二 主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)

第一編 邊防思潮之演變 本編分為四章：第一章，未雨綢繆：晚清邊防思潮之濫觴；第二章，曲突徙薪：晚清東北邊防思潮之澎湃；第三章，亡羊補(bǔ)牢：晚清西北邊防思潮之高漲；第四章，唇亡齒寒：晚清南疆邊防思潮之蕩漾。本編著重審視晚清藩屬觀念的變化。從現(xiàn)代國防理論的角度看，藩屬國（朝鮮、安南、緬甸等）與藩部（內(nèi)外蒙古、新疆、西藏等）是清廷邊防的第一道屏障和防線，是清朝國防的重要緩沖地帶。清廷在邊疆危機(jī)日益嚴(yán)重，自身難保的情況下，如何保護(hù)昔日的藩屬國和藩部不受列強(qiáng)的侵犯，如何構(gòu)筑自己的國防屏障，是“棄藩自保”，還是“保藩固圉”，這是當(dāng)時(shí)清廷必須解決的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。圍繞這一問題，當(dāng)時(shí)朝野上下展開了多次討論，李鴻章、左宗棠、張之洞、劉長佑、張樹聲、薛福成、曾紀(jì)澤、岑毓英、倪文蔚、張佩綸、陳寶琛、胡傳、姚文棟、曹廷杰等均發(fā)表了各自的看法。討論的內(nèi)容雖然主要是東北邊疆和南疆邊防政策的調(diào)適，而在實(shí)際上涉及了諸多中外關(guān)系。大多數(shù)參與討論的官員都能認(rèn)識(shí)到唇亡齒寒的道理，主張“保藩固圉”。也有一部分人依據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情勢提出頗為理性的看法，即有保有棄，該保則保，該棄則棄，這顯然是更具近代意義的國防觀念。這是本編研究的重點(diǎn)。此外，他們還探討了與邊防建設(shè)密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等問題，諸如改善邊疆政治、移民屯田實(shí)邊、興辦學(xué)校教育等問題。

第二編 邊防政策之調(diào)適 本編分為四章：第五章，東北邊防危機(jī)與邊防政策的調(diào)整；第六章，西北邊防危機(jī)與邊防政策的調(diào)整；第七章，南疆邊防危機(jī)與邊防政策的調(diào)整；第八章，西南邊防危機(jī)與邊防政策的調(diào)整。清前期統(tǒng)治者治理邊疆的基本思想是“因俗而治”，盡量保持邊疆地區(qū)的原來的生產(chǎn)方式和習(xí)慣。主要是采取封禁政策，禁止內(nèi)地居民向邊疆遷移。這種封禁政策的直接后果是邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)長期處于落后狀態(tài)，嚴(yán)重削弱了邊防的支持力，更為侵略者的殖民蠶食提供了便利。同時(shí)，由于采取“因俗而治”的方針，使行政管理體制嚴(yán)重落后。19世紀(jì)下半葉，沙俄乘中國內(nèi)亂之機(jī)，侵略160多萬平方公里的領(lǐng)土。同時(shí)，法國和英國侵占了越南、緬甸、泰國等藩屬國。這一嚴(yán)重局面迫使清廷不得不改變傳統(tǒng)的邊防政策。在東北由“虛邊”轉(zhuǎn)向“實(shí)邊”，在西北由軍府制改為郡縣制，在南疆由保藩固圉到保邊固圉，在西南疆由土官改為流官。本編著重研究晚清從“虛邊”到“實(shí)邊”，從軍府制到行省制，從保藩固圉到保邊固圉，從土官到流官等政策的變化及其利弊得失。如果說藩屬國體系和邊疆地區(qū)的軍事布防是清朝邊防的第一、第二防線，那么從邊防史的角度看，邊疆地區(qū)綜合實(shí)力的提高，則可稱得上是清朝邊防的第三道防線。有了這三道防線，才能確保國家的長治久安和人民的安居樂業(yè)。或許，這正是晚清邊防史留給我們的歷史啟示。

第三編 巡邊制度之因應(yīng) 本編分為四章：第九章，東三省卡倫設(shè)置與巡邊制度；第十章，外蒙古的邊境卡倫與巡邊制度；第十一章，新疆西部邊境卡倫與巡邊制度；第十二章，南疆巡邊制度之演變。邊疆軍事布防體系，是清朝邊防的第二道防線。邊疆軍事布防體系是否科學(xué)、嚴(yán)密，沿邊軍隊(duì)武器裝備是否先進(jìn)，直接關(guān)系到國家邊防是否穩(wěn)固。清代前期朝廷十分重視沿邊的軍事布防，在廣袤的北疆地區(qū)屯駐重兵，實(shí)行軍政合一的軍府管理體制，將軍、大臣星羅棋布，并建立起以邊境卡倫為基本據(jù)點(diǎn)的軍事布防體系。在西南邊疆，清廷主要依靠綠營兵和當(dāng)?shù)氐耐帘剡叿馈Ｔ谘剡呏匾P(guān)隘、哨所駐扎綠營兵和土兵，防御體系相當(dāng)嚴(yán)密。1850年以后，太平軍、捻軍以及西南、西北回民起義，使清王朝統(tǒng)治風(fēng)雨飄搖。為了撲滅各地農(nóng)民起義的烈火，清廷從邊疆抽調(diào)大批軍隊(duì)，使東北邊疆處于完全虛空狀態(tài)，陸地邊防遭受到前所未有的嚴(yán)重挑戰(zhàn)和破壞。隨著東北、西北大片領(lǐng)土被沙俄蠶食鯨吞，清朝邊境線被迫內(nèi)收，前期形成的布防格局遭到嚴(yán)重破壞。同時(shí)，由于這一時(shí)期清廷財(cái)政竭蹶，邊塞守卡官兵生計(jì)困難，武器裝備落后，守勢防御難以維持。面對這種內(nèi)外交困的局面，一些邊疆大臣針對巡邊制度提出了變革要求。清廷根據(jù)各地情況，對于各個(gè)方向的巡邊制度都進(jìn)行了改革。這種改革，對于邊疆軍事布防體系的影響頗大，軍事布防體系在一定程度上得到改善，但邊防建設(shè)與邊防制度的改革不盡人意，難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。本章重點(diǎn)探究清末軍制改革在邊疆地區(qū)的實(shí)施情況，這種改革多大程度上改變了傳統(tǒng)軍事布防格局。

本課題的創(chuàng)新之處主要在以下幾個(gè)方面：第一，不僅系統(tǒng)考察了各個(gè)時(shí)期朝野人士對于邊防問題的思考和建議，而且指出政策與思想之間存在一定因果聯(lián)系；第二，不僅考察了邊疆各省區(qū)面臨的危機(jī)，存在的問題，而且說明了中國內(nèi)部社會(huì)動(dòng)蕩對于邊境地區(qū)的巨大負(fù)面影響，還考察了清廷對于邊防政策的不斷調(diào)適情況；第三，不僅研究了邊防危機(jī)爆發(fā)之前的巡邊制度的建立，而且探討了危機(jī)發(fā)生之后巡邊制度的沿革；第四，本課題在前人研究的基礎(chǔ)上，對于過去學(xué)界長期忽略的邊防思想人物等（例如，胡傳、湯壽潛、陳熾、姚文棟、黃楙材、李云麟、徐鼐霖、楊覲東、姚錫光、鄭觀應(yīng)）給予了應(yīng)有的關(guān)注，填補(bǔ)了邊防思想領(lǐng)域研究的空白。