三 政務信息資源的價值模型

實現對政府信息資源的高效利用，構建價值模型是首先要解決的問題。不同于一般的無形資產，政務信息資源具有公共性、基礎性、關聯性、持續性、規模化等特點，難以納入單一的資產化管理理論分析框架中，必須對這些屬性有較為清晰的認識。

政務信息資源的公共性、基礎性，指數據的產生源于公共投入，并聚焦于公共事務；關聯性、持續性是指數據的價值根植于跨部門數據的聯合，并需要持續更新與運用；規模化則指數據的體量巨大、種類繁多。

在正確認識數據屬性的基礎上，政務信息資源管理的基本內容是，通過數據開放，實現政務數據的再利用，并在此過程中實現數據增值。就具體實現形式而言，政務數據再利用的模式可按照以下三個維度進行分類：數據再利用的方式、數據在價值鏈中的地位、數據收益機制。不同維度的具體指標如表1所示。

表1 政務數據再利用的模式分類

不同于傳統意義上的資產評估方法，數據資源的價值離不開具體的再利用模式。只有用起來的數據才具有價值，而不同的利用模式可能產生的價值千差萬別。例如，交通數據單獨利用時，可作為引導人流的指示信息；如果與出租車位置數據相結合，則能提供高效的用車服務。很明顯的是，二者的價值增值幅度存在天壤之別。也正因如此，涉及政務信息資源的開放機制，應當綜合考慮政務數據的價值模型，并以此作為政務信息管理的價值評估基礎。