結(jié)束語

近年來國內(nèi)一些地區(qū)的民族關(guān)系明顯惡化，如何改善民族關(guān)系已經(jīng)成為全社會高度關(guān)注的大事。自十八屆中央委員會成立以來，二中全會和三中全會都沒有專門討論民族問題。如《中共十八屆三中全會公報》（2013.11.12）中雖然提出了“四個制度”（堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度），但是在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中對于如何完善其他三個制度都有大段說明，對于如何完善民族區(qū)域自治制度沒有具體的說明。只是強調(diào)要“貫徹黨的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等互助和諧的社會主義民族關(guān)系”，同時在以習(xí)近平個人名義發(fā)表的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中，只字未提民族問題。這表明中央計劃召開專門的工作會議來集中討論和研究中國的民族問題。

2015年5月底召開的中央新疆工作座談會和9月底召開的第四次中央民族工作會議，中心議題即是中國的民族問題和民族工作。這兩次會議文件的內(nèi)容非常豐富，涉及了當前我國民族工作面臨的方方面面問題，對國內(nèi)民族理論界的爭論定下了基調(diào)。這次中央民族工作會議一方面在政治上肯定了我國民族理論和制度，同時另一方面在“階段性特征”這個新提法下要求必須“開拓創(chuàng)新，從實際出發(fā)”，這為今后的理論反思和民族工作提供了新的通道與空間。中國國土遼闊，在這片國土上居住著眾多具有不同文化和發(fā)展歷史的群體，近代西方“民族”概念和民族主義思潮引入中國之后，如何重新凝聚成為一個現(xiàn)代的民族國家必然要經(jīng)歷一個非常曲折的過程，這樣的歷史背景與現(xiàn)實國情也使得今天中國社會面臨的民族問題特別復(fù)雜，在處理民族問題的過程中，如何說，如何做，由誰說，由誰做，哪些多做少說，哪些只做不說，還有哪些不做不說但樂見其成，要把握好界限，拿捏好分寸。這里不僅在政策設(shè)計時需要有高屋建瓴的歷史感悟，在操作中如何把握方向和拿捏分寸也需要高度的政治智慧和實踐經(jīng)驗。

這次中央民族工作會議明確要求全國所有省區(qū)市的“各級黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，堅持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題”，把民族團結(jié)視為“我國各族人民的生命線”。這就把我國民族工作的重要性提升到一個全新的高度，使之成為全黨全國各級政府都必須高度重視的一項核心工作，這對于全國人民都來共同關(guān)心民族問題、都來努力了解中華民族的所有成員、都來為促進本地區(qū)的民族交流交往交融做出努力，都來為加強中華民族凝聚力添磚加瓦起著重要的促進作用，這對我國民族關(guān)系的改善必定起到積極的推動作用。

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