六、向世界各國呼吁通過裁軍爭取和平、結束經濟混亂

1933年5月16日

我國人民的深刻期望推動我作為他們的政府首腦向您，并通過您向貴國人民、直接進行呼吁。我國人民的期望是：通過實際的裁軍措施以保障和平，通過我們的共同努力去克服經濟混亂。

為了這些目的，各國已經召集兩次大規模的世界會議。全世界的男女老少的幸福、昌盛、乃至其生存本身，都將取決于他們的政府在最近將來要作出的決定。社會狀況的改善、個人人權的保障、社會正義的伸張，都依賴于這些決定。

世界經濟會議不久即將舉行，并且一定會迅速取得結論。世界不能等待冗長的議論。這次會議必須通過穩定各國貨幣、打開世界貿易以及提高價格水平的國際行動來建立秩序，以取代當前的混亂。簡言之，會議必須通過明智而深思熟慮的國際行動來補充各國國內的經濟復興計劃。

裁軍會議已經艱苦地進行了一年有余，迄今未能作出令人滿意的結論。由于目標原本不清，仍然存在危險的意見沖突。我們的職責在于，根據最大多數的最高利益，通過協調的行動，取得實際可行的結果。在這一職責的迫切要求面前，微末瑣碎的障礙必須掃除，無關宏旨的目標必須忘卻。私心雖能一時得逞，難免導致最后失敗。唯一值得我們盡心爭取的，只有在全世界各地推進我們這一代的持續和平。

世界大戰的悲劇和教訓猶新，全球各國人民所承受的軍備負擔卻比前此任何時候更為沉重。究其原因，不外有二：第一，某些政府或明或暗地企圖侵犯別國而擴張領土，我相信懷有此種目的的政府或民族只是極少數；第二，其他國家則擔心遭受入侵。我以為絕大多數的民族感到不得不保持額外的軍備，乃是因為擔心遭受入侵，而不是自己想進行侵略。

這種擔心是有道理的。現代的進攻武器要比現代的防御武器力量大得很多。邊防碉堡、壕溝、鐵絲網、海岸工事——一句話，固定的防御設施——在作戰飛機、重型機動炮兵、叫做坦克的陸地戰艦，以及毒氣攻擊之下，都已不再是不可攻破的。

如果所有的國家都完全同意不再保有和使用足以進攻取勝的武器，防御工事自然就會變成堅不可摧，而各國的邊疆和獨立也就會得到保障。

裁軍會議的最終目標必須是完全消除一切進攻性武器。眼前的目標則是大量削減某些這類武器和消除多種其他武器。

本政府認為，現在日內瓦討論的立即削減侵略性武器的方案，只是走向我們最終目標的第一步。我們并不認為，已提出的眼前步驟走得夠遠了。但是，本政府歡迎現在提出的措施，并將施加影響以求采取進一步裁軍的連續步驟。

最明確地說，當前的討論應該就三項步驟達成協議：

第一，立即采取第一個具體步驟以求達到麥克唐納計劃所廣泛概括的這一目標。

第二，就采取后續步驟的時間和程序取得協議。

第三，同意在第一個和后續步驟付諸實現的過程中，任何國家不得增加其現有武裝以致超過條約義務所規定的限額。

然而，在整個裁軍期間，世界和平必須得到保證，為此，我還建議有一個第四步驟，這個第四步驟要與前面三項建議同時采取，又要完全決定于三項建議的嚴格實現，還要依據現存條約所規定的權利。這個第四步驟要求：

世界所有國家都要參加一項莊嚴而具體的互不侵犯協定；各國都莊嚴重申各自承擔的限制和裁減軍備的義務，并且，在全體締約國忠實履行此項義務的條件下，各自單獨同意不派遣任何性質的武裝力量越出本國的邊境。

常識告訴我們，如果任何強國拒絕以真正的誠意參加分別在日內瓦和倫敦就政治和平和經濟和平所作的協調努力，進步將可能受到阻礙而最終陷于停頓。如果竟然如此，追求兩種形式和平的文明世界，將會了解到誰個應對失敗負責。我呼吁任何國家都不要由此得咎，呼吁與會各國都將自己宣布的政策付諸行動。這就是走向政治和平和經濟和平的道路。

我相信貴國政府將會協同努力實現這些期望。以上通電發送各國元首，名單如下（從略——譯者）