3.1.4 2008年第三次修法：建設創新型國家，促進經濟社會全面發展

2008年第三次修法，主要涉及以下兩部法律。

3.1.4.1 2008年《專利法》（第三次修正）

2000年專利法經過第二次修改且隨后我國加入WTO后，專利產業迎來全新的發展機遇，進入蓬勃興盛的時期，專利申請量逐年上升，被授權的專利質量明顯提高，專利權人的維權意識也隨之增強，但是也暴露出許多問題。尤其是改革開放20多年來，雖然我國經濟增長呈現迅猛之勢，經濟實力有了巨大的提升，但這些經濟成就是建立在對資源的無限索取和消耗之上，這種粗放型的發展模式已經不再適應可持續發展的社會理念和需求。黨的十七大提出了要建設創新型國家。2008年6月，國務院印發了《國家知識產權戰略綱要》，進一步明確了“提升我國知識產權創造、運用、保護和管理能力，建設創新型國家，實現全面建設小康社會”的戰略發展目標。

黨中央的戰略部署，為《專利法》的第三次修改確定了綱領性的目標。知識產權戰略作為一項重要的政策需要不斷調整以適應不斷面臨的新形勢、新需要。2008年12月27日，十一屆全國人大常委會第六次會議第四次全體會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》。修訂后的《專利法》吸收了上述基本國情和國家知識產權戰略的目標要求，專門將“提高創新能力”作為立法宗旨在條文中予以明確，體現出國家希望通過專利制度促進社會創新的宏大視野和高瞻遠矚的戰略眼光，具有重大的意義。

從《專利法》的前兩次修改情況看，是力求與國際條約以及其他某些國家專利權制度接軌，我國在對國內專利法進行修改時，都有明顯的適應國際主流專利權規則的傾向，此次專利法修改也不例外。但與前兩次修改明顯不同的是，《專利法》第三次修改更多的是一種主動的法律完善過程，符合國情和實際工作是此次立法修訂主導思想，而不是單純被動地全盤接受國際規則。

2008年《專利法》第三次修改在知識產權行政保護方面，將2000年《專利法》第五十八條、第五十九條合并為第六十三條，整合了假冒專利和冒充專利，賦予專利管理部門查處假冒專利行為的行政職權。提高了行政處罰的標準，將原來的罰款數額從違法所得3倍提高到4倍，沒有違法所得的，將罰款數額從5萬元提高到20萬元。^[11]這次修法增加管理專利部門的行政處罰權，而且罰款數額進一步提高了，這說明國家立法部門更加注重對知識產權的行政保護。知識產權司法保護的相關條件也提高了，特別是明確將權利人的維權成本納入侵權賠償范圍，增加了訴前證據保全措施。通過對比分析不難發現，這次修法對知識產權行政保護的作用有所提高，對于知識產權司法保護的門檻也有所提高，這些內容都是立足我國經濟社會發展現狀和法律可操作性基礎上作出的改變。

3.1.4.2 2010年《著作權法》（第二次修正）

2009年WTO專家組裁定我國《著作權法》第四條第一款不符合《伯爾尼公約》和TRIPS協定，這使得我國必須進行相關的法律修改。從該條的社會效果來看，《著作權法》第四條第一款在國際貿易中起到了貿易保護的作用。我國在認真研究評估WTO專家組的兩個報告對我國國際貿易的影響作用下，在最大限度維護我國利益的前提下運用WTO規則對該條進行修改。^[12]WTO專家組的裁定引發了我國《著作權法》的第二次被動修改。

2010年《著作權法》的修改內容僅涉及兩條，其一就是在第四條取消了之前違禁作品不受著作權法保護的規定，同時增加國家對作品的出版傳播進行監督管理的規定；其二就是完善了著作權出質（質押）的登記程序，這一條款的增加主要是增強了對著作權的出質管理，其他有關著作權的行政保護與司法保護相關條款都沒有修改。同時，《著作權法實施條例》在2013年進行了相應的修改，在第三十六條增加了著作權行政管理部門對侵犯著作權同時損害社會公共利益行為的處罰力度，加強了對著作權的行政保護。