第三章 食品生產(chǎn)許可證（SC）

第一節(jié) 食品生產(chǎn)許可證概述及意義

一、食品生產(chǎn)許可證概述

隨著《食品安全法》的實(shí)施，食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的整合和轉(zhuǎn)換，新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）于2015年10月1日起施行，新的食品生產(chǎn)許可證（SC）取代了原有的食品生產(chǎn)許可證（QS）。發(fā)證和監(jiān)管機(jī)構(gòu)由原來的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)變換為食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局配套出臺(tái)了一系列的指導(dǎo)性文件。目前，新的食品生產(chǎn)許可證由正本、副本及食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)三部分組成。食品生產(chǎn)許可證的樣式如圖3-1、圖3-2所示。

食品生產(chǎn)許可證分為正本、副本，兩者具有同等法律效力。食品生產(chǎn)許可證正本載明生產(chǎn)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體生產(chǎn)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。許可證副本載明食品明細(xì)和外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）具體地址。生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的，還應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品注冊(cè)批準(zhǔn)文號(hào)或者備案登記號(hào)；接受委托生產(chǎn)保健食品的，還應(yīng)當(dāng)載明委托企業(yè)名稱及住所等相關(guān)信息。

食品生產(chǎn)許可證編號(hào)由SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音首字母）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位省（自治區(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、4位順序碼、1位校驗(yàn)碼。

食品生產(chǎn)許可證編碼有以下特性：

（1）屬地性。食品生產(chǎn)許可證編號(hào)堅(jiān)持“屬地編碼”原則，第4位至第9位數(shù)字組合表示獲證生產(chǎn)者的具體生產(chǎn)地址所在地縣級(jí)行政區(qū)劃代碼，涉及兩個(gè)及以上縣級(jí)行政區(qū)劃生產(chǎn)地址的，第8、9位代碼可任選一個(gè)生產(chǎn)地址所在縣級(jí)行政區(qū)劃代碼加以標(biāo)識(shí)。

（2）唯一性。食品生產(chǎn)許可證編號(hào)在全國(guó)范圍內(nèi)是唯一的，任何一個(gè)從事食品、食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的生產(chǎn)者只能擁有一個(gè)許可證編號(hào)，任何一個(gè)許可證編號(hào)只能賦給一個(gè)生產(chǎn)者。

（3）不變性。生產(chǎn)者在從事食品、食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)存續(xù)期間，許可證編號(hào)保持不變。

（4）永久性。食品生產(chǎn)許可證注銷后，該許可證編號(hào)不再賦給其他生產(chǎn)者。

二、實(shí)行食品生產(chǎn)許可的意義

食品生產(chǎn)許可是食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的體現(xiàn)。根據(jù)食品質(zhì)量達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)所必須滿足的基本要求，從原材料、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、檢驗(yàn)設(shè)備與能力等多方面制定了嚴(yán)格、具體的要求，只有同時(shí)滿足這些要求的企業(yè)才允許生產(chǎn)食品，檢驗(yàn)合格后進(jìn)入市場(chǎng)。實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度在當(dāng)今食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的條件下對(duì)保障食品安全的意義重大。

（1）對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。凡具備生產(chǎn)條件且能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查后頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，準(zhǔn)予生產(chǎn)，否則將不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。這從源頭上保證了食品生產(chǎn)企業(yè)能生產(chǎn)出質(zhì)量安全的食品。

（2）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售，對(duì)于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)，這有利于把住產(chǎn)品出廠質(zhì)量關(guān)。

（3）對(duì)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度。對(duì)檢驗(yàn)合格的食品要加貼SC編號(hào)，沒有這個(gè)標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。這樣有利于群眾和執(zhí)法部門識(shí)別和監(jiān)督。

對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)來說，食品生產(chǎn)許可證是生產(chǎn)食品的前提條件。取得食品生產(chǎn)許可證對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)具有以下好處：

（1）獲得入市資格。取得食品生產(chǎn)許可證是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。

（2）規(guī)范食品生產(chǎn)。依照產(chǎn)品良好生產(chǎn)操作規(guī)程規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。

（3）提高產(chǎn)品質(zhì)量。通過質(zhì)量體系的建立和有效運(yùn)行，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量控制，減少質(zhì)量波動(dòng)，減少不合格品，從而有效地保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。

（4）提高管理水平。規(guī)范化管理，對(duì)每一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施控制。

（5）降低成本。通過管理體系文件的制定，規(guī)范每一位員工的行為，科學(xué)、合理地運(yùn)用資源，減少返工，降低成本，進(jìn)而提高企業(yè)的效益。