四　如何看待拆遷引發官民矛盾？

參與討論者：

黎思文（深圳大學2013級中國古代文學碩士）

陳光明（深圳大學2013級中國現當代文學碩士）

陳秋茜（深圳大學2013級中國古典文獻學碩士）

梁婉然（深圳大學2014級中國古代文學碩士）

周萌：所謂官民矛盾，是指政府和老百姓之間的關系問題，這對任何政府而言都極為重要，因為不僅牽涉到政權的合法性，而且與每個人的切身利益息息相關、當然，造成官民矛盾的原因很多，眼下反應最強烈的當屬拆遷、對于這個問題，應當如何認識、怎樣處理，可能各方都有自己不同的邏輯和理由、無論如何，只有把所有問題擺上桌面，才有可能真正將其化解、那么，就讓我們分別從政府和老百姓的立場考慮，把各自的難處、擔憂以及愿景全部展示出來，看能否找到一個讓大家都可以接受的方案、在此之中，首當其沖的問題是該不該拆遷、如果老百姓不愿意拆遷，那是為什么呢？政府為什么又要主導這類拆遷呢？

黎思文：就我的觀察來說，很多老百姓祖祖輩輩住在同一棟老房子里，他們對這個房子、周邊的鄰居，甚至是一草一木都有著十分濃厚的情感，突然讓他們搬到另一個陌生的地方，人際關系得重新建立，不僅需要時間，而且需要一大筆支出，所以大部分人對拆遷有排斥心理，是可以理解的。

梁婉然：我聽到老百姓這樣議論，政府給了一筆錢，的確可以去城里或其他地方買房，但祖祖輩輩生活在這里，在他們的意識里，早已覺得這塊地屬于自己，只要有一雙手，就可以解決生存問題、要是搬去別的地方，那里的房子只有七十年產權，往后就不屬于自己了，所以他們擔憂，沒有了土地，子孫后代怎么生存？他們的根又會在哪里？這可能是很多拆遷戶，尤其是農民拆遷戶存在拒拆心理的緣故。

陳光明：你倆主要著眼于情感問題，但不容否認的是，在經濟高速發展時期，拆遷是時代的必然要求、我以前對拆遷也很有意見，最近準備報考公務員，看了很多這方面的資料，逐漸認同了拆遷的合理性、中國的現代化進程正在快速推進，城鎮化是其中的重要一環，而推進城鎮化，就必然要求建筑更新換代，一些違章建筑、有安全隱患的建筑、破舊的建筑等，就必然在拆除之列、只有這樣，才能對城市進行科學合理的規劃和重建、在這樣的時代背景下，拆遷不僅極為必要，而且有科學依據、甚至可以說，不是政府要拆遷，而是時代發展必須拆遷。

陳秋茜：的確如此，世界在發展，城市也在發展，對城市重新規劃和建設是必不可少的、婉然所說的“祖祖輩輩生活在這里，要是失去了土地，子孫后代的生計將無以為繼”，其實不必太擔心、古話說得好：兒孫自有兒孫福、只要把城市規劃建設好了，就可以為他們提供更多的就業機會、他們也可以通過自身努力，創造更好的生活，為自己的未來勾畫遠超祖輩的藍圖、因此，我們所要做的是建設好這座城市，從而為子孫后代提供更加便利的條件。

周萌：政府一方勾勒了美好的愿景，不知這樣的愿景能否打消老百姓一方的疑慮、然而，不管怎么說，正如光明所言，城市化是社會發展的總體趨勢和潮流，我們只能順勢而上，不能逆流而行、當然，拆遷應區別對待，能留則留，能修則修，在盡量保存原貌的基礎上，有限地去舊立新、如果實行推土機運動，不問青紅皂白，所過之處草木不留，顯然是極其錯誤的、若要順應歷史潮流，真正把事情辦好，最有效的方法可能是政府和老百姓把各自的核心利益訴求展示出來，相互聆聽，不斷調整，尋找最大公約數，才有可能找到最佳方案、那么，從老百姓的角度來說，拆遷的核心利益訴求是什么呢？

黎思文：老百姓既不關心長遠規劃，也不會憧憬這座城市的美好未來，他們最在意的是眼前利益，也就是需要搬到另一個陌生的地方時，會相應產生高額的支出，或者是政府的補償款能不能及時到賬、這才是最迫切、最現實的問題，如果不能解決的話，很多人就會排斥拆遷，這個工作可能就沒法繼續下去。

陳光明：思文的側重點在于政府的補償體系能否滿足被拆遷居民的利益訴求，其實，政府已在這方面做了很多努力，突出表現是對拆遷賠付體系的完善、以前的拆遷確實出現過不少不良狀況，例如政府一次性向被拆遷居民支付一筆錢，然后就不管了，這種機制帶來了很多隱患，因為面對突如其來的大筆錢財，有些人揮霍一空，以致流落街頭，無法維持生計、現在政府吸取了這方面的教訓，既有現金補償，又有住房補償，即政府與開發商合作，為這些居民提供相應的住宅，還有最重要的一點，那就是政府越來越重視被拆遷居民的長期生計，即就業問題、一般而言，政府會出臺各種優惠政策，鼓勵企業吸收被拆遷居民就業，給他們提供工作機會，這就解決了老百姓的核心利益訴求、這些問題解決以后，拆遷沖突的原因往往在于老百姓，例如關于賠償標準，政府雖然早已明碼標價，但老百姓漫天要價，以致加劇了拆遷的難度。

黎思文：這里面有一個無比現實的問題值得注意，那就是政府的補償款付不起新房的費用，這才是老百姓最關注的問題。

梁婉然：政府雖然做了很多工作，顧及了老百姓的多種不同情況，但老百姓有更多的顧慮，是政府難以考慮到的、例如舊家離工作的地方很近，新家可能很遠、以前上班只需五分鐘，現在需要一個小時以上，那肯定不會樂意搬遷了、還有孩子的教育問題，也值得謹慎考慮，例如舊家附近有好學校，新家附近的學校是否跟得上呢？這些對政府可能是小事，但對每個家庭都是大事。

陳秋茜：政府的拆遷并不是針對單個社區，而是整個片區的重新規劃，婉然所擔心的上班距離從五分鐘變成一個小時以上，或許是多余的、至于孩子的上學問題，政府會在新的片區逐步完善基礎設施，配套建設中小學，并配備相應的師資力量。

周萌：從政府的角度來說，與以前相比，工作方式和工作成果有很大的進步，越來越規范、問題在于，為什么老百姓心里仍然頗為忐忑呢？這說明政府的工作還有不少可以改進的空間，或者抽象一點說，在這個問題上，政府能否有更高的價值準則呢？

陳光明：說實話，長期以來，拆遷重建問題亂象叢生、究其原因，用三句話可以概括，那就是政府不依法行政，開發商暴力拆遷，居民漫天要價、之所以出現這種惡性循環，根源在于相關群體法治觀念淡薄、大家各做各的，有時為了自身的訴求而出現利益尋租的情況，其中影響最壞、輿論批判最多的是開發商和政府相勾結，暗箱操作，使大量居民的利益受損、為了解決這種狀況，就要求各個利益主體以法律作為準繩：政府要依法行政，開發商必須按照法律的規定運作，而普通居民一方面要有足夠的維權意識，用法律武器維護自己的權益，另一方面面對政府合法合規的拆遷以及補償標準，不能漫天要價，致使拆遷無法進行。

周萌：光明所說的是理想化狀態，歷史地來看，農民起義往往是導致朝代滅亡的直接動因，歸根結底，還是對弱勢群體的相關問題處理得不夠妥當，官民沖突最終以戰爭或者朝代更迭的形式結束，這是我們應該嚴肅吸取的教訓、不過，歷史上也有很多寶貴的經驗，例如政府不應與民爭利的理念、換句話說，雖說政府勾畫了美好的愿景，但老百姓總覺得忐忑，在這種情況下，政府和社會輿論理應設身處地站在老百姓的角度，尤其是弱勢群體的角度思考問題、既然拆遷是一個系統工程，若能對社會加以整體規劃，特別是把老百姓的福祉全部納入考慮范圍，那么大家的疑慮或許是可以消除的。

陳秋茜：是的，政府在拆遷過程中應充分考慮老百姓的利益和感受，這就要求政府做到公開透明，制定公平公正的拆遷條例，明確告知拆遷的整體規劃、賠償撥款的到款日期等，這樣老百姓才知道政府在做什么、怎么做以及進度如何，雙方才能更好地溝通，從而建立信任、我相信，這不僅有利于拆遷本身，而且有利于城市的長遠發展，尤其是市民文化建設。

梁婉然：除此之外，政府還應把工作做到細處，不能搞一刀切，而應具體問題具體分析，例如這塊地處于交通要道，那么值錢的就不僅是這棟房子，更是這塊地，政府是不是應該補償更多的拆遷費呢？另外，有些居民不想搬遷，也可能是有不便明言的原因，政府應做更多的思想工作，幫助居民從理解拆遷走向配合拆遷，而不是簡單地胡蘿卜加大棒、不要把老百姓都視作刁民，其實，他們既享受公民的權利，也履行公民的義務，沒有人不愿意讓自己的家鄉明天變得更好。

周萌：照此推理，拆遷不僅是拆建房子，還涉及公民的權利和義務，甚至可以說，這是民主法治社會的縮影之一、簡而言之，拆遷之初似乎是博弈，但終極目的不是對抗，更不是激發官民矛盾，而是政府和老百姓之間形成合力，共謀發展，共享社會紅利和福祉，這才是我們所向往的模式。