二、首次就職演說

1933年3月4日

值此我就職之際，同胞們肯定期望我以我國當前情勢所要求的坦率和果斷來發表演說。現在確實尤其有必要坦白而果敢地談一談真情實況，全部的真情實況。我們沒有必要去躲閃，不去老老實實地面對我國今天的情況。我們的國家過去經得起考驗，今后還會經得起考驗，復興起來，繁榮下去。因此，首先，允許我申明我的堅定信念：我們唯一值得恐懼的就是恐懼本身——會使我們由后退轉而前進所需的努力陷于癱瘓的那種無名的、沒有道理的、毫無根據的害怕。在我們國家生活中每一個黑暗的時刻，直言不諱、堅強有力的領導都曾經得到人民的諒解和支持，從而保證了勝利。我堅信，在當前的危機時期，你們也會再一次對領導表示支持。

我和你們都要以這樣一種精神來面對共同的困難。感謝上帝，這些困難都只是物質方面的。價值貶縮到難以想象的程度；賦稅增加了；我們納稅的能力則已降低；各級政府都遇到嚴重的收入減少；嘆交換手段難逃貿易長流冰封，看工業企業盡成枯枝殘葉；農場主的產品找不到市場；千萬個家庭的多年積蓄毀于一旦。

更重要的是，大批的失業公民面臨嚴峻的生存問題，而艱苦勞動卻所得甚微的也不在少數。只有愚蠢的樂天派才能否認眼前的暗淡現實。

但是，我們的困難并不是由于實質上的失敗。我們沒有遭到什么蝗蟲之害。我們的祖先篤信上帝，無所畏懼，因而所向披靡，比起他們的艱險，我們還該說是萬幸。大自然的施惠不減，而人的努力更是使其倍增。我們手頭并不匱乏，然而豐足卻激發不起來慷慨的用度。這首先是因為掌握人類物品交換的統治者們的頑固和無能，他們承認失敗而自動退位。貪得無厭的錢商們在輿論的法庭上被宣告有罪，是為人類思想感情上所厭棄的。

他們也的確作了努力，但是他們的努力脫不開過時傳統的窠臼。面對著信用的失敗，他們的建議卻僅是借貸更多的錢。他們失去了利潤的吸引力，無法再使人民遵從他們的虛偽領導，于是他們就不惜進行敲詐，痛哭流涕地要求恢復對他們的信任。他們沒有預見，而缺乏預見就要使人民遭殃。

錢商們從我們文化廟堂的高位逃走了。我們現在可以使那廟堂恢復傳統的信念。能夠恢復到什么程度，則看我們對于比金錢利潤更高貴的價值觀念予以運用的情況。

幸福并不建筑在僅僅擁有金錢上；它建筑在有所成就引起的歡樂，創造性工作所激發出的快感上。一定不要在瘋狂地追求瞬息即逝的利潤中再去忘記勞動給我們帶來的歡樂和精神上的鼓舞。我們在這些暗淡的日子里所付的代價將是完全值得的，如果我們從中汲取教訓，認識到我們不應該聽天由命，而應該讓命運為我們自己和我們的同胞服務。

認識到把物質財富當作成功的標準是錯誤的，也就不會再相信擔任公職和很高的政治地位之所以可貴僅僅在于官高祿厚；同時也必須終止金融業和商業中的一種做法，它常常使得神圣的委托渾似無情和自私的惡行。難怪信心在減退，因為只有誠實、榮譽感、神圣的責任心、忠貞的維護和無私的作為才能鼓舞信心；沒有這一切，信心也就不能存在。

然而復興并不僅僅要求改變道德觀念。祖國要求行動起來，現在就行動起來。

我們的首要任務是給人民工作。我們只要明智而勇敢地承擔起來，這項任務并不是不能解決的。部分地可以由政府直接招雇，像戰時緊急狀況那樣，同時通過雇用這些人員來完成急需的工程，從而促進和改組我們自然資源的利用。

與此同時，我們還必須認識到工業中心已經人口過剩，因此應盡力把土地提供給最善于耕種的人，一方面使土地得到更好的利用，一方面在全國范圍重新分配人口。為了促成此項工作，要采取具體措施提高農產品價值，從而提高對我們城市產品的購買力。要從實際出發制止對小房產和農場取消償還抵押所造成的悲劇和日益嚴重的損失。要堅持由聯邦和各州以及各地方政府立即采取行動支持大量削減抵押的要求。要把救濟工作統一掌管起來以避免目前的分散、浪費和不均的現象。要把一切形式的交通運輸和其他明確屬于公用事業的設施置于國家計劃和監督之下。總之，可以促成此項工作的方法是很多的，唯有空談無用。我們必須行動起來，迅速行動起來。

最后，在恢復階段中，我們需要避免舊秩序弊端重新出現的兩項保證：必須嚴格監督一切銀行儲蓄、信貸和投資，以制止利用他人存款進行投機的活動；必須提供充分而有償付能力的貨幣。

這就是我們的行動路線。我即將向新的國會的特別會議提出實施這些路線的具體措施，我還將要求各州立即提供支援。

通過此項行動綱領，我們將致力于整頓財政，平衡收支。我們的國際貿易關系雖然十分重要，但在時間性和必要性上必須從屬于健全國民經濟的任務。我主張采取切合實際的政策，分清輕重緩急。我一定竭盡一切努力通過國際經濟調整來恢復同世界各地的貿易，但是國內的緊急狀況是等待不得貿易上的成就的。

國家復興的這些具體方法，其基本指導思想并不是狹隘的民族主義。我們首先考慮的是：堅持合眾國國內的各種因素和合眾國各個部分之間的互相依靠——承認美國拓荒精神的傳統的和永遠重要的體現。這是復興的道路。這是直接的道路。這是復興得以持久的最有力的保證。

在對外政策方面，我認為我國應該奉行睦鄰政策——決心尊重自己，從而也尊重鄰國的權利——珍視自己的義務，也珍視與所有鄰國和全世界各國協議中所規定的神圣義務。

如果我對我國人民的情緒體會得正確，盡管我們過去在不能互相依靠時并不理解，我們現在則已經理解到：我們不能只要有所得，也要有所貢獻；我們要前進，我們就必須像一支有訓練而忠誠的軍隊那樣，為了共同的紀律而樂意有所犧牲，因為沒有這樣的紀律就不可能前進，就不可能實現有效的領導。我相信我們愿意并且準備為這樣的紀律獻出我們的生命和財產，因為，只有實現這樣的紀律，才能實現為了更高利益而奮斗的領導。我愿意提供這樣的領導，保證使這些更高的目標將作為一種神圣義務對我們大家都有所約束，從而產生只有戰時才出現過的共同責任感。

作了這項保證之后，我將無所顧忌地領導起我國人民組成的大軍，紀律井然地逐一解決我們的共同問題。

我們有從先輩那里繼承下來的政府形式，紀律井然地解決共同問題的行動是完全可能的。我們的憲法是簡明扼要的，總是可以根據特殊的需要而在重點和安排上有所改變，而無需動搖其基本形式。正是因為如此，我們的憲政才不愧為現代世界所產生的最穩定持久的政治結構。它經受了領土的極度擴張、辛酸的內戰、對外戰爭和國際關系的考驗。

但愿正常的行政和立法分權完全足以應付我們所面對的史無前例的重任。然而，史無前例的要求和迅即行動的需要也可能使我們有必要暫時背離正常分權的公開程序。

我準備根據憲法賦予我的職責提出災難深重的我國在當前災難深重的世界中所需要采取的措施。這些措施，以及國會根據其本身經驗和明智所決定的措施，我都將竭盡憲法所賦予我的權力迅即予以采納。

然而，萬一國會竟不能接受兩類中之任一方式，萬一全國緊急狀況仍然嚴重，我也將決不回避職責明確向我提出的抉擇。我會要求國會準許我使用應付危機的唯一剩余的手段——向非常狀況開戰的廣泛行政權力，就像在實際遭受外部敵人入侵時所應授予我的大權。

對于給予我的信任，我愿意拿出時代所要求于我的勇氣和堅貞。我決不會有負眾望。

我們瞻望前途的艱苦時日，深感國家統一所給予我們的溫暖和勇氣，明確必須遵循傳統的寶貴道德觀念，堅信不分老幼恪盡其責必能取得圓滿成功。我們務使國民生計獲得全面和長久的保證。

我們對基本民主的未來并未失去信念。合眾國的人民并未氣餒。在困難中，他們作為選民提出的要求是直接而有力的行動。他們要求的是有領導的紀律和方向。他們已經選擇我來作為實現他們愿望的工具。我也是以這樣的精神來擔當的。

值此全國奉獻之際，我們懇請上帝賜福。祝愿上帝保佑我們全體和每一個人。祝愿上帝指引我前進。