2．保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)

模式概要

按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，以“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系為基礎(chǔ)，浙江省衢州市龍游縣在全國(guó)首創(chuàng)了生豬統(tǒng)一保險(xiǎn)與病死豬集中無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從源頭杜絕了養(yǎng)殖戶隨意丟棄病死豬或病死豬流入非法加工銷售渠道的發(fā)生，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，保障了公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全。

模式內(nèi)容

病死豬帶來(lái)的食品與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，如病死豬肉流向餐桌，黃浦江、贛江死豬漂浮等問(wèn)題。保險(xiǎn)業(yè)如何有效緩解甚至控制這些風(fēng)險(xiǎn)？從2013年開(kāi)始，位于錢塘江源頭的生豬養(yǎng)殖大縣——浙江省龍游縣，在全國(guó)首次建立生豬統(tǒng)一保險(xiǎn)與病死豬集中無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不但從源頭上有效預(yù)防上述問(wèn)題，還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、無(wú)害化處理中心、保險(xiǎn)公司等多方共贏。

全縣生豬由畜牧部門按年組織投保，除禁養(yǎng)區(qū)外，包括散戶在內(nèi)的所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）均可為本場(chǎng)的大小生豬投保。投保數(shù)量按能繁母豬與育肥豬1∶20或存欄生豬數(shù)量的2.4倍的比例計(jì)算。保費(fèi)27元/頭，養(yǎng)殖戶承擔(dān)（自交保費(fèi)）4.05元/頭，另外由中央、省、縣級(jí)財(cái)政分別按40%、35%、10%比例給予補(bǔ)貼。理賠額按生豬尸長(zhǎng)計(jì)算。具體為：體長(zhǎng)55（含）厘米以下賠30元/頭，55～80 （含）厘米賠70元/頭，80～100（含）厘米賠160元/頭，100～130 （含）厘米賠350元/頭，130厘米以上賠600元/頭。理賠以病死豬無(wú)害化處理為前置條件，只有將病死豬交到縣無(wú)害化處理中心，經(jīng)農(nóng)戶、畜牧部門、人保公司和無(wú)害化處理中心四方簽字確認(rèn)，由農(nóng)戶填寫(xiě)一張查勘報(bào)告后，方可結(jié)案理賠。為確保保險(xiǎn)查勘與無(wú)害化處理無(wú)縫對(duì)接，畜牧部門和人保公司在無(wú)害化處理中心配備專人，共同建立日收集和處理工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理和保險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享。

為強(qiáng)化養(yǎng)殖主體的生態(tài)責(zé)任意識(shí)，規(guī)模場(chǎng)全部自建冷庫(kù)（冷柜）存放病死豬，散養(yǎng)戶病死豬則由村保潔員統(tǒng)一收集并分戶標(biāo)記存放至公共小型冷庫(kù)，目前全縣共建各類病死豬存放冷庫(kù)或冷柜712個(gè)。病死豬存放到一定數(shù)量時(shí)，規(guī)模場(chǎng)（或保潔員）只需撥打統(tǒng)一電話通知無(wú)害化處理中心，一般在3天內(nèi)，處理中心的收集人員會(huì)同保險(xiǎn)公司的查勘人員上門“取貨驗(yàn)貨”、填寫(xiě)一份“四聯(lián)單”，養(yǎng)殖戶除了存放成本外，不再花一分錢便可把病死豬處理掉，同時(shí)還可憑單據(jù)從保險(xiǎn)公司領(lǐng)取理賠款。無(wú)害化處理中心由浙江集美生物技術(shù)有限公司建設(shè)和承擔(dān)日常運(yùn)行，日處理能力20噸以上，采用較為先進(jìn)的炭化處理技術(shù)。保險(xiǎn)機(jī)制的引入，保證了病死豬不外流，確保了無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理中心的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

模式成效

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全縣已有140.87萬(wàn)頭大小生豬被納入統(tǒng)保，縣無(wú)害化處理中心從2014年3月到7月底，共處理病死豬160920頭，已理賠1106萬(wàn)元。該模式通過(guò)保險(xiǎn)與防疫聯(lián)動(dòng)互促機(jī)制，形成了收集、監(jiān)管全覆蓋，從源頭杜絕了養(yǎng)殖戶隨意丟棄病死豬或病死豬流入非法加工銷售渠道，保護(hù)了全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障了公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全。