改善、現(xiàn)場(chǎng)改善等方面發(fā)揮了巨大的作用。隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展需要，有的企業(yè)在原來(lái)“5S”基礎(chǔ)上又增加了“安全”這一要素，從而形成現(xiàn)在的“6S”管理，通常所說(shuō)的“6S”是整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全六個(gè)詞的縮寫，因六個(gè)詞中英文首字母都是“S”，所以簡(jiǎn)稱“6S”。

為步促進(jìn)車務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)管理制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升管理水平，在全局車務(wù)系統(tǒng)推行“清理（SORT）、整理（STRAIGHTEN）、清潔（SWEEP）、保持（STANDARDIZE）、素養(yǎng)（SHITSUKE）、安全（SAFETY）”“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理。

通過(guò)全面推行“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理，系統(tǒng)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造舒適、明亮、整潔和安全的工作環(huán)境，營(yíng)造文化氛圍，提升人的素質(zhì)，發(fā)揮整體合力，最大限度地激發(fā)全體人員愛(ài)崗敬業(yè)、主動(dòng)作為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、敢爭(zhēng)一流的動(dòng)力，整體推進(jìn)車務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作不斷上新臺(tái)階。

（2）工作方法

設(shè)備設(shè)施完好，環(huán)境優(yōu)美整潔，物品統(tǒng)一定置，標(biāo)牌標(biāo)識(shí)齊全，崗位規(guī)范有序，管理制度健全，機(jī)制運(yùn)作規(guī)范，文化氛圍濃厚，人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)，安全基礎(chǔ)牢固，整體塑造車務(wù)系統(tǒng)崗位形象，全面提升車務(wù)系統(tǒng)管理水平。

營(yíng)造氛圍。路局運(yùn)輸處網(wǎng)頁(yè)開(kāi)辟“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理專欄，整理公布“6S”管理相關(guān)知識(shí)和學(xué)習(xí)課件，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)推進(jìn)情況。各車務(wù)站段利用月度干部會(huì)議、中間站站長(zhǎng)（電話）會(huì)議、安全技術(shù)員、車間（中間站）職工大會(huì)等形式，采取展板、櫥窗、簡(jiǎn)報(bào)、研討、交流、觀摩等多種方式，全面、全方位宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實(shí)提高全體干部職工對(duì)開(kāi)展“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)全員參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

清理整理。各車務(wù)站段結(jié)合實(shí)際，制定工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，以人為本，上下結(jié)合，充分征求現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展全面清理和整理。實(shí)現(xiàn)工作場(chǎng)所一目了然，無(wú)關(guān)物品全面清理，環(huán)境整齊，物品定置；設(shè)備設(shè)施區(qū)域劃分區(qū)域定位管理，走行區(qū)域與設(shè)備區(qū)域分開(kāi)；備品間、衛(wèi)生間、伙食團(tuán)、倉(cāng)庫(kù)等區(qū)域全面規(guī)范，實(shí)施可視化管理；機(jī)動(dòng)車輛、電瓶車等交通工具，劃線固定地點(diǎn)管理；物品標(biāo)牌標(biāo)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)在前期標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化設(shè)置，做到統(tǒng)一規(guī)范和整潔美觀；站場(chǎng)內(nèi)路材路料堆放，通過(guò)站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作等方式，組織開(kāi)展全面清理整理，做到固定地點(diǎn)和規(guī)范管理。所有生產(chǎn)生活場(chǎng)所建立管理標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任到人，做到清理到位，督促到位，管理到位。

清潔保持。各車務(wù)站段全面強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室管理，完善管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)科室發(fā)揮模范帶頭作用；各車間、中間站建立生產(chǎn)生活區(qū)域責(zé)任包保制度，劃分清掃清潔責(zé)任區(qū)，明確班組和各崗位包保職責(zé)和日常要求；現(xiàn)場(chǎng)崗位將清掃清潔作為崗位交接班的基本內(nèi)容，做到紅旗交接班；公共區(qū)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)，會(huì)同工務(wù)、電務(wù)、車輛等相關(guān)單位，實(shí)行分區(qū)域包保制度。車間、中間站值班干部加強(qiáng)日常檢查和督促，站段結(jié)合月度安全包保檢查、季度考評(píng)、半年度站組鑒定和站區(qū)聯(lián)絡(luò)協(xié)作等工作，開(kāi)展全面檢查，對(duì)突出問(wèn)題和普遍現(xiàn)象利用簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，通過(guò)集中整治、專項(xiàng)活動(dòng)等方式，確保整改落實(shí)到位。

素養(yǎng)安全。各車務(wù)站段在清潔保持的基礎(chǔ)上，積極總結(jié)文化積淀，豐富發(fā)展站段、車間和班組（崗點(diǎn)）安全文化，宣傳學(xué)習(xí)各具特色的車務(wù)安全文化內(nèi)涵，引導(dǎo)職工自覺(jué)踐行積極向上的文化理念，努力提高全員標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、制度意識(shí)和安全意識(shí)，不斷強(qiáng)化全員守紀(jì)律（遵守勞動(dòng)紀(jì)律和工作紀(jì)律）、守時(shí)間（遵守工作時(shí)間和間休學(xué)習(xí)時(shí)間等）、守標(biāo)準(zhǔn)（遵守工作標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的自覺(jué)性，為車務(wù)安全持續(xù)穩(wěn)定提供有力保障。

“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理本質(zhì)上是標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的管理確保生產(chǎn)安全。表面上看，“6S”推行從工作中最簡(jiǎn)單的清理、整理、清潔入手，實(shí)質(zhì)上是要提升車務(wù)作業(yè)人員的素養(yǎng)，最終目的是提高工作效率和保安全的能力，其切入點(diǎn)是環(huán)境整治，落腳點(diǎn)是人員素養(yǎng)。清理、整理、清潔是進(jìn)行“6S”日常活動(dòng)的具體內(nèi)容，保持則是前3個(gè)S工作的規(guī)范化和制度化管理，主要指將清理、整理、清潔進(jìn)行到底，并且標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，這里面包含了持續(xù)改進(jìn)理念；素養(yǎng)要求車務(wù)人員培養(yǎng)自律精神，形成堅(jiān)持遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)的良好習(xí)慣，著眼于提高員工的素質(zhì)；安全則強(qiáng)調(diào)人員在“5S”活動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)安全化作業(yè)，最終目的是保障生產(chǎn)能夠連續(xù)、安全、正常的進(jìn)行。也就是說(shuō)，“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理的目標(biāo)應(yīng)該是車務(wù)的持久安全。各“S”之間可以這樣界定：清理、整理是基礎(chǔ)，清潔、保持是保證，素養(yǎng)是關(guān)鍵，安全是目標(biāo)。

（3）關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在充分理解“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理本質(zhì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，在深化“6S”管理的過(guò)程中必須抓住“6S”管理的關(guān)鍵，即人員素養(yǎng)的提升。人員素養(yǎng)的提升必須通過(guò)深入開(kāi)展作業(yè)陋習(xí)整治、打造車務(wù)特色安全文化兩方面來(lái)展開(kāi)。陋習(xí)整治需立足職工自身，通過(guò)自我分析、自我診斷、自我整治來(lái)克服，同時(shí)加上管理人員的指導(dǎo)、提醒、監(jiān)督、考核和系統(tǒng)卡控來(lái)徹底杜絕，陋習(xí)整治絕不是走過(guò)場(chǎng)、搞形式、轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)式檢查，它需伴隨著“6S”管理持續(xù)下去，是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的持續(xù)改進(jìn)過(guò)程，通過(guò)陋習(xí)整治，杜絕職工的不良作業(yè)行為，養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)的工作習(xí)慣，從而提升職工職業(yè)素養(yǎng)。另一方面，必須加強(qiáng)車務(wù)特色的安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)要把握三點(diǎn)：一是車務(wù)安全文化要符合國(guó)家和鐵路主流文化發(fā)展方向，具有時(shí)代特征；二是車務(wù)安全文化必須貼合車站歷史實(shí)際和文化傳承，具有站段特色；三是車務(wù)安全文化必須圍繞安全、易于接受，具有引導(dǎo)示范效應(yīng)。文化建設(shè)必須充分發(fā)揮黨政工團(tuán)的整體合力，站段黨委主抓，在實(shí)施過(guò)程中，一定要保證全員參與。通過(guò)抓陋習(xí)整治，促職工遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)，使標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)成習(xí)慣，通過(guò)抓文化建設(shè)（企業(yè)文化、班組文化），促職工敬業(yè)愛(ài)崗、遵紀(jì)守法，通過(guò)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的感染和熏陶，提高員工整體素養(yǎng)，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

通過(guò)這幾年開(kāi)展的工作，全局車務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持“四標(biāo)同創(chuàng)”和“五位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路，堅(jiān)持全員參與和“延續(xù)、完善、建立”的工作方法，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作從單一的行車室向所有行車崗位全方位覆蓋，從運(yùn)輸處向基層班組多層面延伸。逐步構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“6S”管理的全面實(shí)施，使車務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理有了質(zhì)的提高，全面提升了車務(wù)系統(tǒng)安全管理水平。