第三章 食品生產許可證（SC）

第一節 食品生產許可證概述及意義

一、食品生產許可證概述

隨著《食品安全法》的實施，食品監管機構的整合和轉換，新的《食品生產許可管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第16號）于2015年10月1日起施行，新的食品生產許可證（SC）取代了原有的食品生產許可證（QS）。發證和監管機構由原來的質監機構變換為食品藥品監督機構，國家食品藥品監督管理總局配套出臺了一系列的指導性文件。目前，新的食品生產許可證由正本、副本及食品生產許可品種明細三部分組成。食品生產許可證的樣式如圖3-1、圖3-2所示。

食品生產許可證分為正本、副本，兩者具有同等法律效力。食品生產許可證正本載明生產者名稱、社會信用代碼（個體生產者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、生產地址、食品類別、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼。許可證副本載明食品明細和外設倉庫（包括自有和租賃）具體地址。生產保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的，還應當載明產品注冊批準文號或者備案登記號；接受委托生產保健食品的，還應當載明委托企業名稱及住所等相關信息。

食品生產許可證編號由SC（“生產”的漢語拼音首字母）和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位省（自治區、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區）代碼、4位順序碼、1位校驗碼。

食品生產許可證編碼有以下特性：

（1）屬地性。食品生產許可證編號堅持“屬地編碼”原則，第4位至第9位數字組合表示獲證生產者的具體生產地址所在地縣級行政區劃代碼，涉及兩個及以上縣級行政區劃生產地址的，第8、9位代碼可任選一個生產地址所在縣級行政區劃代碼加以標識。

（2）唯一性。食品生產許可證編號在全國范圍內是唯一的，任何一個從事食品、食品添加劑生產活動的生產者只能擁有一個許可證編號，任何一個許可證編號只能賦給一個生產者。

（3）不變性。生產者在從事食品、食品添加劑生產活動存續期間，許可證編號保持不變。

（4）永久性。食品生產許可證注銷后，該許可證編號不再賦給其他生產者。

二、實行食品生產許可的意義

食品生產許可是食品質量安全市場準入制度的體現。根據食品質量達到安全標準所必須滿足的基本要求，從原材料、生產設備、工藝流程、檢驗設備與能力等多方面制定了嚴格、具體的要求，只有同時滿足這些要求的企業才允許生產食品，檢驗合格后進入市場。實行食品生產許可證制度在當今食品安全形勢嚴峻的條件下對保障食品安全的意義重大。

（1）對食品生產企業實施生產許可證制度。凡具備生產條件且能夠保證食品質量安全的企業經現場核查后頒發食品生產許可證，準予生產，否則將不準生產食品。這從源頭上保證了食品生產企業能生產出質量安全的食品。

（2）對企業生產的食品實施強制檢驗制度。未經檢驗或檢驗不合格的食品不準出廠銷售，對于不具備自檢條件的生產企業強令實行委托檢驗，這有利于把住產品出廠質量關。

（3）對實施生產許可證制度的產品實行市場準入標志制度。對檢驗合格的食品要加貼SC編號，沒有這個標志的食品不準進入市場銷售。這樣有利于群眾和執法部門識別和監督。

對食品生產企業來說，食品生產許可證是生產食品的前提條件。取得食品生產許可證對食品生產企業具有以下好處：

（1）獲得入市資格。取得食品生產許可證是產品進入市場的通行證。

（2）規范食品生產。依照產品良好生產操作規程規范產品的生產過程。

（3）提高產品質量。通過質量體系的建立和有效運行，對產品生產實現全過程質量控制，減少質量波動，減少不合格品，從而有效地保證產品質量，提高產品質量的穩定性。

（4）提高管理水平。規范化管理，對每一項生產活動實施控制。

（5）降低成本。通過管理體系文件的制定，規范每一位員工的行為，科學、合理地運用資源，減少返工，降低成本，進而提高企業的效益。