五 推進(jìn)社區(qū)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議

其一，重新界定社區(qū)圖書館的功能定位。

社區(qū)圖書館是我國公共圖書館服務(wù)體系的末梢神經(jīng)。這一層次的圖書館具有數(shù)量大、覆蓋人口多的特點，社區(qū)居民在家門口就能享受到公共圖書館提供的服務(wù)。社區(qū)圖書館是我國構(gòu)建公共文化體系的重要目標(biāo)之一。因此，其發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上決定我國是否真正實現(xiàn)普遍均等的公共圖書館服務(wù)。

社區(qū)中心的文化功能，包括為百姓提供圖書閱讀、文化活動、體育健身等方面的服務(wù)。社區(qū)圖書館承載了社區(qū)文化服務(wù)的大部分功能，并且在實際工作中也與社區(qū)服務(wù)中心有很大重疊。在社區(qū)中心建設(shè)過程中，建議以社區(qū)圖書館為核心進(jìn)行社區(qū)文化服務(wù)功能的整合，將圖書借閱、文化活動、體育健身等功能進(jìn)行適當(dāng)整合，充分發(fā)揮社區(qū)中心專職人員和群眾的力量，探索社區(qū)文化中心建設(shè)的新路徑。在對社區(qū)圖書館的場地設(shè)施、管理機(jī)制、人員配置、服務(wù)要求等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，帶動整個社區(qū)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

同時，建立縱向的社區(qū)中心管理責(zé)任制，與區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各級行政人員績效掛鉤，如果社區(qū)圖書館和社區(qū)中心建設(shè)不力，則對主管領(lǐng)導(dǎo)測評扣分。這可以有效保障社區(qū)圖書館的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并可避免目前社區(qū)中心建設(shè)中諸如運(yùn)行經(jīng)費挪用比較嚴(yán)重等問題。

其二，建立以城市各區(qū)圖書館為中心館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及社區(qū)圖書館（室）為分館的總分館體系。

一是建立區(qū)圖書館聯(lián)盟的理事會制度，建立由各方代表、專業(yè)人士、各界群眾組成的理事會，對圖書館的經(jīng)營目標(biāo)、方針、途徑進(jìn)行規(guī)定，對日?；顒舆M(jìn)行統(tǒng)一管理。目前在我國，一些高校的圖書館聯(lián)盟已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗。

近年來，一些區(qū)的社區(qū)圖書館建設(shè)充分動員了包括政府、社會力量、社區(qū)居民在內(nèi)的多方力量，在由政府單獨供給向多元供給轉(zhuǎn)變方面積累了豐富的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理制度、打破政府一家提供社區(qū)圖書館服務(wù)的局面、擴(kuò)大參與范圍、建立理事會制度，不僅是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的需求，也是適應(yīng)社區(qū)圖書館建設(shè)的方向，增加社會參與、增強(qiáng)社會互動，滿足社區(qū)居民日益增長的文化需要和實現(xiàn)其文化權(quán)益的有效途徑。

二是建立區(qū)館和社區(qū)館的互動機(jī)制?？梢詮膬蓚€方向著力：一是建立區(qū)館與社區(qū)圖書館聯(lián)盟，以總分館的形式促進(jìn)圖書館間的標(biāo)準(zhǔn)化管理、提高資源整合力度；二是建立區(qū)圖書館聯(lián)盟的理事會制度，通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式促進(jìn)館際互動和群眾參與。

其三，以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動社區(qū)圖書館運(yùn)行的規(guī)范化。

應(yīng)致力于實現(xiàn)“工作有目標(biāo)、辦事有程序、獎懲有依據(jù)”的良性運(yùn)行狀態(tài)。一是在業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，圖書流通外借程序、圖書館辦公流程等都具有組織趨同性，適宜進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以圖書采購薦購為例，中心館和分館業(yè)務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一標(biāo)識。二是在服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，通過服務(wù)理念、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高圖書館向社會提供優(yōu)質(zhì)“知識服務(wù)”的能力和水平，完善圖書館和居民用戶的服務(wù)接口對接功能。三是在評價考核標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，從基本規(guī)則入手制定工作標(biāo)準(zhǔn)，再通過監(jiān)督檢查保證標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)，因此評價考核也是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要部分，通過提高圖書館工作的基礎(chǔ)水平，解決圖書館管理薄弱問題。四是在館藏圖書的購買、文化活動和講座開展、績效考核等方面充分考慮社區(qū)居民的參與，而且在推進(jìn)社區(qū)圖書館理事會制度和社區(qū)圖書館聯(lián)盟建設(shè)方面，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與泛圍。

其四，鼓勵社會力量依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)參與社區(qū)圖書館（室）的運(yùn)營管理。

從我國社區(qū)圖書館的現(xiàn)狀來看，社區(qū)圖書館的建設(shè)模式多樣化，不同地區(qū)根據(jù)地方特色和現(xiàn)有條件因地制宜開辦社區(qū)圖書館。目前，不同社區(qū)根據(jù)情況或是把社區(qū)圖書館與小區(qū)活動室、閱覽室結(jié)合，或是以社會力量參與建設(shè)咖啡書屋，或是政府提供硬件設(shè)施而由社會力量參與管理等建設(shè)圖書館，取得了一定的工作成效。

然而，無論何種建設(shè)模式，社區(qū)圖書館的標(biāo)準(zhǔn)化都為不同類型的社區(qū)圖書館提供了基礎(chǔ)，通過對社區(qū)圖書館的管理、服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化要求，可以避免在多元化的模式下，社區(qū)圖書館管理分散、服務(wù)差異大、各自為政等問題。在社會力量參與程度不斷加深的過程中，需要社區(qū)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作向外延伸。通過對服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范不同服務(wù)主體的行為，使之達(dá)到較為統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量和水平。

其五，以數(shù)字化為手段，搭建區(qū)圖書館與社區(qū)圖書室數(shù)據(jù)共享和信息交換平臺。

現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用可以有效實現(xiàn)信息資源共享，及時反映群眾需求。但從信息平臺的整體建設(shè)來看，社區(qū)圖書館信息技術(shù)的覆蓋和普及還需加強(qiáng)。同時應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以統(tǒng)一的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)社區(qū)圖書館間的信息整合和資源共享。另外，隨著技術(shù)的進(jìn)步，社區(qū)圖書館的信息技術(shù)運(yùn)用也應(yīng)不斷更新，與時俱進(jìn)，推出新的符合居民需求的信息服務(wù)。因此，社區(qū)圖書館的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也要不斷更新，建立能夠及時反映群眾需求的長效機(jī)制。

其六，加強(qiáng)對社區(qū)圖書館管理人員的培養(yǎng)，提升隊伍素質(zhì)。

傳統(tǒng)的人力資源管理和標(biāo)準(zhǔn)化的人力資源管理最大的區(qū)別在于是不是事后管理。標(biāo)準(zhǔn)化的人力資源管理是通過制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量保證體系，并通過信息反饋通道，使服務(wù)功能根據(jù)讀者需求延伸，從而保證持續(xù)的高質(zhì)量服務(wù)。

應(yīng)將社區(qū)圖書館人員隊伍的建設(shè)同標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來，明確界定社區(qū)圖書館管理人員的工作職責(zé)以及相關(guān)的工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)：一是與自身工作職責(zé)有關(guān)的部分，包括部門職責(zé)、崗位職責(zé)、本崗位各項工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)等；二是館內(nèi)各項統(tǒng)一管理規(guī)定，包括禁令、考勤、獎懲等。

其七，繼續(xù)拓寬居民參與社區(qū)圖書館管理的渠道。

人民群眾的權(quán)益是公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)和根源，根據(jù)居民的需要確定標(biāo)準(zhǔn)，動員群眾參與管理，也是社區(qū)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求。標(biāo)準(zhǔn)化工作可以減少居民參與管理的隨意性，提高參與的規(guī)范化水平和有效性。因此，制定和實施相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)，為居民參與提供制度保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)是社區(qū)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要突破口。