天津衛(wèi)的設(shè)立與初期發(fā)展

明代在京畿地區(qū)設(shè)立的數(shù)以百計(jì)的衛(wèi)所當(dāng)中，天津衛(wèi)的設(shè)立最具歷史價(jià)值。正是因?yàn)樘旖蛐l(wèi)的設(shè)立，才帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增加，也使得這座衛(wèi)城在兩三百年的時(shí)間里成長(zhǎng)為北方的經(jīng)濟(jì)中心。為什么要在這里設(shè)衛(wèi)呢？這需要從天津獨(dú)特的歷史地理位置說(shuō)起。

古老天成的海河，孕育了天津的城市生命。隋朝開(kāi)通了大運(yùn)河，把海河與黃河、淮河、長(zhǎng)江連接起來(lái)，這樣就使地處運(yùn)河北端，兼有河海運(yùn)輸之便的天津一帶的地位重要起來(lái)。從唐朝時(shí)起，這里開(kāi)始有了正式的名字，叫“三會(huì)?？凇?，也就是指海河、運(yùn)河與渤海交匯的地方。[36]但三會(huì)?？诘膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)只是為天津城市聚落的形成提供了基礎(chǔ)條件，等明太祖攻下大都后在此設(shè)衛(wèi)，才有了城市的雛形。明成祖遷都北京后，天津因?yàn)榧婢吆雍＿\(yùn)輸之便，才有了進(jìn)一步發(fā)展的空間。

選定在天津這個(gè)地方設(shè)衛(wèi)，是多種因素促成的，天津地方志專家郭鳳岐將其概括為五個(gè)方面：第一，是漕運(yùn)的地位。早在金元時(shí)期，海河的三岔河口（北運(yùn)河、南運(yùn)河與滹沱河的交匯處）就成為漕運(yùn)的重要轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，并形成了聚落。到元大德三年（1299年），每年漕糧運(yùn)量增至三百萬(wàn)石。第二，是鹽業(yè)的發(fā)達(dá)。元初，就在此處設(shè)立三叉沽鹽場(chǎng)，設(shè)灶煮鹽；又設(shè)立三叉沽司，管理鹽場(chǎng)事務(wù)。第三，是軍事的要地。這里既是海防前線，又是京畿門(mén)戶，宋遼對(duì)峙時(shí)還是邊防要地。所以，宋政權(quán)在界河（當(dāng)時(shí)對(duì)海河的稱呼）南由東至西設(shè)了多個(gè)寨鋪，金政權(quán)則設(shè)立了直沽寨，“寨”也是一種防御設(shè)施。第四，是寨、鎮(zhèn)、城的逐步發(fā)展。金政權(quán)設(shè)立的直沽寨有駐軍7200人，元政權(quán)在延祐三年（1316年）設(shè)立海津鎮(zhèn)，到明永樂(lè)二年（1404年）天津衛(wèi)城筑建時(shí)，距海津鎮(zhèn)建立只有78年。第五，是地理優(yōu)勢(shì)。[37]

郭鳳岐的概括比較全面，但我們覺(jué)得還有一個(gè)因素促成了天津衛(wèi)的設(shè)立?！熬鸽y之役”中，明成祖朱棣在直沽率兵渡河，奪得天下。朱棣久居北平，深知直沽作為“海運(yùn)商舶往來(lái)之沖”，地位十分重要，因此決定在直沽設(shè)衛(wèi)筑城，分兵把守。他考慮到直沽是自己當(dāng)年率兵渡河的地方，因此把在直沽所設(shè)之衛(wèi)，賜名“天津”，意為“天子的渡口”。[38]

根據(jù)明成祖朱棣的旨意，明永樂(lè)二年十一月二十一日（1404年12月23日），在直沽設(shè)立了天津衛(wèi)；永樂(lè)二年十二月九日（1405年1月9日），添設(shè)天津左衛(wèi)，同時(shí)在此筑城浚池[39]；明永樂(lè)五年（1406年），改青州右衛(wèi)為天津右衛(wèi)。[40]這就是天津衛(wèi)、天津三衛(wèi)和三津的由來(lái)。

天津三衛(wèi)都由后軍都督府管轄，三衛(wèi)足額兵士16800人，管轄南運(yùn)河以南至今山東德州以東地區(qū)。三衛(wèi)衙門(mén)均設(shè)在天津衛(wèi)城內(nèi)，天津衛(wèi)署坐落在北門(mén)內(nèi)大街大儀門(mén)西，天津右衛(wèi)署坐落在北門(mén)西三官?gòu)R前，天津左衛(wèi)署坐落在東門(mén)里大街北側(cè)。衛(wèi)的指揮機(jī)構(gòu)均為衛(wèi)指揮使，所設(shè)官吏有指揮使1人，正三品；指揮同知2人，從三品；指揮僉事4人，正四品；鎮(zhèn)撫司鎮(zhèn)撫2人，從五品。千戶所的官吏有正千戶1人，正五品；副千戶2人，從五品；鎮(zhèn)撫2人，從六品。百戶所官員為百戶，正六品。你看，天津三衛(wèi)的各級(jí)官吏就有這么多人，再加上那些兵士，也夠規(guī)模的了。

天津三衛(wèi)的屯田畝數(shù)也不少，總共設(shè)立了143個(gè)屯堡，分散在靜海（今天津市靜海區(qū)）、興濟(jì)（縣治在今河北省滄縣興濟(jì)鎮(zhèn)）、南皮、青縣、滄州等州縣境內(nèi)。[41]面積如此廣闊的田地，數(shù)量一定不小。衛(wèi)所軍士的屯田，加上不斷加入的民間屯田，以及開(kāi)渠灌田、治水墾田、南稻北植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和技術(shù)引進(jìn)，改變了天津周?chē)慕?jīng)濟(jì)環(huán)境，提升了天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

天津衛(wèi)設(shè)立之初，只是出于屯兵和軍事防御的目的，但后來(lái)天津衛(wèi)的經(jīng)濟(jì)卻獲得了迅速發(fā)展。促進(jìn)天津衛(wèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的原因是多方面的，我們歸納為如下幾項(xiàng)：

一、明成祖遷都北京后，天津衛(wèi)的軍事地位進(jìn)一步強(qiáng)化

天津衛(wèi)的設(shè)立與明代其他衛(wèi)所的設(shè)立目的是一樣的，職能范圍僅限于與軍事有關(guān)的方面，如筑建城垣、戍守衛(wèi)城、屯田、軍事訓(xùn)練等，但由于天津衛(wèi)的特殊地理位置，又增加了監(jiān)督保護(hù)漕運(yùn)、修建和保衛(wèi)糧倉(cāng)等方面的職能。明成祖遷都北京后，天津作為拱衛(wèi)首都的門(mén)戶，軍事和政治地位凸顯，銜接了南方、首都和遼東前線之間糧餉、軍隊(duì)和裝備的供應(yīng)。明萬(wàn)歷二十年（1590年），日本軍隊(duì)攻陷朝鮮意欲進(jìn)犯中國(guó)時(shí)，天津是從海上援助軍隊(duì)和物資的輸送中心，以及后金政權(quán)（即后來(lái)的清政權(quán)）發(fā)兵攻明，天津遂成為調(diào)兵、籌糧、運(yùn)餉乃至打制兵器、籌備物資等的軍事基地。軍事地位的進(jìn)一步強(qiáng)化，必定要帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、明代漕運(yùn)的興盛，帶動(dòng)了倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展

明代天津是南北方海運(yùn)和運(yùn)河的交通樞紐。明永樂(lè)十三年（1415年），南到錢(qián)塘江口，北至大通橋，全長(zhǎng)1700余千米的南北大運(yùn)河全線貫通，河運(yùn)大便，從里河運(yùn)糧的比重大大上升。據(jù)著名歷史學(xué)家白壽彝研究，明代也有海運(yùn)，“海道之可考者有二，一為自淮安至天津衛(wèi)的海道，一為自天津至遼東的海道”。并說(shuō)：“明的海運(yùn)，永樂(lè)間最盛時(shí)，北京遼東二處每歲約共一百石?！?span id="rtfemud" class="math-super">[42]但在當(dāng)時(shí)，江南地區(qū)才是征收漕糧的主要地區(qū)，江南數(shù)省民運(yùn)糧至淮安等4倉(cāng)，然后分遣官軍就近挽運(yùn)，接力搬輸，每年4次，約在200萬(wàn)—300萬(wàn)石之間，以后增至近五六百萬(wàn)石。[43]大量的漕糧匯聚儲(chǔ)存在天津，促使天津及附近囤積糧食的倉(cāng)廒迅速增加，這些倉(cāng)廒既有露天的，也有永久性的，從15世紀(jì)中葉的不足百間，到17世紀(jì)初增加到300余座。為了加強(qiáng)對(duì)漕運(yùn)的管理，天津衛(wèi)還設(shè)立了戶部分司。到正統(tǒng)年間，各倉(cāng)所貯水次官糧“動(dòng)稱萬(wàn)計(jì)”，天津成為明代重要的漕糧儲(chǔ)屯所之一。[44]

漕運(yùn)的興盛，在帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了其他行業(yè)的發(fā)展。明成祖遷都北京后，天津隨之成為重要轉(zhuǎn)漕中心，那些承擔(dān)運(yùn)輸漕糧、從事工役的衛(wèi)所軍士，后來(lái)逐漸成為從事造船、修船、駕船、搬運(yùn)、治河的居民，與漕運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)相關(guān)的行業(yè)獲得了發(fā)展。

明弘治三年（1490年），設(shè)整飭天津按察司副使一員，以統(tǒng)率天津三衛(wèi)軍兵，“操練軍馬，修浚城池，禁革奸弊，兼理詞訟，監(jiān)管運(yùn)河事”[45]。這樣，就改變了過(guò)去“三衛(wèi)勢(shì)均，紛無(wú)統(tǒng)紀(jì)”“同處一城，不相統(tǒng)屬”的局面，加強(qiáng)了對(duì)天津三衛(wèi)的統(tǒng)一管理。明弘治六年（1493年），天津衛(wèi)城頹圮，明政府乃命副使劉福監(jiān)督重修。重修后的天津衛(wèi)城“四圍九里，高三丈五尺，廣二丈五尺，門(mén)四，臨河無(wú)池”。這次重修天津衛(wèi)城完成了從衛(wèi)軍屯田、戍守?fù)?jù)點(diǎn)向新型經(jīng)濟(jì)、商業(yè)城市的過(guò)渡，這對(duì)天津地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商業(yè)中心城市的形成，起了一定的促進(jìn)作用。

三、明代漕運(yùn)的發(fā)達(dá)，推動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展與繁榮

在天津交通樞紐功能不斷提高的同時(shí)，必然也帶來(lái)城市本身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。明政府準(zhǔn)許運(yùn)送漕糧的水手和商人夾帶各種土特產(chǎn)品（“土宜”），每船夾帶的“土宜”從最初的十石增加到八十石，這些來(lái)自江南和閩粵的日用品、奢侈品在天津卸賣(mài)，帶動(dòng)了天津商業(yè)的發(fā)展。明代初期天津境內(nèi)有鹽場(chǎng)，明末時(shí)的產(chǎn)量?jī)H次于兩淮，居全國(guó)第二位。鹽業(yè)是官府專賣(mài)壟斷，其產(chǎn)銷(xiāo)有嚴(yán)格的控制，長(zhǎng)蘆鹽行銷(xiāo)的地區(qū)是河南以北，天津鹽商利用官府發(fā)放的鹽引將鹽運(yùn)銷(xiāo)各地，又帶回土特產(chǎn)品，獲利豐厚，是天津財(cái)力最雄厚的商人。

當(dāng)時(shí)北方廣種棉花，但因地土高燥，紡織技藝不精，故棉賤而布貴；南方地土卑濕，紡織技藝精良，卻因地窄人稠，無(wú)法廣種棉花，故布賤而棉貴。各地商人欲擅其利，乃借運(yùn)河之便販運(yùn)，出現(xiàn)了北棉南運(yùn)、南布北銷(xiāo)的局面。天津就是北棉南運(yùn)、南布北銷(xiāo)的重要樞紐之一。那時(shí)，北河之棉，分別沿永平新河、白河運(yùn)達(dá)天津；西河之棉，沿大清河、滹沱河、西河運(yùn)至天津，轉(zhuǎn)賃河、海船舶或漕船南下售賣(mài)。待船北返時(shí)，就載南布抵天津，或就地銷(xiāo)售，或轉(zhuǎn)車(chē)、船運(yùn)往他處。

由于漕運(yùn)的興盛與發(fā)達(dá)，明中葉以后，“天津地區(qū)的商品經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)較大的發(fā)展，由單純的官運(yùn)糧米及物資中轉(zhuǎn)站發(fā)展成為各地商品及貨物集散的北方商業(yè)中心城市”[46]。這樣的判斷有些誤差，我們應(yīng)清楚地看到，“明代天津的形成和初步發(fā)展仍然依附于首都北京，作為拱衛(wèi)京師和保證北方糧餉通暢的軍事重地，沒(méi)有脫離開(kāi)傳統(tǒng)城市的發(fā)展軌跡”[47]。明代天津的經(jīng)濟(jì)功能雖然大大發(fā)展，但依然是以軍事堡壘為主的城市，是北京的附屬城市，是以保證北京的經(jīng)濟(jì)與軍事安全為主要功能的城市。

但是，在當(dāng)時(shí)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加的形勢(shì)下，一些新的問(wèn)題出現(xiàn)了，這些問(wèn)題不是天津三衛(wèi)本身所能解決的。我們摘抄幾則史料，借以窺見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行政官吏設(shè)置缺乏之間的矛盾：

明正統(tǒng)四年（1439年），天津衛(wèi)上奏：本衛(wèi)屯田皆在河間地方。比因夏秋雨多，沖決河岸百有余里，屯田淹沒(méi)，請(qǐng)筑塞以免后患。[48]

這則史料表明軍屯與地方州縣管轄權(quán)之間的矛盾。盡管衛(wèi)所的屯田屬于衛(wèi)所自己管轄權(quán)范圍內(nèi)的事情，但由于內(nèi)地衛(wèi)所的屯田多分布在州縣轄區(qū)內(nèi)，若需要建設(shè)大型的水利工程，沒(méi)有州縣的配合恐難以完成。而且，屯田軍士的身份也在發(fā)生漸變?！斑@部分人口，雖在明初即已寓兵于農(nóng)，軍農(nóng)兼顧，但當(dāng)時(shí)側(cè)重點(diǎn)仍在軍，而后來(lái)由于繁重的屯務(wù)，使他們不得不把注意力更多地由軍事轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)漸漸當(dāng)成了本業(yè)，軍事則成末業(yè)。與其說(shuō)他們是軍人，毋寧說(shuō)他們已漸漸變?yōu)檗r(nóng)民?！?span id="6ce2whw" class="math-super">[49]屯田軍士的身份漸漸變?yōu)檗r(nóng)民，肯定要追求經(jīng)濟(jì)利益上的最大化，他們面對(duì)水災(zāi)的威脅，怎會(huì)不著急呢？

明成化七年（1471年），兵科給事中秦崇上奏籌邊四事，其第四事為：天津?yàn)槟媳币獩_，有鹽海之利，其民嗜利不畏刑法。且沿河軍衛(wèi)俱有府州縣以相鈐轄，而天津既無(wú)有司以控制，又無(wú)驛遞以送迎。都督陳逵鎮(zhèn)守而居于通州，未嘗一至其地，所以恣肆尤甚。況今水旱相仍，倘有相聚為梗者，豈不深可慮乎？乞選都指揮一人守御，且設(shè)館驛，以便往來(lái)，則積習(xí)之弊可以漸革矣。[50]

這則史料直接說(shuō)明了天津沒(méi)有州縣“以相鈐轄”的困境，不畏刑法的嗜利之民容易聚眾鬧事，必須要有地方官加以轄制?？啥贾笓]仍屬軍職，他們?cè)趺茨軌蛱幚砟敲炊嗟拿袷录m紛呢？

《明神宗實(shí)錄》記載明萬(wàn)歷二年（1574年）事情，有這樣一條：天津三衛(wèi)，原置河間府管馬通判一員，專理兵備道公務(wù)，稽查三衛(wèi)夫役錢(qián)糧，問(wèn)理軍民詞訟。吏部謂，天津居河間之北，離所屬州縣太遠(yuǎn)，既管馬政，馬戶赴驗(yàn)往還勞費(fèi)，赴部掣批通經(jīng)兩三月，公務(wù)廢閣，且官不系統(tǒng)轄，師生不遵提調(diào)，殊為窒礙。本府清軍同知原轄軍衛(wèi)，堪以更置管馬通判，掣回本府，從之。[51]

這則史料表明行政系統(tǒng)的官吏已經(jīng)滲透進(jìn)軍事系統(tǒng)內(nèi)部，此即河間府管馬通判。以府管馬通判“稽查三衛(wèi)夫役錢(qián)糧，問(wèn)理軍民詞訟”，行政權(quán)已經(jīng)凌駕于衛(wèi)所權(quán)力之上，如何處理這種“不系統(tǒng)轄”的矛盾，是考驗(yàn)統(tǒng)治者政治智慧的絕佳案例。但是，衛(wèi)所制度不取消，這種矛盾就無(wú)法從根本上消除，而衛(wèi)所制度的取消只有等待改朝換代以后了。