財稅改革的一個基本脈絡(luò)

高培勇

導讀：中國財稅體制改革40年的歷程，以改革的階段性目標區(qū)分，大致可以歸為五個既彼此獨立又互為關(guān)聯(lián)的階段。其間存在著一條上下貫通的主線索，就是它始終作為整體改革的一個重要組成部分，服從、服務(wù)于整體改革的需要。伴隨著由經(jīng)濟體制改革走向全面深化改革的歷史進程，而不斷對財稅體制機制進行適應(yīng)性的改革。這一適應(yīng)性改革的基本脈絡(luò)可歸結(jié)為：以“財政公共化”匹配“經(jīng)濟市場化”，以“財政現(xiàn)代化”匹配“國家治理現(xiàn)代化”，以“公共財政體制”匹配“社會主義市場經(jīng)濟體制”，以“現(xiàn)代財政制度”匹配“現(xiàn)代國家治理體系和治理能力”。由此可獲得的一個重要啟示，就是經(jīng)濟的市場化必然帶來財政的公共化，國家治理的現(xiàn)代化要求和決定著財政的現(xiàn)代化。加快建立現(xiàn)代財政制度，是進入中國特色社會主義新時代的財稅體制改革的必由之路。