一 全面深化改革對企業工資宏觀調控提出的新要求和新任務

（一）新要求

1．處理好市場決定機制與政府工資調控的關系

在成熟的市場經濟體制中，市場機制和政府宏觀調控在調節經濟社會運行方面擁有各自的功能，分別發揮著不同作用。我國仍然處于經濟社會轉軌時期，需要重新定位市場和政府在經濟社會發展中的功能和作用。

2．實現政府對企業工資分配的依法調控

市場經濟是法治經濟。黨的十八屆四中全會明確提出了“全面推進依法治國”的要求。企業工資宏觀調控是國家宏觀調控的一個組成部分，應努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。

3．推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化

實現企業工資宏觀調控機制化，要從政府工資調控的基本職能出發，以市場缺陷在處理公平與效率協調關系方面易帶來的負面影響為著眼點，首先實現調控目標制定的合理化和標準化；從立法執法、經濟調節和必要的行政干預入手，研究和探索政府能夠從宏觀方面依法調節市場關系和市場行為的一套制度化、規范化并行之有效的調控機制。

4．形成合理有序的收入分配格局

《決定》把形成合理有序的收入分配格局作為全面深化改革的目標之一，為改進企業工資宏觀調控提出了新的要求。通過合理有效地調控企業工資分配，對規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，保護合法收入，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，發揮積極促進的作用。

（二）新任務

1．合理界定政府調控企業工資分配的職能和權限

要避免出現政府對市場過度干預或完全放任市場決定兩種極端現象。為此，應協調處理好市場與政府的關系，對政府宏觀層面調控企業工資分配的職能進行合理定位，進而明確政府工資調控的目標任務和體制機制。

2．健全企業工資分配法律法規

市場經濟需要完善的法律法規體系和嚴格有效的執法監督體系，以確保市場經濟正常運行。建立完備的法律法規體系既是宏觀調控的重要職能，也是宏觀調控的重要依據。

3．理順政府調控企業工資分配的組織體系

政府調控企業工資分配應當在現有政府職能分工基礎上進行。只有政府部門的相互協作，明確各自的職責任務，才能充分發揮應有作用，實現企業工資分配調控目標。

4．豐富創新政府調控企業工資分配的手段

全面深化改革背景下，政府部門應該創新思維和理念，不斷豐富宏觀調控手段。黨的十八屆五中全會通過了《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，提出了創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度。這一新論斷對豐富創新政府調控企業工資分配具有重要指導意義。

5．改進和完善政府調控企業工資分配機制

在市場經濟條件下調控企業工資分配，政府部門只有根據調控目標要求并在相關調控制度中對調控機制進行合理安排，使之與市場調節機制形成良性互動，才能實現調控目標，提高調控效率，降低調控成本。