第四節(jié) 18世紀(jì)后半期到19世紀(jì)的管理思想

在西方一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，資本主義制度相繼代替封建制度，實(shí)現(xiàn)了人類社會(huì)的最大歷史進(jìn)步。幾個(gè)主要的資本主義國(guó)家，雖然走的道路不同，具體形式不同，但都已經(jīng)實(shí)行或確立了三權(quán)分立的資本主義憲政體制，立法、司法、行政三權(quán)相互制衡，國(guó)家組織形式及其管理體制在當(dāng)時(shí)的環(huán)境和歷史條件下實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化的巨大進(jìn)步，也是行政管理真正科學(xué)化的開端。與國(guó)家體制相適應(yīng)，作為資本主義國(guó)家微觀經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)，也逐漸過(guò)渡到了成熟的組織形式，普遍進(jìn)化到股份制形式，實(shí)現(xiàn)了完善而科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)。董事會(huì)（股東大會(huì)）、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理為首的職業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，形成了企業(yè)上的“三權(quán)分立”。資本主義國(guó)家體制確立和現(xiàn)代企業(yè)組織形式的形成，為管理學(xué)理論誕生奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從18世紀(jì)60年代后半期開始，西方主要的資本主義國(guó)家陸續(xù)開始了工業(yè)革命。其結(jié)果是以機(jī)器制造為基礎(chǔ)的資本主義工廠制度，最終代替了以手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)的資本主義工場(chǎng)。生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)組織形式的變革，必然引起了管理理論和管理思想的變革。這一階段的管理實(shí)踐者面對(duì)工業(yè)管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在前期管理學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的基礎(chǔ)上，提出了諸多有價(jià)值的思想見解，促進(jìn)了管理思想的發(fā)展，也為后來(lái)的科學(xué)管理的誕生提供了思想基礎(chǔ)。

一、伊萊·惠特尼

伊萊·惠特尼（Eli Whitney,1765—1825）是美國(guó)著名的發(fā)明家和企業(yè)家，他曾發(fā)明了軋棉機(jī)，后來(lái)又獲得了美國(guó)制造步槍的合同并取得了一定成就?；萏啬徇M(jìn)行了初期的科學(xué)管理探索，他采用了科學(xué)的加工方法使部件標(biāo)準(zhǔn)化；建立了精確的成本會(huì)計(jì)制度；嚴(yán)格控制產(chǎn)品的質(zhì)量；認(rèn)識(shí)到管理幅度原則等。這些管理原則都是惠特尼對(duì)科學(xué)管理的最初探索，為后來(lái)的科學(xué)管理的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

二、羅伯特·歐文

羅伯特·歐文（Robert Owen,1771—1858）是英國(guó)偉大的空想社會(huì)主義思想家，他為人正直、富有慈愛之心，著作有《新社會(huì)觀》（1813—1814）、《關(guān)于制造制度的效果的觀察》（1815）。歐文生活在英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命的早期，親眼目睹了工廠巨大的勞動(dòng)強(qiáng)度、工人的失業(yè)、惡劣的勞動(dòng)條件，感受到了貧困、饑荒和愚昧對(duì)工人生命和道德的摧殘與戕害，歐文決心向整個(gè)社會(huì)推廣他的管理原則和思想。他對(duì)管理思想的重要貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在新拉那克工廠的管理試驗(yàn)中的人事管理方面。歐文致力于改善工廠的條件和工人的生活、工作環(huán)境：為工人建造住房，規(guī)定了工人申訴的規(guī)章制度，禁止雇用十歲以下的童工，建立公共食堂、醫(yī)院，發(fā)放撫恤金等；同時(shí)他也致力于以工廠為中心的社區(qū)社會(huì)改革，對(duì)新拉那克的學(xué)校進(jìn)行教育改革，建立晚間娛樂(lè)中心以解決工人們閑暇時(shí)間增加的問(wèn)題。

歐文是人事管理的先驅(qū)，他認(rèn)為環(huán)境塑造了人性，非常重視人的因素在工業(yè)發(fā)展中的作用。因此，歐文痛斥了以懲罰為主要手段的管理方法，他認(rèn)為管理者沒有理由懲罰和訓(xùn)斥工人，他提倡以教育和感化為主要手段的柔性管理方法。歐文首先關(guān)注到人的因素，強(qiáng)調(diào)利用人力資源，為后來(lái)的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)和行為科學(xué)開創(chuàng)了理論先河。

三、卡爾·馮·克勞塞維茨

卡爾·馮·克勞塞維茨（Carl Von Clausewitz,1780—1831）是普魯士的一名將軍，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)哲學(xué)和戰(zhàn)爭(zhēng)史頗為了解，他的代表著作是《戰(zhàn)爭(zhēng)論》。該書主要論述了軍事領(lǐng)域的組織和管理問(wèn)題，但這些基本原則同樣也適用于其他大型組織。他曾指出，工商業(yè)經(jīng)營(yíng)是同戰(zhàn)爭(zhēng)很類似的人類競(jìng)爭(zhēng)的一種形式。他認(rèn)為一切軍事活動(dòng)都集中在作戰(zhàn)計(jì)劃中，作戰(zhàn)計(jì)劃包含著戰(zhàn)爭(zhēng)的總目標(biāo)；因此，要管理好一個(gè)企業(yè)組織，必須制訂明確細(xì)致的規(guī)劃，確定組織目標(biāo)，以使組織決策中的不確定性降低到最小程度，再依據(jù)計(jì)劃采取行動(dòng)?？藙谌S茨還非常重視組織的紀(jì)律，這些思想同樣都適用于工商業(yè)的管理。

四、安德魯·尤爾

安德魯·尤爾（Andrew Ure,1778—1857）出生于英國(guó)的格拉斯哥，大學(xué)畢業(yè)之后在安得遜學(xué)院任教，在管理思想和管理教育方面作出了貢獻(xiàn)。教學(xué)工作中他還培養(yǎng)了大批科技人員和管理人員，后來(lái)格拉斯哥許多工廠的經(jīng)理都是尤爾的學(xué)生。尤爾的管理著作是《制造業(yè)的哲學(xué)》（1835），主要是為管理人員和職工的培訓(xùn)而寫作的。他在書中論述了制造業(yè)的原則和生產(chǎn)過(guò)程，他指出每個(gè)企業(yè)都存在三種系統(tǒng)：（1）機(jī)械系統(tǒng)，生產(chǎn)的技術(shù)和過(guò)程。（2）道德系統(tǒng)，企業(yè)的人事制度。一方面工人應(yīng)順從工廠的紀(jì)律，不應(yīng)怠工、罷工、破壞機(jī)器；另一方面企業(yè)的管理者也必須采取恰當(dāng)?shù)拇胧┚S持企業(yè)的整體和諧狀態(tài)。（3）商業(yè)系統(tǒng)，為維護(hù)企業(yè)的生存和發(fā)展，負(fù)責(zé)銷售和籌措資金活動(dòng)。尤爾的系統(tǒng)思想對(duì)后來(lái)法約爾管理思想的產(chǎn)生有所影響。

五、查爾斯·杜平

查爾斯·杜平（Charles Dupin,1784—1873）是法國(guó)的管理學(xué)家和管理教育家，也是一位數(shù)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他的管理著作是1831年出版的《關(guān)于工人情況的談話》，該書出版以后贏得了廣泛的讀者。杜平最早指出管理可以通過(guò)教授獲得，他把管理作為一門獨(dú)立學(xué)科進(jìn)行教學(xué)。他還提出了工時(shí)研究，以及勞動(dòng)分工以后工人人數(shù)和工作量匹配等問(wèn)題。杜平強(qiáng)調(diào)要對(duì)工人的作業(yè)進(jìn)行必要的指導(dǎo)，以盡量減少工人的勞力；對(duì)行業(yè)也要進(jìn)行研究，以找出適合每種行業(yè)的工業(yè)措施。杜平還指出機(jī)械化的廣泛運(yùn)用不會(huì)對(duì)工人產(chǎn)生威脅，反而會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)并為其福利服務(wù)，以此勸解工人不要破壞機(jī)器或進(jìn)行罷工，同時(shí)也鼓勵(lì)管理者更多地關(guān)心處于困境的工人。

六、查爾斯·巴貝奇

查爾斯·巴貝奇（Charles Babbage,1792—1871）是英國(guó)著名的數(shù)學(xué)家和發(fā)明家，也是科學(xué)管理的先驅(qū)代表。他于1822年設(shè)計(jì)出世界上第一臺(tái)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)——小型差分機(jī)，他還利用計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)工人的勞動(dòng)量以及其他數(shù)據(jù)，被稱為“管理的機(jī)械原則”。巴貝奇在1832年發(fā)表了他管理理論的代表作《論機(jī)器和制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)》，詳細(xì)論述了勞動(dòng)分工、工作方法和生產(chǎn)成本等問(wèn)題。

1．分工思想。巴貝奇肯定了亞當(dāng)·斯密的分工理論，他認(rèn)為分工可以節(jié)省學(xué)習(xí)時(shí)間，節(jié)省材料耗費(fèi)，節(jié)省改變工序和工具所耗費(fèi)的時(shí)間，而使工人的注意力集中于單純的作業(yè)，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。他還進(jìn)一步指出，腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間也可以分工，并且他還把分工和報(bào)酬結(jié)合起來(lái)，按照不同分工所需要的技術(shù)和力氣來(lái)支付工人的工資，這些思想都超出了亞當(dāng)·斯密對(duì)分工的論述。

2．工資加獎(jiǎng)金的報(bào)酬制度。巴貝奇不僅關(guān)注機(jī)器設(shè)備的操作過(guò)程和生產(chǎn)的合理安排，也關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程中人的因素。他認(rèn)為工人和企業(yè)主之間存在共同的利益，每個(gè)工人的利益和工廠的發(fā)展及其所創(chuàng)造利潤(rùn)的多少有直接關(guān)系，因此，為了提高工人的勞動(dòng)積極性，巴貝奇主張實(shí)行工資加利潤(rùn)和獎(jiǎng)金的報(bào)酬制度，把工人的勞動(dòng)和他對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率所作的貢獻(xiàn)聯(lián)系起來(lái)。這不僅調(diào)節(jié)了勞資矛盾，也把工人的實(shí)際利益和企業(yè)的整體利益相聯(lián)系，消除了隔閡，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，也提高了工人的技術(shù)和品德。

3．對(duì)科學(xué)管理的建議。巴貝奇對(duì)管理理論的最大貢獻(xiàn)在于科學(xué)方法在管理領(lǐng)域的應(yīng)用。他根據(jù)科學(xué)精密的調(diào)查實(shí)驗(yàn)，提出了如何確定平均工時(shí)的方法、生產(chǎn)過(guò)程的精確成本、觀察制造業(yè)的方法、生產(chǎn)程序的集中化管理，以及管理人員用一種標(biāo)準(zhǔn)提問(wèn)表進(jìn)行調(diào)查等問(wèn)題。巴貝奇是科學(xué)管理的先行實(shí)踐者，所有這些都體現(xiàn)了巴貝奇在管理思想上的遠(yuǎn)見卓識(shí)，也為科學(xué)管理理論的形成做了鋪墊。

七、威廉·杰文斯

威廉·杰文斯（William Jevons,1835—1882）是英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家和邏輯學(xué)家，代表作有《科學(xué)管理》（1874）、《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（1905）等。他在管理思想方面的貢獻(xiàn)主要有：他研究了勞動(dòng)強(qiáng)度和身體疲勞之間的關(guān)系，以確定勞動(dòng)強(qiáng)度、工時(shí)和動(dòng)作速度的標(biāo)準(zhǔn)，使工人每天能夠完成最大的工作量，但又能完全恢復(fù)疲勞重新工作。杰文斯還研究了勞資關(guān)系問(wèn)題，提倡管理者和工人之間進(jìn)行合作，共同擁有股票和分享利潤(rùn)，這在一定程度上緩和了當(dāng)時(shí)的勞資矛盾和工人的反抗情緒。

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思考題

1．簡(jiǎn)述管理學(xué)誕生以前的理論準(zhǔn)備。

2．請(qǐng)分析馬基雅弗利的管理思想。