三、職掌
憲政館的職掌，最初以編制法規和統計政要兩個方面為重點，1907年8月24日憲政館擬訂的辦事章程對此有明確規定。
按照辦事章程，憲政館在編制法規方面的工作分為五項。其一，“議復奉旨交議有關憲政折件及承擬軍機大臣交付調查各件”
。其二，“調查各國憲法，編訂憲法草案”。其三，“考核法律館所訂法典草案”。其四，考核“各部院、各省所訂各項單行法”。其五，考核“行政法規（如改訂官制及任用章程之類）”。
章程還對憲政館如何編制法規做了一些規定，如第11條：“本館有統一全國法制之責，除法典草案應由法律館奏交本館考核外，如各部院、各省法制有應修改及增訂者，得隨時咨明該管衙門辦理。或會同起草，或由該管衙門起草咨送本館考核，臨時酌定。”觀此可知，對于法典，憲政館只能考核，不能參與起草，而對于各部、各省的單行法，憲政館是既可以只擔任考核，也可以會同相關衙門起草。章程第12條規定：“本館調查及編訂之件，應隨時發刊報告書，或月刊或季刊，臨時酌定。”不過，這項工作基本上沒有展開過，憲政館從未將其調查及編訂之件以月刊或季刊出版。章程第14條規定：“本館擬訂及考核之件，除法典及重大事項應由資政院議決外，其余各件，呈由軍機王大臣閱定，即奏準施行。”按照這一規定，憲政館所擬訂與考核的法規，并非全都要由資政院議決，由資政院議決者只有法典和“重大事項”，其余各項則可直接由該館奏準施行。
統計方面的工作，章程第2條概括為“調查各國統計，頒定格式，匯成全國統計表及各國比較統計表”。至于如何“匯成全國統計表”，章程第11條規定：“所有統計事項，應由各部院、各省就其主管事務派定專員，按照本館頒定格式詳細列表，隨時咨報本館，由本館匯齊詳核，編列總表，以昭劃一。”可見并不是憲政館親自到基層去做調查工作然后制成統計表，而是由它頒定表式，由各部院、各省派員調查列表、咨報憲政館，憲政館根據各處所咨報者編列總表就好了。從后來的實際運作來看，就連統計表的表格也不是由憲政館從無到有起草，而是由相關部院制定表格，憲政館據以核改而成。憲政館在統計方面的目標之一是編制統計年鑒，但是，它一直未能實現這一目標。
辦理《政治官報》也是憲政館的一項重要工作。中國古代有邸抄、宮門抄等形式的報章傳播國家政策方針，但多民間私刻傳售，與現代國家的政府公報不可同日而語。御史趙炳麟在1906年12月15日奏請“諭令會議政務處，參用東西各國官報體例，設印刷官報局”，奉旨“考察政治館知道，欽此”，此后考察政治館便把籌辦《政治官報》提上了議事日程，不過，到考察政治館改為憲政編查館為止，官報都沒有籌備完全。憲政館接過了這一工作，又經過一段時間的籌備，終于在1907年10月26日出版了《政治官報》第1期。《政治官報》與各部所辦的官報不同，各部所辦官報關注的是與本部有關的事務，而《政治官報》則并不是憲政館的機關報，而是關注全國內政外交的各個方面，具有政府公報的性質。憲政館經營該報，一直到該館被裁撤為止（憲政館被裁撤后不久，《政治官報》改名為《內閣官報》，辦理《政治官報》的人員大都繼續為辦理《內閣官報》服務）。《政治官報》每日一期，共出版了1370期，在傳布預備立憲期間內外要政、開啟官紳智識方面發揮了一定作用。
隨著預備立憲的推進，憲政館的工作也有所擴展，主要表現在負責有關派員出國考察憲政的事務、編輯《光緒政要》和查核國內按年籌備憲政的成績幾個方面。
（一）負責有關出洋考察憲政事務。鑒于1905年派遣五大臣出洋時“原為考求一切政治，本非專意憲法”，直隸總督袁世凱在1907年7月28日奏請另派大臣到德國、日本兩國考察憲政，以便于預備立憲的進行。同年9月9日，清廷諭令外務部右侍郎汪大燮為出使英國考察憲政大臣、學部右侍郎達壽為出使日本考察憲政大臣、郵傳部右侍郎于式枚為出使德國考察憲政大臣。這次考察雖然是基于袁世凱的奏請，但考察的相關事宜都由憲政館負責。憲政館為這次考察厘訂了考察要目，要求考察大臣就憲法、憲政歷史、內閣制度、樞密院制度、中央部院機構、議會、立法規則、選舉法、財政、司法制度、地方自治、藩屬制度等方面詳加考察。考察憲政大臣在奉命后曾認真與憲政館討論磋商，以保證考察工作順利進行。而考察憲政大臣考察后所編訂的書籍，也全都交給憲政館，作為該館編纂法規、指導預備立憲的參考。
（二）編輯《光緒政要》。此項工作與編纂法規有關，但又不在辦事章程所擬訂的編纂法規的范圍之內。辦事章程所擬訂的編纂法規都是指此后法規的起草、考核問題，而編輯《光緒政要》則是向前追溯，將光緒元年以來各衙門更改事例編輯成書。《光緒政要》的名目，乃是“竊取《貞觀政要》之義”而來的。憲政館在1908年5月9日奏請編輯此書，奉旨“依議”之后，馬上擬訂調檢各部院檔案的辦法六條，分咨各衙門，要求分三起將檔案送交憲政館，并于次月就開始了編輯工作，也算是雷厲風行了。但是，耐人尋味的是，直到1911年憲政館被裁并，《光緒政要》都未見編輯出版。
（三）考核籌備憲政成績。1908年出臺九年籌備清單是預備立憲期間的一件大事，是預備立憲走上正軌的標志。公布這一清單的上諭要求“內外臣工遵照單開各節，依限舉辦，每屆六個月，將籌辦成績臚列奏聞，并咨報憲政編查館查核”，這樣，對各部院、各省籌備憲政的成績進行考核，就成了憲政館的一項重要職責。從此，憲政館就不僅僅是預備立憲中相關法規的起草者、核定者，而且也是預備立憲的督察者，其“憲政總匯之區”的稱號，也就更加名副其實了。