四 基層社區(qū)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

國(guó)際上公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作由來已久，早在19世紀(jì)美國(guó)著名圖書館學(xué)家邁威爾·杜威在發(fā)起公共圖書館運(yùn)動(dòng)時(shí)就曾大力提倡推行圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作。由于建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)和政府的重視，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)公共圖書館相關(guān)立法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展迅速，公共圖書館體系也比較完善。

美國(guó)基層圖書館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)類和非技術(shù)類。前者主要由美國(guó)國(guó)家信息標(biāo)準(zhǔn)組織（簡(jiǎn)稱NISO）制定，其標(biāo)準(zhǔn)覆蓋開放互聯(lián)、檢索系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)、編目、館藏說明、服務(wù)等多個(gè)方面；而后者由美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)（ALA）及其成員單位制定，ALA于1933年制定的《公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》是目前最早的圖書館標(biāo)準(zhǔn)，也是圖書館界最為重視的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)美國(guó)基層圖書館乃至世界公共圖書館事業(yè)的發(fā)展都具有重要借鑒意義。

在英國(guó)，公共圖書館實(shí)行政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)自治管理和以理事會(huì)為核心的法人治理相結(jié)合的管理體制。博物館、圖書館和檔案館委員會(huì)（MLA）履行推進(jìn)圖書館立法、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立行業(yè)準(zhǔn)入等職能。英國(guó)圖書情報(bào)專業(yè)人員注冊(cè)協(xié)會(huì)（CILIP）不僅制定各類標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還鼓勵(lì)成員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，分享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)圖書館服務(wù)的提升。對(duì)于英國(guó)基層圖書館來說，影響最大的就是由英國(guó)文化、傳媒與體育部在2001年制定的《全面高效的現(xiàn)代化公共圖書館——標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估》, 2006年3月，進(jìn)行了修訂并公布了《公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，此后又進(jìn)行了兩次修訂，沿用至今。

澳大利亞圖書館是一個(gè)以州為基礎(chǔ)，各系統(tǒng)圖書館分而治之，全國(guó)圖書館自愿協(xié)調(diào)的管理體制。各州都是根據(jù)本州、本地區(qū)的實(shí)際情況和需要，制定圖書館法律、發(fā)展政策和管理方式。澳大利亞并未單獨(dú)頒布與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或基層圖書館建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但是在已頒布的公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，都涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或流動(dòng)圖書館的相關(guān)情況，主要根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量、館藏?cái)?shù)量、是不是分館等確定圖書館標(biāo)準(zhǔn)。

日本基層圖書館可以界定為城市的區(qū)立圖書館和鄉(xiāng)村的町、村圖書館。在這些市、町、村圖書館中，也包含了“過疏地區(qū)”的圖書館。近年來，隨著日本人口高齡化和少子化進(jìn)程的加劇，很多地方出現(xiàn)了人口長(zhǎng)期減少的趨勢(shì)，這些地方被政府指定為“過疏地區(qū)”。

日本圖書館標(biāo)準(zhǔn)的形式有：國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)；政府以文件形式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)；各圖書館發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式存在的圖書館標(biāo)準(zhǔn)如2007年制定的圖書館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)“JIS X 0814”。1950年至今，日本陸續(xù)頒布了一些公共圖書館的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。頒布標(biāo)準(zhǔn)的主要為政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，如文部科學(xué)省、日本圖書館學(xué)會(huì)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館比較重要的標(biāo)準(zhǔn)有：1950年頒布的《公立圖書館最低標(biāo)準(zhǔn)》、1989年公布的《公立圖書館的任務(wù)和目標(biāo)》、2001年頒布的《有關(guān)公立圖書館設(shè)置及運(yùn)營(yíng)所期望的標(biāo)準(zhǔn)》。這些標(biāo)準(zhǔn)的頒布從整體上促進(jìn)了日本圖書館事業(yè)的飛速發(fā)展。