一 引言

隨著2018年的到來，發端于1978年并與整個改革開放事業如影隨形、亦步亦趨的中國財稅體制改革，已經步入不惑之年。

在過去的40年間，中國財稅體制改革所面臨的問題之復雜、所走過的道路之曲折、所承載的使命之沉重、所發生的變化之深刻、所取得的成果之顯著，不僅在中國，而且在世界歷史上，都是十分罕見的。對中國財稅體制改革的實踐進行理性分析和系統總結，把財稅體制改革的基本軌跡、基本經驗和基本規律講清楚、說明白，把實踐中做對了的東西總結出來，不僅對講好中國改革開放的故事非常重要，而且本身就是理論創新，就是對中國特色社會主義政治經濟學的理論貢獻。

本文所確立的任務是，以講好中國財稅體制改革實踐的故事為主要著眼點，梳理中國財稅體制改革的基本軌跡，概括中國財稅體制改革的基本經驗。以此為基礎，嘗試提煉中國財稅體制改革的基本規律。

40年間的中國財稅體制改革歷程，按照階段性的改革目標做大致區分，可以歸為如下五個既彼此獨立又互為關聯的階段。