1918～1921年蘇俄對(duì)外蒙古政策再探討

谷繼坤

提要 十月革命后，蘇俄對(duì)外蒙古政策的首要目標(biāo)是同庫(kù)倫當(dāng)局建立正式外交關(guān)系以有助于打破自身在東方面臨的孤立局面，但庫(kù)倫方面并未理會(huì)蘇俄的主張，為此，蘇俄著力對(duì)外蒙古進(jìn)行了“地下革命”滲透工作，并專門成立蒙古西藏處應(yīng)對(duì)外蒙古事務(wù)。徐樹錚力推取消外蒙古自治后，蘇俄支持外蒙古革命者成立了統(tǒng)一的革命組織——蒙古人民黨。蒙古人民黨成立后便派遣代表團(tuán)秘密前往蘇俄尋求援助。蘇俄對(duì)蒙古代表團(tuán)起初只是采取了保持接觸的謹(jǐn)慎態(tài)度，白衛(wèi)軍攻占庫(kù)倫后，蘇俄開始改變態(tài)度加速援助蒙古人民黨。莫斯科在此過程中實(shí)施了消滅白衛(wèi)軍、扶植蒙古人民黨驅(qū)離中國(guó)駐軍并建立親蘇政權(quán)、促使中國(guó)政府與其談判以打開對(duì)華關(guān)系的“三位一體”戰(zhàn)略。最終，在蘇俄直接武力介入和全面援助下，蒙古人民黨奪取政權(quán)，而蘇俄也成功地將自身影響力伸入外蒙古地區(qū)。

關(guān)鍵詞 蘇俄對(duì)蒙政策 恩琴白衛(wèi)軍 蒙古人民黨

關(guān)于1918～1921年蘇俄對(duì)外蒙古政策問題，蘇聯(lián)學(xué)者多從意識(shí)形態(tài)的立場(chǎng)出發(fā)，認(rèn)為蘇俄為“1921年蒙古革命”的成功提供了重要幫助，對(duì)蒙古的“民族解放和國(guó)家獨(dú)立”給予了極大支持。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯學(xué)者在論及該問題時(shí)，著重從外交史的視角探討，并注意將中國(guó)因素考慮在內(nèi)，但多未擺脫蘇俄為追剿白衛(wèi)軍進(jìn)入外蒙古、蘇俄對(duì)外蒙古“民族和國(guó)家獨(dú)立”給予大量支持以及蘇俄為推動(dòng)?xùn)|方乃至世界革命方才給予1921年蒙古獨(dú)立以支持等舊有觀點(diǎn)。中國(guó)學(xué)界對(duì)該問題則多從外蒙古獨(dú)立角度進(jìn)行研究，材料上多使用民國(guó)時(shí)期外交檔案資料，觀點(diǎn)上多從蘇俄推動(dòng)世界革命、以國(guó)家利益至上等方面立論，而對(duì)俄羅斯原始解密檔案材料的發(fā)掘使用明顯不足。

因此，以俄羅斯解密檔案材料為基礎(chǔ)，就蘇俄對(duì)外蒙古政策問題進(jìn)行具有中國(guó)學(xué)者視野的史學(xué)實(shí)證研究十分必要。本文即以筆者近年收集的俄羅斯解密檔案為核心，在前人研究基礎(chǔ)上，對(duì)1918～1921年蘇俄對(duì)外蒙古政策問題進(jìn)行再探討。本文認(rèn)為，1918～1921年，蘇俄將其擴(kuò)張性的意識(shí)形態(tài)目標(biāo)和全神貫注尋求自身國(guó)家利益的主張結(jié)合在一起，審慎地“創(chuàng)造”益于己方的有利條件，成功實(shí)施了消滅白衛(wèi)軍、扶植蒙古人民黨驅(qū)離中國(guó)駐軍并建立親蘇政權(quán)、促使中國(guó)政府與其談判以打開對(duì)華關(guān)系的“三位一體”戰(zhàn)略，在幫助蒙古人民黨奪取政權(quán)的同時(shí)，將自身實(shí)際影響控制力伸入外蒙古地區(qū)。

一 蘇俄對(duì)外蒙古的早期滲透

十月革命后不久，新生的蘇維埃政權(quán)面臨嚴(yán)重的內(nèi)外困局，外有協(xié)約國(guó)武裝干預(yù)，內(nèi)有白衛(wèi)軍之亂。此時(shí)外蒙古正處于享有廣泛“內(nèi)部自治權(quán)”的自治政府時(shí)期。蘇俄在遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)面臨的主要問題，一方面是日本軍隊(duì)大量駐扎于濱海邊疆地區(qū)，另一方面是同白衛(wèi)軍的拉鋸作戰(zhàn)?？傊藭r(shí)蘇俄在外蒙古地區(qū)并無實(shí)際控制力。蘇俄雖在外貝加爾地區(qū)建立了蘇維埃政權(quán)，但政權(quán)并不穩(wěn)固，同外蒙古接壤的西伯利亞地區(qū)一時(shí)也成了蘇俄紅軍和白衛(wèi)軍拉鋸作戰(zhàn)的前線。此種背景之下，蘇俄政府一方面嘗試用新的領(lǐng)事代表來取代沙俄在外蒙古舊的領(lǐng)事館，以同外蒙古當(dāng)局建立正式外交關(guān)系，進(jìn)而有助于蘇俄從正面打破自身在東方的孤立局面。另一方面，蘇俄同時(shí)采取了在外蒙古進(jìn)行地下革命鼓動(dòng)宣傳、派遣人員前往外蒙古“考察”等手段，以暗中向外蒙古地區(qū)進(jìn)行革命“滲透”。

1918年2月，莫斯科即向外蒙古自治政府發(fā)出通報(bào)稱，蘇俄廢除過去沙俄時(shí)期一切舊條約，準(zhǔn)備同蒙古方面建立平等關(guān)系。不久，蘇俄任命早先在庫(kù)倫電報(bào)局工作的報(bào)務(wù)員瓦西里耶夫（Васильев）為蘇俄駐庫(kù)倫領(lǐng)事。但是，博克多格根政府不允許瓦西里耶夫入境，并繼續(xù)承認(rèn)沙俄駐庫(kù)倫的領(lǐng)事奧爾洛夫（Орлов）為俄國(guó)的正式代表。4月9日，蘇俄外交人民委員契切林（Чечерин Г. В.）向外蒙古自治政府發(fā)出通電稱：“蘇俄外交人民委員部通告，原俄國(guó)所有代表均被免職，會(huì)將他們送交革命法庭。希望蒙古政府?dāng)嘟^同這些罪犯人員的一切關(guān)系，所有支持這些人的行動(dòng)都將被看作對(duì)蘇俄內(nèi)政的干涉。”1919年7月26日，蘇俄副外交人民委員加拉罕（Карахан Л. М.）簽發(fā)了《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)外交人民委員部致外蒙古自治政府和人民關(guān)于放棄沙俄同中國(guó)與日本簽署的針對(duì)蒙古的條約并建議同蘇俄建立外交關(guān)系的宣言》。宣言指出，蘇俄政府鄭重聲明，蘇俄人民放棄同日本和中國(guó)政府簽署的一切針對(duì)蒙古的條約，蒙古是自由的國(guó)家，任何一個(gè)外國(guó)人都無權(quán)干涉蒙古內(nèi)政。蒙古作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，有權(quán)在沒有來自北京和彼得格勒方面監(jiān)督下同所有其他友好人民進(jìn)行直接接洽。為此，蘇俄政府建議蒙古政府立刻同俄國(guó)人民建立外交關(guān)系。

蘇俄對(duì)外蒙古的宣言目的是宣布廢止沙俄時(shí)代的外交關(guān)系，進(jìn)而與外蒙古自治政府建立外交關(guān)系，以有助于打破蘇俄在東方面臨的孤立狀態(tài)。不過，博克多格根政府并未對(duì)蘇俄的上述外交努力做出積極回應(yīng)。

1918年蘇俄國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)開始時(shí)，蘇俄在西伯利亞地區(qū)力量薄弱。同年3月蘇俄成立的俄共（布）中央西伯利亞局的主要任務(wù)即是領(lǐng)導(dǎo)在白衛(wèi)軍和外國(guó)武裝干涉者占領(lǐng)下的西伯利亞和遠(yuǎn)東境內(nèi)的地下革命運(yùn)動(dòng)。隨著西伯利亞戰(zhàn)事發(fā)展，從1918年春天開始，許多沙俄時(shí)代的資本家、地主、白衛(wèi)軍軍官等紛紛逃往同西伯利亞接壤的外蒙古地區(qū)，而蘇俄很多地下革命者也裹挾其間，趁機(jī)進(jìn)入外蒙古地區(qū)從事革命宣傳鼓動(dòng)工作。俄共（布）中央西伯利亞局成立后不久制定了關(guān)于在蒙古組織革命工作的訓(xùn)令，在訓(xùn)令中指示布爾什維克宣傳人員利用蒙古王公特權(quán)階層之間的矛盾，在蒙古群眾和有影響的上層人士中進(jìn)行革命宣傳，以“在蒙古建立蘇維埃政府的威信”。蘇俄在外蒙古的宣傳鼓動(dòng)工作很快收到了成效，當(dāng)時(shí)在庫(kù)倫有俄國(guó)僑民3000多人，既有白衛(wèi)軍的支持者，也有蘇維埃的支持者。1918年4月，在庫(kù)倫的僑民區(qū)中出現(xiàn)了俄國(guó)革命委員會(huì)，該委員會(huì)進(jìn)行了杜馬選舉并選出了執(zhí)行機(jī)構(gòu)——管理理事會(huì)，而且管理理事會(huì)和整個(gè)杜馬都掌握在了革命的支持者手中，該地下革命組織對(duì)后來蘇赫巴托（Сухэ -БаторД.）等外蒙古革命黨人的早期革命活動(dòng)起到了重要推動(dòng)作用。

為進(jìn)一步了解外蒙古地區(qū)情況，1919年春天，莫斯科中央供需聯(lián)合會(huì)派遣“考察隊(duì)”對(duì)外蒙古進(jìn)行了考察?？疾礻?duì)首要目的是了解外蒙古地區(qū)的市場(chǎng)份額、原料和活牲畜數(shù)量以及外蒙古地區(qū)需要交換商品的種類等，其次是弄清俄國(guó)人和中國(guó)人在商品交換中的作用，最后是調(diào)查外蒙古可資利用的整體資源狀況。顯然，在其于西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)不占優(yōu)勢(shì)的情況下，蘇俄對(duì)外蒙古只是保持關(guān)注，通過積極的革命滲透來傳播自身影響，同時(shí)盡可能掌握關(guān)于外蒙古的經(jīng)濟(jì)等各方面的情報(bào)資料。

進(jìn)入1919年下半年，蘇俄在西伯利亞展開攻勢(shì)并逐步站穩(wěn)了腳跟。當(dāng)年11月，蘇俄紅軍占領(lǐng)西伯利亞地區(qū)重鎮(zhèn)——鄂木斯克（Омск），并將此地作為俄共（布）中央西伯利亞局和西伯利亞革命委員會(huì)駐地。與此同時(shí)，外蒙古局勢(shì)也發(fā)生了重大變化。1919年夏秋，北京政府在徐樹錚建議下逐步增加了在外蒙古的軍事力量，11月，在徐樹錚力促下外蒙古取消了“自治”。

在此背景下，1920年4月，蘇俄外交人民委員部東方司司長(zhǎng)楊松（Янсон Я. Д.）給西伯利亞革命委員會(huì)主席斯米爾諾夫（Смирнов И. Н.）發(fā)送了一份關(guān)于蒙古政治軍事局勢(shì)的評(píng)估報(bào)告。楊松在報(bào)告中指出，根據(jù)最近從蒙古收集的情報(bào)來看，蒙古地區(qū)局勢(shì)正變得日益嚴(yán)重，白衛(wèi)軍殘余部隊(duì)正重新組織起來，僅在恰克圖—買賣城一線的中國(guó)軍隊(duì)就有8000人。楊松強(qiáng)調(diào)，由于局勢(shì)惡化，蘇俄在庫(kù)倫派駐代表的計(jì)劃已無法實(shí)現(xiàn)，為此，應(yīng)當(dāng)改變對(duì)蒙政策，加強(qiáng)對(duì)蒙古革命工作，給予蒙古當(dāng)?shù)厝烁嘀С郑按朔N活動(dòng)不應(yīng)當(dāng)具有公開性質(zhì)”，為此，要通過布里亞特的活動(dòng)家廣泛地開展工作，并且“絕對(duì)不要依靠精明能干的中國(guó)人”。如楊松所言，蘇俄同外蒙古自治政府建立官方外交關(guān)系的計(jì)劃因外蒙古“自治”的取消已完全“落空”。與此同時(shí)，在蘇俄看來，受日本支持的安福系代表徐樹錚攜軍隊(duì)進(jìn)至外蒙古，被擊潰的高爾察克殘部也越來越多地集中于外蒙古邊境地區(qū)重新編組成新的白衛(wèi)軍部隊(duì)，所有這些情況引起了蘇俄方面的嚴(yán)重關(guān)切。

正面尋求同外蒙古當(dāng)局建立“外交”關(guān)系計(jì)劃無望的情況下，蘇俄轉(zhuǎn)而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外蒙古的地下滲透和暗中鼓動(dòng)工作，尤其是對(duì)外蒙古地下革命黨人的支持。于是，蘇俄應(yīng)對(duì)外蒙古事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)——蒙古西藏處便應(yīng)運(yùn)而生了。

1920年7月26日，根據(jù)俄共（布）中央和共產(chǎn)國(guó)際關(guān)于“在俄共（布）中央西伯利亞局成立領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)東鄰近地區(qū)所有公開和地下革命工作的專門機(jī)構(gòu)”的決定，俄共（布）中央西伯利亞局在伊爾庫(kù)茨克成立了東方民族部，下設(shè)蒙古西藏處、中國(guó)處、日本處和朝鮮處，實(shí)際負(fù)責(zé)外蒙古事務(wù)的為加蓬（Гапон Ф. И.）。27日，東方民族部召開了第一次組織會(huì)議，會(huì)議決定，部門全稱為俄國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)西伯利亞局東方民族部，由西伯利亞局提供人員和經(jīng)費(fèi)。

蘇俄政府對(duì)蒙古西藏處的工作細(xì)則和工作內(nèi)容有著明確要求和規(guī)定。蒙古西藏處的工作人員主要進(jìn)行組織宣傳工作和情報(bào)收集工作以及與蒙古境內(nèi)業(yè)已存在的革命中心建立聯(lián)系。宣傳工作內(nèi)容為，在蒙古境內(nèi)口頭宣傳蒙古民族革命的思想和蘇俄世界革命的任務(wù)以及蘇俄對(duì)待弱小民族的態(tài)度，編印派發(fā)用蒙古語刊印的革命宣傳資料。組織工作方面應(yīng)幫助蒙古人民黨制訂行動(dòng)計(jì)劃、建立完善蒙古人民黨的組織網(wǎng)絡(luò)和基層組織，擴(kuò)大人民黨在蒙古整個(gè)地區(qū)包括最偏遠(yuǎn)地區(qū)的影響，并在這些地區(qū)建立蒙古人民黨的偵查機(jī)關(guān)。除此之外，應(yīng)特別注意在蒙古革命運(yùn)動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員干部并派遣他們赴蘇俄受訓(xùn)。情報(bào)工作方面，要周期性報(bào)告并且力求準(zhǔn)確，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能地包括蒙古政治經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。在情報(bào)收集方面，特別注重蒙古政治形勢(shì)的特點(diǎn)、力量變動(dòng)情況，考察蒙古政治集團(tuán)派別的內(nèi)部關(guān)系及其對(duì)蘇俄、中國(guó)、日本等國(guó)態(tài)度，關(guān)注中國(guó)方面在蒙古政治、軍事機(jī)構(gòu)情況，留意在中國(guó)士兵中進(jìn)行革命宣傳工作的可能性，調(diào)查蒙古的經(jīng)濟(jì)比例和貿(mào)易市場(chǎng)情況，注意派遣諜報(bào)人員進(jìn)入蒙古大型居民聚集點(diǎn)和地區(qū)并建立特別中轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)。一周兩次不間斷匯報(bào)關(guān)于上述事務(wù)的進(jìn)展情況。

可以看出，蒙古西藏處被賦予了在外蒙古地區(qū)集革命宣傳、情報(bào)收集、組織動(dòng)員等各種職能于一體的角色。事實(shí)上，蒙古西藏處為蘇俄對(duì)外蒙古早期政策的制定提供了大量情報(bào)和參考資料，而蒙古西藏處成立后不久，便參與處理了外蒙古事務(wù)的重大事件——接待蒙古人民黨“七人代表團(tuán)”的秘密來訪。

二 蘇俄謹(jǐn)慎對(duì)待蒙古人民黨的援助請(qǐng)求

1919年秋，外蒙古地下革命黨人在庫(kù)倫成立了兩個(gè)秘密革命團(tuán)體，即蘇赫巴托領(lǐng)導(dǎo)的革命小組，成員主要有丹贊（Данзан С.）、道格索木（Догсом Д.）等人；喬巴山（Чойбалсан Х.）領(lǐng)導(dǎo)的革命小組，成員包括鮑道（Бодо Д.）、勞索勒（Лосол Д.）、查格達(dá)爾扎布（Чагдаржав Д.）、扎米揚(yáng)（Жамьян О.）等人。

1919年11月，在徐樹錚力促下外蒙古“自治”取消，而且徐本人也確實(shí)在外蒙古實(shí)施了一些過激舉措，外蒙古地下革命黨人明顯加快了活動(dòng)步伐。1920年2月，蘇赫巴托和丹贊第一次嘗試秘密前往蘇俄，但未獲成功。同年5月，蘇俄秘密派遣了以鮑里索夫（Борисов С. С.）為首的黨務(wù)工作小組抵達(dá)庫(kù)倫，6月，在蘇俄工作人員參與下，蘇赫巴托和喬巴山兩人領(lǐng)導(dǎo)的革命團(tuán)體舉行了聯(lián)合會(huì)議并決定成立統(tǒng)一的組織——蒙古人民黨。

聯(lián)合會(huì)議后不久，新成立的蒙古人民黨決定派遣代表團(tuán)前往蘇俄尋求援助。為此，組織了由鮑道、丹贊、道格索木、勞索勒、蘇赫巴托、查格達(dá)爾扎布、喬巴山等人組成的“七人代表團(tuán)”。

1920年6月28日至8月7日，在蘇俄方面接應(yīng)下，“七人代表團(tuán)”以商人等身份為掩護(hù)，采用化名方法分三批秘密越過邊界。8月9日，代表團(tuán)乘船抵達(dá)上烏金斯克，16日抵達(dá)伊爾庫(kù)茨克。8月17日，加蓬以共產(chǎn)國(guó)際駐西伯利亞和遠(yuǎn)東副全權(quán)代表的身份接待了代表團(tuán)。加蓬在17日當(dāng)晚給蘇俄外交人民委員部和共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)的電報(bào)中提到，代表團(tuán)的所有成員都是蒙古人，蒙古代表團(tuán)最關(guān)心的問題是恢復(fù)外蒙古自治同時(shí)寄希望于蘇俄援助。

8月17日會(huì)談后，蒙古人民黨代表團(tuán)向蘇俄方面提交了一份文件，詳述了蒙古人民黨的援助請(qǐng)求：

一、蒙古人民黨請(qǐng)求蘇俄幫助恢復(fù)1915年俄中蒙三方恰克圖條約基礎(chǔ)上的外蒙古自治，并在某些程度上擴(kuò)大外蒙古自治的范圍，同時(shí)消除俄國(guó)和中國(guó)對(duì)外蒙古的雙重保護(hù)。

二、為完成上述任務(wù)，蒙古人民黨計(jì)劃同中國(guó)的革命組織建立緊密聯(lián)系并同時(shí)向蘇俄政府請(qǐng)求援助。

三、蒙古人民黨希望得到蘇俄三方面的具體援助。1．通過向中國(guó)政府施加外交影響以和平方式滿足人民黨的要求。2．請(qǐng)求蘇俄政府撥付足以裝備兩個(gè)騎兵師的整套武器裝備并派遣相應(yīng)軍事指導(dǎo)員。3．請(qǐng)求蘇俄政府給予蒙古人民黨600萬～700萬美元借款的財(cái)政援助。

四、如果能以和平方式解決恢復(fù)外蒙古自治的問題，中國(guó)應(yīng)當(dāng)將以前侵占的蒙古政府資產(chǎn)歸還，包括從取消蒙古自治那天開始到恢復(fù)蒙古自治之日期間中國(guó)人在蒙古境內(nèi)獲得的所有金錢以及通過其他渠道獲得的各種收入，并將電報(bào)局等新舊建筑設(shè)施以及從蒙古軍隊(duì)和軍械庫(kù)收繳的所有武器轉(zhuǎn)交給新政府。對(duì)于這點(diǎn)，蒙古人民黨寄希望于蘇俄政府的全力支持。

五、蒙古人民黨很關(guān)注蘇俄政府對(duì)包括烏梁海、內(nèi)蒙古在內(nèi)整個(gè)蒙古聯(lián)合問題的態(tài)度。蒙古人民黨強(qiáng)調(diào)“整個(gè)蒙古的聯(lián)合問題”是指將蒙古人民黨的影響擴(kuò)展到整個(gè)蒙古范圍內(nèi)并在將來建立一個(gè)（由外蒙古主導(dǎo)）的“大蒙古國(guó)”。

對(duì)于蒙古人民黨的上述請(qǐng)求，蘇俄方面始終未明確表態(tài)，而是含糊地表示“我們主張全人類的解放并且我們只給予符合全人類利益的援助”。

1920年8月26日，加蓬給斯米爾諾夫發(fā)送了一份總結(jié)報(bào)告，匯報(bào)了同蒙古代表團(tuán)幾次會(huì)談情況并提出了自己的看法。加蓬在報(bào)告中指出，不能毫無保留地滿足蒙古代表團(tuán)的愿望，應(yīng)當(dāng)十分小心謹(jǐn)慎地給予蒙古代表團(tuán)“折中的援助”，以排除引起中國(guó)人注意的可能性，并在蒙古人民黨向蘇俄尋求援助問題上向莫斯科表示，“驚動(dòng)中國(guó)人對(duì)我們來說實(shí)際上是危險(xiǎn)的，這應(yīng)該是我們?cè)诖_定對(duì)蒙古關(guān)系中占主導(dǎo)地位的思想”。

伊爾庫(kù)茨克會(huì)談后，蒙古代表團(tuán)分成三組：丹贊、勞索勒、查格達(dá)爾扎布經(jīng)由鄂木斯克前往莫斯科，蘇赫巴托和喬巴山留在伊爾庫(kù)茨克進(jìn)行軍事政治業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，鮑道和道格索木返回蒙古。丹贊和查格達(dá)爾扎布（勞索勒在前往莫斯科的途中返回伊爾庫(kù)茨克）在鄂木斯克并未得到滿意答復(fù)，于是在9月中旬到達(dá)莫斯科。丹贊、查格達(dá)爾扎布在莫斯科同俄共（布）中央和共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會(huì)談。直到9月末，莫斯科的蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人同西伯利亞的地方領(lǐng)導(dǎo)人一樣，都只是表示原則上支持外蒙古的革命運(yùn)動(dòng)，而對(duì)于具體的援助同樣持謹(jǐn)慎態(tài)度。

其實(shí)，加蓬在給斯米爾諾夫的報(bào)告中提到的“應(yīng)當(dāng)十分小心謹(jǐn)慎地給予他們（蒙古人民黨人）折中的援助”的建議，典型反映了此階段蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人謹(jǐn)慎對(duì)待蒙古人民黨人援助請(qǐng)求的主張。蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人持謹(jǐn)慎態(tài)度的原因大致包括兩方面。一是外蒙古此時(shí)尚在中國(guó)駐軍控制之下，蘇俄方面收集的情報(bào)顯示，中國(guó)此時(shí)在外蒙古駐軍人數(shù)為12000～15000人，蘇俄顯然不會(huì)冒著同中國(guó)駐軍發(fā)生沖突的危險(xiǎn)給予蒙古人民黨人直接援助。二是如同加蓬所言，對(duì)于蒙古人民黨人的支持應(yīng)避免引起中國(guó)人的注意，這點(diǎn)是處理同蒙古關(guān)系的“主導(dǎo)思想”，之所以這樣說是因?yàn)榇藭r(shí)蘇俄正致力于恢復(fù)同中國(guó)的正常關(guān)系以打破蘇俄在外交上的孤立局面。蘇俄政府已于1919年7月25日發(fā)表了“第一次對(duì)華宣言”，但并未收到北京方面的積極回應(yīng)。1920年9月27日，也就是丹贊和查格達(dá)爾扎布在莫斯科期間，蘇俄已經(jīng)決定了“第二次對(duì)華宣言”的內(nèi)容并準(zhǔn)備交由同樣在莫斯科訪問的中國(guó)陸軍中將張斯麟帶回中國(guó)。顯然，蘇俄政府此時(shí)會(huì)顧及如此全面地援助蒙古人民黨將會(huì)“驚動(dòng)”中國(guó)各方而不利于蘇俄政府。因此，在莫斯科看來，此時(shí)還不是直接干預(yù)外蒙古局勢(shì)的最佳時(shí)機(jī)。

總之，從1920年8月17日到9月底近一個(gè)半月的時(shí)間，蘇俄政府完全了解了蒙古人民黨的要求和主張，也從未停止對(duì)蒙古人民黨的暗中支持，對(duì)于蒙古人民黨的“一攬子”援助請(qǐng)求始終持謹(jǐn)慎態(tài)度。10月，蘇俄的謹(jǐn)慎態(tài)度發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，因?yàn)閷?dǎo)致外蒙古局勢(shì)發(fā)生徹底變化的第一張“多米諾骨牌”倒下了——白衛(wèi)軍恩琴所部進(jìn)入了外蒙古。

三 蘇俄幫助蒙古人民黨奪取政權(quán)

1920年10月初，恩琴（Унгерн-Штериберг Р. Ф.）指揮其嫡系部隊(duì)“亞洲師”進(jìn)入外蒙古。1921年2月初，恩琴攻占庫(kù)倫，中國(guó)駐軍撤往同蘇俄接壤的北部邊境恰克圖—買賣城一線，這促使蘇俄方面加快了行動(dòng)的步伐。

1921年2月3日，蘇俄紅軍第5軍革命軍事委員會(huì)委員、俄共（布）中央西伯利亞局委員、蘇俄外交人民委員部駐遠(yuǎn)東全權(quán)代表舒米亞茨基（Шумяцкий Б. З.）向莫斯科外交人民委員部和共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)發(fā)去了關(guān)于請(qǐng)求限期完成向蒙古人民黨提供武器裝備并派遣軍事教官和指導(dǎo)員的電報(bào)，指出“為我們?cè)诿晒殴ぷ鞯拈L(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)”應(yīng)限期完成對(duì)蒙古人民黨人的援助工作，援助內(nèi)容不僅是指財(cái)政援助，還應(yīng)包括武器裝備以及派遣軍事指導(dǎo)員，如果不盡快完成這些工作，“就無疑會(huì)將蒙古民族革命組織推向恩琴的懷抱”。

很快，蘇俄方面運(yùn)來了蒙古人民黨渴望已久的武器裝備。1921年3月5日，斯米爾諾夫收到了加拉罕的電報(bào)。電報(bào)指出，經(jīng)外交人民委員部和總司令加米涅夫同意，加拉罕已向遠(yuǎn)東共和國(guó)下達(dá)了撥付給蒙古人民黨武器和軍事物資的命令，由遠(yuǎn)東共和國(guó)調(diào)撥給蒙古人民黨“3000支日式步槍、1萬枚手榴彈、200萬發(fā)子彈、5挺柯爾特式或馬克沁式重機(jī)槍、150把左輪手槍”，這些武器“應(yīng)當(dāng)集中于伊爾庫(kù)茨克的第5軍司令部，在東方民族部主席舒米亞茨基和副主席加蓬監(jiān)督下移交給蒙古人民黨”。

與此同時(shí)，蒙古人民黨中央和臨時(shí)政府的籌備組建工作也在緊張進(jìn)行。1921年3月1日至3日，在蘇俄幫助下，蒙古人民黨召開了第一次代表大會(huì)。會(huì)議通過了蒙古人民黨黨綱，選舉了蒙古人民黨中央委員會(huì)，成立了蒙古人民黨臨時(shí)政府。1921年3月，蒙古人民黨在買賣城西部已經(jīng)成功組建了600人的游擊隊(duì)。3月中旬，根據(jù)蒙古人民黨中央和蒙古臨時(shí)政府的決定，蒙古游擊隊(duì)被改編成4個(gè)騎兵團(tuán)，蒙古人民軍正式組建。

蒙古臨時(shí)政府的成立和蒙古人民軍的組建對(duì)蘇俄實(shí)現(xiàn)將自身影響力伸入外蒙古的目標(biāo)是極為重要的一步，因?yàn)樘K俄直接參與了蒙古游擊隊(duì)和臨時(shí)政府的組建，并在此過程中深深地打上了蘇俄“烙印”。至此，對(duì)蘇俄來說，余下的工作只是在何時(shí)以何種方式“進(jìn)入”外蒙古了。

事實(shí)上，對(duì)于消滅恩琴白衛(wèi)軍的軍事行動(dòng)，一直存在兩種方案。早在1920年12月，舒米亞茨基就提出了吸引恩琴主動(dòng)進(jìn)攻，在蘇蒙邊界地區(qū)消滅恩琴白衛(wèi)軍的行動(dòng)方案。而在遠(yuǎn)東共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看來，恩琴的軍事力量并不是非常強(qiáng)，主張派軍隊(duì)直接遠(yuǎn)征庫(kù)倫。舒米亞茨基行動(dòng)方案的主要思路在于，“直接向蒙古進(jìn)軍”會(huì)使“我們同蒙古的關(guān)系遭到利用和挑撥”，對(duì)蘇俄來說意味著巨大的政治后果和危險(xiǎn)，而且蘇俄的騎兵部隊(duì)并不占優(yōu)勢(shì)，因此，對(duì)于恩琴應(yīng)使用“貓捉老鼠”的游戲，即不應(yīng)對(duì)庫(kù)倫勞師遠(yuǎn)征，而應(yīng)將恩琴白衛(wèi)軍引誘到蘇蒙邊界地區(qū)聚而殲之。在舒米亞茨基看來，庫(kù)倫對(duì)蘇俄來說只不過是“普通的地理地點(diǎn)”，并且沒有特殊價(jià)值，如果將恩琴白衛(wèi)軍吸引至邊界地區(qū)，就會(huì)“使恩琴飽嘗讓蒙古人民承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員和其他苛捐雜稅等負(fù)擔(dān)的后果”。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃，須使用“通過紅色蒙古人在邊界積極活動(dòng)”等手段。

舒米亞茨基所提到的“巨大的政治后果和危險(xiǎn)”，顯然是指如果主動(dòng)直接進(jìn)軍庫(kù)倫會(huì)引起蒙古人民黨方面的“猜疑”和中國(guó)政府方面的外交壓力。舒米亞茨基的行動(dòng)方案考慮得非常周全，第一，將恩琴白衛(wèi)軍吸引至北部邊界，蘇俄紅軍以逸待勞，在軍事上有利，在邊界地區(qū)將恩琴主力殲滅后，蘇俄紅軍便可以追剿白衛(wèi)軍殘余為名進(jìn)入外蒙古，進(jìn)而扶植蒙古人民黨掌握政權(quán)，并最終將自身的影響力伸入外蒙古。第二，恩琴為主動(dòng)進(jìn)攻則會(huì)加緊對(duì)蒙古民眾的“盤剝征購(gòu)”，蒙古民眾因不堪重負(fù)肯定會(huì)對(duì)恩琴怨聲載道，進(jìn)而恩琴進(jìn)入外蒙古的真實(shí)目的就暴露無遺，即恩琴只是為了尋找一個(gè)就食之地，將外蒙古作為進(jìn)攻蘇俄的“跳板”，而不是外蒙古所謂的“解放者”，相反表明了蘇俄紅軍才是外蒙古真正的“解放者”，有利于宣傳蘇俄在外蒙古民眾中的“形象”。第三，如果恩琴主動(dòng)進(jìn)攻，那么蘇俄出兵進(jìn)入外蒙古就順理成章，有利于打消蒙古人民黨的“疑慮”。第四，也有利于打開對(duì)華關(guān)系。恩琴主動(dòng)進(jìn)攻就等于為蘇俄出兵外蒙古提供了絕佳借口，蘇俄可以向中國(guó)解釋稱蘇俄不是主動(dòng)出兵外蒙古，是受到白衛(wèi)軍進(jìn)攻而“被迫還擊”，是為了剿滅白衛(wèi)軍。恩琴本身的軍事實(shí)力顯然不是蘇俄紅軍的對(duì)手，一旦恩琴被消滅，蘇俄紅軍保持在外蒙古的軍事存在，再加上受蘇俄支持的蒙古人民黨掌握外蒙古政權(quán)，北京當(dāng)局就不會(huì)對(duì)外蒙古的局勢(shì)變化坐視不管，會(huì)要求蘇俄撤兵等，進(jìn)而就會(huì)同蘇俄進(jìn)行正面接觸和談判。而一旦正面接觸和談判，那么蘇俄打開對(duì)華關(guān)系的進(jìn)程顯然會(huì)大大加快，因?yàn)樘K俄掌握著外蒙古問題的主動(dòng)權(quán)。如此，消滅恩琴白衛(wèi)軍、進(jìn)軍外蒙古扶持蒙古人民黨建立親蘇政權(quán)進(jìn)而將自身影響力伸入外蒙古、迫使中國(guó)積極回應(yīng)蘇俄對(duì)華宣言同蘇俄接觸進(jìn)而打開對(duì)華關(guān)系，就會(huì)形成一個(gè)完整的“三位一體”戰(zhàn)略。最終，莫斯科采取了舒米亞茨基的行動(dòng)方案。

1921年3月16日，蒙古臨時(shí)政府正式向俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)發(fā)出請(qǐng)求，請(qǐng)求蘇俄立刻給予蒙古臨時(shí)政府軍事援助以消滅蒙古境內(nèi)的白衛(wèi)軍。3月18日，蒙古人民軍在蘇俄紅軍支持下經(jīng)過一天激戰(zhàn)攻占了買賣城，中國(guó)駐軍敗退至蘇俄境內(nèi)，在陳毅帶領(lǐng)下取道遠(yuǎn)東共和國(guó)返回了滿洲里，不久蒙古人民黨中央和臨時(shí)政府遷入買賣城。毫無疑問，所有這一切均是由蘇俄人一手“導(dǎo)演”完成的。舒米亞茨基在3月17日寫給列寧和契切林等人的秘密報(bào)告里提到，“我已經(jīng)給蒙古人民黨下達(dá)了指示，令其加緊占領(lǐng)買賣城，發(fā)表告蒙古人民宣言和正式向俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)發(fā)出使蒙古領(lǐng)土免遭白匪蹂躪的請(qǐng)求……我要求蒙古領(lǐng)導(dǎo)人占領(lǐng)買賣城……以使我們擺脫虛偽的地位和獲得行動(dòng)的自由”。

如此，按照舒米亞茨基的行動(dòng)方案，余下問題就是如何吸引恩琴主動(dòng)北上進(jìn)攻蘇俄邊境了。為此，蘇俄方面重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)恩琴所部的宣傳攻勢(shì)和內(nèi)部瓦解工作。1921年3月26日，俄共（布）中央西伯利亞局向莫斯科發(fā)送了“盡速出版向恩琴部隊(duì)中的巴什基爾人和韃靼人呼吁的宣傳文獻(xiàn)，宣布對(duì)他們進(jìn)行特赦并確保他們返回祖國(guó)”，以瓦解恩琴白衛(wèi)軍。31日，俄共（布）中央做出決議，決定由巴什基爾和韃靼州委員會(huì)簽署針對(duì)恩琴白衛(wèi)軍部隊(duì)中韃靼人的呼吁書，“答應(yīng)赦免他們并且支持他們返回祖國(guó)”，將這些呼吁書在外蒙古地區(qū)大量散發(fā)，以瓦解恩琴白衛(wèi)軍。同時(shí)，莫斯科指示蒙古人民黨人積極活動(dòng)，一方面向受恩琴指揮的蒙古部隊(duì)宣傳“停止作戰(zhàn)，反對(duì)蒙古人相互殘殺”，另一方面積極擴(kuò)大蒙古人民黨的“影響范圍”，在各地成立選舉產(chǎn)生的管理委員會(huì)，實(shí)施“統(tǒng)一戰(zhàn)線策略”，積極團(tuán)結(jié)“奉公守法的封建主”。最后，莫斯科積極調(diào)整部署，在蘇俄同外蒙古邊界地區(qū)集結(jié)大量兵力，引而不發(fā)，保持對(duì)恩琴的高壓態(tài)勢(shì)。

蘇俄上述舉措對(duì)恩琴產(chǎn)生了很大的壓迫性，一方面蘇俄進(jìn)行的旨在瓦解恩琴白衛(wèi)軍的鼓動(dòng)宣傳使恩琴部隊(duì)軍心不穩(wěn)，另一方面蘇俄在北部邊境集結(jié)了重兵，此外，蒙古人民黨成立了臨時(shí)政府并且在蘇俄的支持下正逐步擴(kuò)大影響和活動(dòng)范圍，所有這一切都將會(huì)動(dòng)搖恩琴在外蒙古的統(tǒng)治基礎(chǔ)。恩琴最終選擇了主動(dòng)進(jìn)攻，而這正是莫斯科所希望的。

1921年5月21日，恩琴發(fā)布了向蘇俄進(jìn)軍以“反對(duì)紅軍和西伯利亞地區(qū)蘇維埃政權(quán)”的命令。恩琴投入進(jìn)攻的兵力超過1萬人，從東西兩路向蘇蒙邊界地區(qū)進(jìn)軍。如前文所述，蘇俄軍隊(duì)和蒙古人民軍此時(shí)已嚴(yán)陣以待，因此，恩琴向北部進(jìn)軍的結(jié)果毫無懸念。截至6月14日，從東部地區(qū)進(jìn)攻的恩琴主力在恰克圖一線被遠(yuǎn)東共和國(guó)的部隊(duì)擊潰，從西部突入西伯利亞地區(qū)的恩琴部隊(duì)也被第5軍第35師擊敗。恩琴部隊(duì)撤回外蒙古。自此，蘇俄方面針對(duì)恩琴的軍事行動(dòng)開始轉(zhuǎn)入第二階段，即追剿恩琴白衛(wèi)軍的階段。顯然，第二階段追剿白衛(wèi)軍的行動(dòng)也意味著蘇俄全面深入地向外蒙古進(jìn)軍，此刻對(duì)于蘇俄軍隊(duì)和蒙古人民軍來說，通往庫(kù)倫政權(quán)的道路已經(jīng)完全被打開了。

以后同中國(guó)方面就外蒙古問題交涉時(shí)蘇俄占據(jù)了主動(dòng)。1921年6月15日和27日蘇俄先后兩次致電中國(guó)政府。蘇俄政府6月15日電意在向北京通報(bào)蘇俄紅軍為打擊白衛(wèi)軍而“不得不經(jīng)過蒙古邊境”。27日電則向中方表示，莫斯科將根據(jù)“民族自決”原則對(duì)蒙古人民黨成立的政府予以承認(rèn)，對(duì)于中國(guó)在蒙古的“特殊之權(quán)利”等相關(guān)問題，蘇俄方面則主張由中俄蒙三方派員組成委員會(huì)進(jìn)行討論。由此，蘇俄對(duì)外蒙古“三位一體”戰(zhàn)略第三個(gè)方面完全顯露出來，即以白衛(wèi)軍問題為借口出兵外蒙古，這樣就可以保持其在外蒙古的軍事存在，而中國(guó)方面就不能不正視外蒙古問題，要解決外蒙古問題，中國(guó)方面必須同蘇俄方面進(jìn)行接觸談判。因此，蘇俄進(jìn)而提出由中俄蒙三方組成委員會(huì)來討論外蒙古問題，在蘇俄掌握主動(dòng)權(quán)的情況下，一旦進(jìn)入談判環(huán)節(jié)，蘇俄就有機(jī)會(huì)恢復(fù)其渴求的同中國(guó)關(guān)系正?；?。所以，這兩封電報(bào)只不過是蘇俄方面為完成其整體戰(zhàn)略所實(shí)施的一個(gè)外交“手腕”，或是說，蘇俄根本不需要中國(guó)方面的同意，因?yàn)樘K俄已得到了蒙古人民黨的“邀請(qǐng)”，而且中國(guó)在外蒙古的軍事力量已經(jīng)蕩然無存，事實(shí)上莫斯科也并未等到北京的同意即派遠(yuǎn)征軍團(tuán)越過邊界進(jìn)入了外蒙古。

1921年6月16日，俄共（布）中央政治局討論并正式批準(zhǔn)了契切林關(guān)于派遣蘇俄軍隊(duì)進(jìn)入蒙古以反對(duì)恩琴的報(bào)告。在6月16日的政治局會(huì)議紀(jì)要中提到：恩琴入侵了西伯利亞，現(xiàn)在是對(duì)其進(jìn)行殲滅性打擊最有利時(shí)機(jī)。為此，命令俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)和遠(yuǎn)東共和國(guó)的軍隊(duì)完成向外蒙古的進(jìn)軍。鑒于恩琴部隊(duì)對(duì)西伯利亞和遠(yuǎn)東共和國(guó)的可能威脅，主張集中力量將其消滅。

1921年6月27日，在尚未得到中國(guó)方面同意的情況下，早已準(zhǔn)備好的蘇俄遠(yuǎn)征軍團(tuán)（具體以遠(yuǎn)東共和國(guó)第5軍第35步兵師和第5騎兵師為主，外加俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)的一個(gè)騎兵旅，總計(jì)兵力約為1萬人）在蒙古人民軍配合下越過邊界，開始了進(jìn)軍外蒙古的軍事行動(dòng)。

蘇俄軍隊(duì)在外蒙古的進(jìn)軍，表面上看是追剿恩琴白衛(wèi)軍殘部，從深層次講則是蒙古人民黨掌握政權(quán)和蘇俄影響力伸入外蒙古的過程。蘇俄軍隊(duì)可以說充當(dāng)了“開路者”的角色，蘇俄軍隊(duì)所到之處，即是蒙古人民黨在當(dāng)?shù)亟M建政權(quán)之時(shí)，也是蘇俄影響力伸入之地。因?yàn)椋晒湃嗣顸h掌握政權(quán)的進(jìn)程與蘇俄影響力伸入外蒙古的過程本身就是“一枚硬幣的正反兩面”。

1921年6月17日，蘇俄決定向外蒙古派遣5～7名外交人民委員部的全權(quán)代表，分駐蒙古人民軍各部。這些代表的首要任務(wù)是協(xié)調(diào)“紅色蒙古人”同蘇俄軍隊(duì)之間的關(guān)系，避免蒙古民眾反對(duì)蘇俄軍隊(duì)情況的發(fā)生，并且“在占領(lǐng)蒙古領(lǐng)土的過程中逐步實(shí)現(xiàn)紅色蒙古人的意圖”，即“隨著我們軍隊(duì)的深入，幫助蒙古人民黨在蒙古各地建立自己的政權(quán)”。

如前所述，此刻外蒙古已是完全“不設(shè)防”的區(qū)域——有組織的中國(guó)軍隊(duì)早已不復(fù)存在并且恩琴的部隊(duì)已經(jīng)被擊潰。所以，蘇俄軍隊(duì)在外蒙古幾乎沒有遇到任何有力抵抗。7月6日，蘇俄軍隊(duì)和蒙古人民軍的先頭部隊(duì)開進(jìn)庫(kù)倫，隨后蒙古臨時(shí)政府遷入。7月10日，舊的庫(kù)倫政府被解散，組成了蒙古人民黨主導(dǎo)的新政府，同時(shí)蒙古人民黨中央決定以哲布尊丹巴為立憲君主。7月11日，哲布尊丹巴活佛在庫(kù)倫中央宮中即立憲君主皇帝位，仍以“共戴”為年號(hào)，外蒙古進(jìn)入立憲人民政府時(shí)期，毫無疑問，哲布尊丹巴只是名義上的君主，政權(quán)掌握在蒙古人民黨手中。

需要指出的是，蒙古人民黨在庫(kù)倫建政后不久即以蒙古人民革命政府的名義向莫斯科發(fā)出了請(qǐng)求，其中提到，蒙古政府尚未組織好新政權(quán)機(jī)構(gòu)，為保衛(wèi)蒙古境內(nèi)和俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)的邊界安全，請(qǐng)求蘇俄政府在徹底消除來自所有方向敵人的威脅之前不要將蘇俄紅軍撤出蒙古。1921年8月10日，加拉罕答復(fù)蒙古政府：“為消除蒙古人民解放事業(yè)和俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)所面臨的威脅……俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)政府決定對(duì)于蒙古政府的請(qǐng)求給予完全滿足?！?img alt="Советско-монгольские отношения 1921-1974. Документы и материалы. Т.1. 1921-1940. М.1975, с.36." class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/892A15/12197312003543506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1754559143-5cSOskyv7NdwznRTMbpdCXQgd16vGQiH-0-cf1c1cc3463d67fd9510d3dab3483e57">至此，伴隨著蒙古人民黨在庫(kù)倫建立政權(quán)以及蘇俄部分軍隊(duì)的留駐，蘇俄實(shí)現(xiàn)了對(duì)外蒙古政策最重要的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，即扶植蒙古人民黨掌握政權(quán)的同時(shí)成功地將自身的影響力伸入外蒙古。

實(shí)際上，在蘇俄影響力伸入外蒙古及其扶植的蒙古人民黨掌握政權(quán)的情況下，中國(guó)政府也開始積極面對(duì)蘇俄，同蘇俄進(jìn)行談判，以解決蘇俄在外蒙古駐軍等問題。而蘇俄由此也打開了其所渴求的同中國(guó)建立正式外交關(guān)系的進(jìn)程。

四 結(jié)語

通過梳理1918～1921年蘇俄對(duì)外蒙古的政策演變，可以發(fā)現(xiàn)蘇俄在介入外蒙古問題過程中進(jìn)行了審慎的外交準(zhǔn)備和周密的軍事安排，體現(xiàn)在莫斯科對(duì)蒙古人民黨的態(tài)度變化，對(duì)中國(guó)方面的“外交游戲”，以及對(duì)恩琴白衛(wèi)軍“貓捉老鼠”的策略等諸多方面。

當(dāng)中國(guó)在外蒙古的影響力占明顯優(yōu)勢(shì)且有相當(dāng)軍事存在時(shí)，蘇俄對(duì)蒙古人民黨的援助請(qǐng)求持謹(jǐn)慎態(tài)度，盡管蒙古人民黨對(duì)援助一再催促，但莫斯科始終保持沉默，不予明確答復(fù)，或是答應(yīng)給予援助，但遲遲不付諸實(shí)施。在恩琴白衛(wèi)軍進(jìn)入外蒙古后，蘇俄開始積極援助蒙古人民黨，因?yàn)槎髑侔仔l(wèi)軍給了蘇俄出兵外蒙古的絕佳借口，蘇俄很大程度上也在利用恩琴白衛(wèi)軍抵消中國(guó)在外蒙古的軍事實(shí)力，恩琴進(jìn)入外蒙古之前，中國(guó)在外蒙古的軍隊(duì)有1萬～1.5萬人，恩琴攻占庫(kù)倫之后，中國(guó)在外蒙古的軍事力量被消滅殆盡。對(duì)恩琴白衛(wèi)軍，蘇俄采取組合措施給予其強(qiáng)大壓迫，促使其主動(dòng)進(jìn)攻，這樣從軍事上蘇俄軍隊(duì)便可以逸待勞，從政治上而言，蘇俄是出于反擊恩琴白衛(wèi)軍而出兵外蒙古的。即使是在占如此優(yōu)勢(shì)的情況下，蘇俄仍不忘在外交上占據(jù)主動(dòng)，一方面一手“導(dǎo)演”了由蒙古臨時(shí)政府向蘇俄提出出兵外蒙古的請(qǐng)求，另一方面在出兵前向北京連發(fā)兩封解釋其“被迫出兵”的電報(bào)。通過梳理這些歷史細(xì)節(jié)，會(huì)發(fā)現(xiàn)蘇俄雖然是“蓄謀已久”地出兵外蒙古，但無論是從軍事上還是從外交上看蘇俄都確實(shí)是“被邀請(qǐng)”和“被迫”進(jìn)入外蒙古，這也正是蘇俄對(duì)外蒙古政策的“精致”之所在。

長(zhǎng)期以來，關(guān)于該段歷史的很多研究成果大多從意識(shí)形態(tài)或地緣政治及國(guó)家利益的角度而將蘇俄對(duì)外蒙古政策的歷史細(xì)節(jié)一筆帶過。其實(shí)，很難說清蘇俄此時(shí)期對(duì)外蒙古政策中意識(shí)形態(tài)和國(guó)家利益等究竟哪方面的考慮更多。在筆者看來，蘇俄“進(jìn)入”外蒙古的過程是將其擴(kuò)張性的意識(shí)形態(tài)目標(biāo)和尋求國(guó)家利益的主張結(jié)合在一起的。在這個(gè)過程中，蘇俄成功實(shí)施了對(duì)外蒙古政策的“三位一體”戰(zhàn)略，即借恩琴白衛(wèi)軍抵消中國(guó)在外蒙古的軍事實(shí)力，進(jìn)而以消滅恩琴白衛(wèi)軍為契機(jī)派軍隊(duì)“進(jìn)入”外蒙古；扶植蒙古人民黨掌握政權(quán)的同時(shí)將自身影響力伸入外蒙古；通過保持在外蒙古的軍事存在促使中國(guó)方面與其談判，進(jìn)而打開同中國(guó)關(guān)系正?；木置?。毫無疑問，蘇俄是最大的“贏家”——通過扶植蒙古人民黨掌握外蒙古政權(quán)，開始成功地將自身影響力伸入外蒙古，進(jìn)而將外蒙古逐步改造成為自己的“衛(wèi)星國(guó)”。